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2020年年初，新冠肺炎疫情襲來，這是一場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”，全國人民都進入了警備戰(zhàn)斗狀態(tài)，在各方不懈努力下，新冠肺炎疫情終于慢慢平息。也就是在這場“戰(zhàn)爭”中，全國人大代表、金后盾專用裝備制造集團董事長李彥平感到，必須要積極地推動中國應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。的確，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。雖然我國新冠肺炎疫情已經(jīng)有所控制，但目前，我國依然面臨復(fù)雜嚴峻的風(fēng)險形勢，應(yīng)急管理體系和能力仍存在短板。一方面，自然災(zāi)害多發(fā)是我國的基本國情；另一方面，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)。

當前，黨中央把應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)提高到空前的高度，各地都在積極響應(yīng)，探討提高我國應(yīng)急救援能力的各種路徑和解決方案，李彥平所在的企業(yè)從事軍隊后勤保障裝備研發(fā)生產(chǎn)二十多年，承研承制此類項目數(shù)百項， 產(chǎn)品涉及整個保障體系，李彥平對戰(zhàn)爭應(yīng)急保障、災(zāi)情應(yīng)急保障有著較深刻的認識理解和成熟的實戰(zhàn)經(jīng)驗。為落實習(xí)總書記“要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，要建立確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上的應(yīng)急突發(fā)事件保障體系的戰(zhàn)略思想，”李彥平結(jié)合多年的工作實踐，特提出《建立集產(chǎn)、儲、運、研、展、教、練、檢、采、銷為一體的應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)園的建議》。

李彥平指出：“應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)，是一個極其特殊的產(chǎn)業(yè)，有著自身非常明顯的特點，其中包括時間特點、集成特點、快速特點、高科技特點、專業(yè)性特點、集中統(tǒng)一特點、代價巨大特點以及呈現(xiàn)動態(tài)和不確定性等特點。具體來看，時間特點指的是在不發(fā)生災(zāi)情時，物資裝備沒有用，長期儲存，有實情時，又不夠用，需要迅速的大量的補充，而集成特點則指任何一次應(yīng)急救援活動，都會需要多種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不是單一廠家能夠生產(chǎn)的，需要快速集成、快速整合、打包使用，不適合臨時單個購買。在發(fā)生險情時，時間就是生命，裝備物資及時到位對于搶險救災(zāi)是重中之重，在救援過程中其裝備涉及生命救助，對科技含量的要求無限高，同時要求在不同的救援場景下，要科學(xué)專業(yè)化、救援裝備物資專業(yè)化、救援隊伍專業(yè)化，這就是快速、高科技及專業(yè)性的特點。集中統(tǒng)一的特點指的是在應(yīng)急行動、物資保障，必需首先保證高度集中、高度統(tǒng)一，相互銜接配合，以保障救援及時高效。代價巨大和需求呈現(xiàn)動態(tài)和不確定性的特點也不可忽視。

針對以上特點，李彥平經(jīng)過大量的調(diào)查、走訪和對過去實情救援的分析總結(jié)和多次的研討論證，他提出，以建立集合多種功能集中解決應(yīng)急問題的應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)園，力求實現(xiàn)應(yīng)急救援的快速、高效、科學(xué)、經(jīng)濟。

那么，應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容和功能作用有哪些？李彥平在議案中有所提及。

一、生產(chǎn)功能。建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)廠房設(shè)備，具備應(yīng)急救援主要物資的生產(chǎn)、研發(fā)、試制能力，急用時有迅速補充應(yīng)急救援物資的能力和整合相關(guān)生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的能力實現(xiàn)產(chǎn)能的儲備。

二、大型展示演示廳。集聲、光、電、應(yīng)急救援場景于一體的大型展示演示廳，規(guī)劃承辦全國應(yīng)急救援創(chuàng)新成果展、各種技術(shù)比賽參觀教育以及作為工業(yè)旅游項目。把各種解決方案的視頻和實物以場景的形式展出，增加人們的感性認識。

三、建設(shè)應(yīng)急救援教育示范基地。針對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員做應(yīng)急培訓(xùn)演練中心、針對青少年和兒童打造應(yīng)急救援知識普及中心、針對各種災(zāi)情的處置預(yù)案，做展示演示、體驗中心。

四、應(yīng)急物資儲備中心。整合應(yīng)急救援生產(chǎn)企業(yè)，對主要應(yīng)急物資實行輪換式、動態(tài)儲備，使應(yīng)急物資不超期、不變質(zhì)、降低儲備成本、減少投入。同時，特別要實現(xiàn)生產(chǎn)能力儲備，做到需要時第一時間滿足應(yīng)急一定量的需求（防止口罩現(xiàn)象的再次發(fā)生）。

五、建設(shè)省級應(yīng)急物資裝備的檢驗檢測中心。對應(yīng)急物資裝備進行達標檢測，隨著應(yīng)急救援事業(yè)的不斷深化，促成國家應(yīng)急救援裝備物資的標準制定和宣貫推廣。

六、應(yīng)急物資實物超市和線上銷售平臺建設(shè)。整合應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品線上線下上架，實現(xiàn)線上銷售和線下展示及銷售的目標，成就產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（現(xiàn)代物流報全媒體記者 李杰 王偉）