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2018年，全國快遞業(yè)務(wù)量完成505億件，增長25.8%；業(yè)務(wù)收入完成6010億元，增長21.2%。持續(xù)高速的增長，也促使整個行業(yè)快速發(fā)展變革。

正在進(jìn)行的北京市兩會上，北京市人大代表、北京市郵政管理局局長王躍向代表們介紹，快遞行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅乙彩歉缓畔⒒?、智慧化、綠色化等先進(jìn)科技的行業(yè)。

在王躍看來，北京市快遞行業(yè)目前最大的短板，是市內(nèi)分揀處理中心和末端快遞服務(wù)設(shè)施的不足。在寸土寸金的核心區(qū)，快遞設(shè)施很難落地，各區(qū)應(yīng)該將分揀處理中心和配送站作為便民設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，加速智能快遞柜在社區(qū)和高校布局。

兩會期間，王躍接受了記者專訪，對春節(jié)期間快遞是否停運、快遞漲價是否合理、整治“暴力分揀”、維護(hù)“快遞小哥”權(quán)益等焦點問題一一解答。

快遞柜和共同配送站要走共享模式，不能一家搞一個

記者：2018年北京快遞行業(yè)訂單量如何？

王躍：所說的訂單量，也就是北京的寄件量（業(yè)務(wù)量），2018年的訂單量是22.1億件。還有一個指標(biāo)是投遞量，去年北京投遞量是25.1億件，“雙11”單日處理量超過2000萬件。北京的投遞量已經(jīng)超過了寄件量，由快遞“輸出型”轉(zhuǎn)變?yōu)榭爝f“輸入型”城市。

記者：北京市快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點在于什么？

王躍：北京快遞基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板，問題最大的是末端“最后一公里”和中端的分揀處理場地。

一般來說，快遞投遞在城市分三級。一級是快遞企業(yè)的分撥中心，一般建在六環(huán)外，也就是遠(yuǎn)端；二級是市區(qū)的分揀處理場地，從那里將快件分發(fā)給快遞員，這是中端；三級是從快遞員到收件人，也就是末端。

目前來看，一級問題不是很大，各快遞企業(yè)都建設(shè)了自己的分撥中心。問題在于二級處理場地和末端設(shè)施缺乏，分揀處理場地在北京中心城區(qū)越來越難找，這也造成很多地方快遞分發(fā)不是很規(guī)范，甚至就在馬路邊上處理。

在末端，共享的智能快遞柜和共同配送站也很少。截至2018年底，北京共有115萬個快遞柜格口，去年增加了5100組，達(dá)到1.29萬組，是歷史上增加最快的一年。即使這樣，快遞柜的投遞量也只占到總的投遞量8.9%。

記者：快遞柜和共同配送站應(yīng)該怎么建？

王躍：未來北京快遞業(yè)發(fā)展模式，是走共享發(fā)展道路。中端和末端都要共享發(fā)展，不能一家搞一個，一個小區(qū)建很多，北京也沒有這樣的資源。

我們目前規(guī)劃要建設(shè)更多的二級分揀處理中心。在城市副中心控制性詳規(guī)和實施方案里，都把郵政快遞設(shè)施納入規(guī)劃，這是未來行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

快遞屬于便民服務(wù)，具體怎么落實，各區(qū)在做詳規(guī)、專項規(guī)劃時，要考慮到快遞服務(wù)設(shè)施的功能布局。同時，行業(yè)要制定服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，我們將加快出臺智能快遞柜、配送站的標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在有的小區(qū)要收很高的費用才同意布放智能快遞柜，影響了快遞末端服務(wù)設(shè)施的布局，應(yīng)該采取鼓勵支持的態(tài)度。

河北將承接北京快遞中轉(zhuǎn)功能

記者：河北省去年提出，到2020年，河北將承接北京區(qū)域性快遞集散分撥中心。這對北京意味著什么？

王躍：在京津冀發(fā)展戰(zhàn)略框架下，由北京市郵政管理局牽頭、京津冀三地郵政管理局共同編制了京津冀快遞發(fā)展“十三五”規(guī)劃，根據(jù)三地功能定位確定發(fā)展方向。

河北將建一個輻射華北地區(qū)的快遞園區(qū)，主要是承接北京以前的快遞中轉(zhuǎn)功能，容納原來在北京經(jīng)轉(zhuǎn)的快遞，例如從華東、華南寄往東北、華北的快遞以前都由北京經(jīng)轉(zhuǎn)，以后改為由河北經(jīng)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在北京疏解非首都功能，快遞中轉(zhuǎn)中心要往河北轉(zhuǎn)移，例如北京周邊的廊坊。這有助于降低成本，對整個區(qū)域性快遞發(fā)展很有利，也符合城市定位要求。

但是北京快遞的收發(fā)，還是需要由北京當(dāng)?shù)氐目爝f服務(wù)設(shè)施來完成。

記者：北京市未來會不會建設(shè)新的大型分撥中心？

王躍：肯定還需要，但不會大規(guī)模建設(shè)分撥中心，主要是基于現(xiàn)有的快遞網(wǎng)絡(luò)空間布局和需求結(jié)構(gòu)，銜接北京市總規(guī)和相關(guān)專項規(guī)劃，確定布局方案。

在建設(shè)分撥中心的時候，企業(yè)需要采用信息化、智能化分揀手段，提高分揀效率，在保證服務(wù)質(zhì)量的同時控制用地規(guī)模。

春節(jié)期間快遞將保持營運，能滿足市民需要

記者：之前網(wǎng)上有傳言春節(jié)快遞停運，是這樣嗎？

王躍：春節(jié)期間快遞將保持營運，能滿足市民需求。

大家不用糾結(jié)是不是所有快遞都停了，其實春節(jié)本來訂單就少，所以有些快遞企業(yè)和一些從業(yè)者會放假，但肯定能滿足需要。就像飯館也不是過年都開張，這是市場決定的。

現(xiàn)在能確定的是郵政和主要品牌快遞公司肯定不放假，這些公司承擔(dān)的快遞肯定能寄到，就是可能會慢一點。其實快遞企業(yè)過年期間不放假付出了很多，要保證網(wǎng)絡(luò)暢通，開動分揀設(shè)備，出動快遞車輛和快遞人員，需要付出很多的成本。

記者：去年部分快遞企業(yè)略微漲價，未來價格趨勢如何？

王躍：價格也是市場行為，只要不要搞壟斷行為、變相漲價、價格不透明，都沒有問題。

不過現(xiàn)在快遞成本在增加，特別在北京，人工成本、場地租金都在漲。稍微漲價我認(rèn)為正常，目前的價格還是可以接受，中國目前的快遞費用還是比較低的，單價僅是美國的六分之一。

鼓勵高校布局更多快遞柜和配送站，專項整治“暴力分揀”

記者：“雙十一”期間，北京部分高校的包裹在校外“堆成山”，如何讓快遞更方便學(xué)生？

王躍：學(xué)生是很重要的網(wǎng)購群體，快遞業(yè)務(wù)量很大，比如北京交通大學(xué)、北京化工大學(xué)布放智能快遞柜、設(shè)置配送中心，方便學(xué)生收取快遞，沒有在校外“堆成山”。但也有些高校不讓布放快遞柜，也沒有配送中心，我們鼓勵高校布局更多快遞柜和配送站。

我印象很深刻的是無錫的江南大學(xué)，他們設(shè)立了一個快遞中心，可以自助掃碼繳費等，觀念超前。而且非常環(huán)保，收件后可以現(xiàn)場拆包裹，回收紙盒。主要是認(rèn)同新型的快遞模式，理念比較開放。

記者：網(wǎng)上曾經(jīng)爆出快遞站“暴力分揀”的視頻，有什么措施能夠規(guī)范行業(yè)行為？

王躍：針對這種情況，我們?nèi)ツ陮ｉT開展了“不著地、不拋件、不擺地攤”治理工作，對于未按規(guī)定分揀作業(yè)、在露天場地分揀快件的行為嚴(yán)肅查處。

我們對分撥中心、快遞網(wǎng)點進(jìn)行突擊檢查、聯(lián)合檢查、調(diào)用視頻，甚至夜里去現(xiàn)場檢查，企業(yè)基本都鋪了隔離措施，做到不著地。這只是階段性成果，還將持續(xù)開展整治，“三不”行動目的就是樹立規(guī)范發(fā)展的意識。

推廣電子面單，一年節(jié)省5000噸紙張

記者：你在今年北京市兩會中提出快遞行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該怎么做？

王躍：快遞業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)都很注重信息化等科技手段應(yīng)用，逐步用上了自動化分揀設(shè)備、新能源汽車等新技術(shù)。如果沒有非常發(fā)達(dá)的技術(shù)支撐，不會達(dá)到現(xiàn)在的服務(wù)時限，不會實現(xiàn)這么快的發(fā)展。

行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)一定要立足北京的城市定位，不能走拼價格、拼成本的路子，也肯定走不通，必須要創(chuàng)新、綠色、規(guī)范發(fā)展，加大技術(shù)手段的投入，強(qiáng)化管理，提高員工素質(zhì)。

我們?nèi)ツ曜隽撕芏喙ぷ鳎髽I(yè)也很重視，去年北京快遞行業(yè)新能源汽車達(dá)到2000臺，占全國六分之一。北京去年99%以上訂單用上電子面單，就一張小小的條子，這一項一年就節(jié)約了5000噸紙張。

記者：快遞行業(yè)發(fā)展?jié)摿θ绾危?/p>

王躍：快遞是發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)，去年北京快遞行業(yè)收入增長超過9%，人們都充分享受到快遞服務(wù)的高效和便捷?？爝f也是民生工程，我們經(jīng)常說“小包裹大民生”。

國際上大型物流公司都是很有影響力，很受尊重的，我們國家短時間內(nèi)就涌現(xiàn)出了一批大型快遞企業(yè)上市公司，可以說發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@些企業(yè)對打通上下游、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了很大作用。

記者：此前進(jìn)行過的40天快遞行業(yè)整治，產(chǎn)生了什么樣的效果？

王躍：整治為行業(yè)提升和規(guī)范發(fā)展提供了一個機(jī)遇，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推動高質(zhì)量發(fā)展。

那次整治之后，北京不達(dá)標(biāo)的、安全隱患多的快遞營業(yè)場所都進(jìn)行了提升，無法提升的就關(guān)閉了。隨著整個城市管理的升級，快遞業(yè)也必須與首都發(fā)展相適應(yīng)，不能過于強(qiáng)調(diào)自己的特殊性。

要提高“快遞小哥”待遇，多一些理解和關(guān)愛

記者：“快遞小哥”隨處不在，如何有效保護(hù)快遞員的權(quán)益？

王躍：北京有11萬快遞行業(yè)從業(yè)者，快遞員崗位流動性很大，應(yīng)該提高待遇、保護(hù)權(quán)益，否則會對服務(wù)帶來影響。各企業(yè)都在逐步重視，有些企業(yè)做得很不錯。

社會上發(fā)生過對快遞員的人身攻擊，相關(guān)政府部門和快遞協(xié)會都很快介入，當(dāng)事人也得到了依法處理，也保護(hù)了快遞員的正當(dāng)權(quán)益。我們呼吁社會對快遞員多一些理解和關(guān)愛，他們工作非常辛苦，遇到問題可以通過正常申訴渠道辦理。我們也將鼓勵企業(yè)建立完善工會組織，更好地保障快遞員權(quán)益。

記者：快遞暫行條例明確，國家支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點布局。目前北京郊區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如何？

王躍：北京郊區(qū)沒有問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋達(dá)到100%，村的覆蓋率也非常高，快遞進(jìn)村沒問題。去年有些企業(yè)三農(nóng)服務(wù)效果非常好，像平谷大桃、清水鎮(zhèn)獼猴桃、有機(jī)黑木耳等農(nóng)產(chǎn)品快遞量很大。

記者：2019年北京市快遞行業(yè)工作重點是什么？

王躍：首先是推動北京市相關(guān)規(guī)劃落地，各部門要給予大力支持，各個區(qū)要在詳規(guī)中明確快遞設(shè)施的布局，利用騰退空間發(fā)展便民快遞設(shè)施。重點抓好智能快遞柜的建設(shè)，可以借鑒外地的做法將布放智能快遞柜列入民生實事工程，力爭經(jīng)過幾年，快遞柜投遞量能占到相當(dāng)比例。

其次是要大力推動綠色發(fā)展，增加新能源汽車，推廣使用環(huán)保的包裝、用品，減少膠帶的使用，在全國作出表率。還有一個重點是全力做好安全服務(wù)保障，今年，我們會通過落實實名收寄、過機(jī)安檢、收寄驗視等制度，保障行業(yè)安全運行。