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《證券日報》記者從11月25日浙江省政府新聞辦舉行的中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設新聞發(fā)布會獲悉，浙江省自貿(mào)辦會同有關部門、地市，起草了《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放實施方案》（以下簡稱《實施方案》）《關于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，并將于近日印發(fā)。

《實施方案》中既有定性目標，更有相應的量化目標。在主要目標設定上，圍繞把自貿(mào)試驗區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟增長極，提出自貿(mào)試驗區(qū)GDP增速、研發(fā)經(jīng)費支出增速均高于全省平均2個百分點，外貿(mào)進出口總額、實際利用外資總額增速均高于全省平均3個百分點。

中航證券首席經(jīng)濟學家董忠云在接受《證券日報》記者采訪時表示，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的擴區(qū)“升級”，預計將在賦權、人才、投資、財稅、土地等方面推出一系列重磅政策，進一步提升浙江省的投資貿(mào)易自由化和便利化，加快浙江省油氣、航運、物流、數(shù)字經(jīng)濟以及先進制造業(yè)等關鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力浙江省成為引領開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和增長極。

9月底揭牌的北京、湖南、安徽3個自貿(mào)試驗區(qū)，成為我國自貿(mào)試驗區(qū)最新擴圍增加的3個“成員”。至此，歷經(jīng)5次擴圍，我國已設立21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的全方位開放新格局，向全國復制推廣260項制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了改革開放試驗田作用。

“大量的制度創(chuàng)新成果，能夠為全國進一步深化改革開放提供重要的經(jīng)驗借鑒?！倍以品治龅溃瑥淖再Q(mào)試驗區(qū)自身發(fā)展來看，更高的投資貿(mào)易自由度和便利度對外資形成巨大的吸引力。據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2019年，18個自貿(mào)試驗區(qū)落地外資企業(yè)6242家、利用外資1436億元，以不到全國千分之四的面積，實現(xiàn)吸收外資占全國比重超15%。同時，政策優(yōu)惠也吸引了國內(nèi)各項資源在自貿(mào)試驗區(qū)聚集，活躍當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動就業(yè)和消費。

國際新經(jīng)濟研究院經(jīng)濟行為與中國政策研究中心主任鄭磊在接受《證券日報》記者采訪時補充道，當前，自貿(mào)試驗區(qū)不僅在空間上實現(xiàn)“遍地開花”，還實現(xiàn)了京津冀全覆蓋，并正向著更大范圍、更廣領域、更深層次、更高水平開放邁進。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，建設對外開放新高地。

展望“十四五”時期自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展形勢，董忠云表示，近期，自貿(mào)試驗區(qū)建設提速擴容的措施不斷推出，顯示出通過自貿(mào)試驗區(qū)推進我國高水平開放將成為我國構建新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵，同時也將作為進一步增強我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的重要抓手。

“預計‘十四五’期間，一方面，更多中西部省份將設立自貿(mào)試驗區(qū)；另一方面，更多地區(qū)將對已有自貿(mào)試驗區(qū)進行擴容升級，增強對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的帶動作用。”董忠云認為，雖然各地會結合當?shù)貙嶋H情況探索自貿(mào)試驗區(qū)的差異化特色發(fā)展模式，但通過政策改革，不斷加大貿(mào)易和投資的自由度和便利度，促進各項要素自由流動和優(yōu)化配置，是各個自貿(mào)試驗區(qū)共同的目標。以此為根基，自貿(mào)試驗區(qū)才能形成對外開放新高地，在構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局方面發(fā)揮更重要的作用。

“日前，中國政府與東盟十國及日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，全國各個自貿(mào)試驗區(qū)應盡快根據(jù)協(xié)定要求主動進行調(diào)整，并以此為契機，持續(xù)擴大與這些國家的貿(mào)易往來?！编嵗诒硎?。