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河北省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的實(shí)施方案》。根據(jù)該實(shí)施方案，河北省將實(shí)施七大重點(diǎn)任務(wù)，加快沿海地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)。主要目標(biāo)為，到2020年，秦皇島、唐山、滄州三市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15000億元，年均增長(zhǎng)7%左右;利用外資占全省40%以上，進(jìn)出口總額占全省45%以上，港口集裝箱運(yùn)量突破500萬(wàn)標(biāo)箱;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到20%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重突破45%;大陸自然岸線保有率不低于35%。

在打造全方位開(kāi)放開(kāi)發(fā)新格局的重點(diǎn)任務(wù)中，方案提出構(gòu)建雙向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，向海拓展與向陸輻射并舉，發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州市臨海臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)城市要素聚集能力，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建以港口為龍頭、城市為載體、開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局，打造全方位開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶。

方案同時(shí)提出擴(kuò)能提質(zhì)兩大增長(zhǎng)極。其中，曹妃甸區(qū)依托“世界一流大港”，建設(shè)連接渤海灣與我國(guó)西北內(nèi)陸腹地新出海口，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放新格局。加快北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和灤南保利國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造河北對(duì)外開(kāi)放“新窗口”;渤海新區(qū)，發(fā)揮黃驊港“東出西聯(lián)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際貿(mào)易大港建設(shè)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃驊港綜合保稅區(qū)、滄州海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放橋頭堡。

實(shí)施方案將推進(jìn)港口國(guó)際化轉(zhuǎn)型作為重點(diǎn)任務(wù)之一，并提出明確要求。

首先，優(yōu)化港口主體功能。堅(jiān)持以城定港，推進(jìn)秦皇島港由貨運(yùn)為主的能源集疏港向客貨并舉的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)秦皇島國(guó)際郵輪母港，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名郵輪企業(yè)，開(kāi)發(fā)具有地域文化特色的岸上旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持以產(chǎn)興港，推進(jìn)唐山港由傳統(tǒng)卸載港向國(guó)際綜合貿(mào)易大港轉(zhuǎn)型，承接秦皇島港散貨功能轉(zhuǎn)移，加快原油、LNG、液體化工碼頭、集裝箱等碼頭設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展中歐、中蒙俄國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與唐山綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以港帶城，加快黃驊港集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)、汽車(chē)滾裝等碼頭建設(shè)，開(kāi)通黃驊港與天津港間短倒班輪，推動(dòng)黃新歐國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，打造中國(guó)北方對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的重要樞紐、雄安新區(qū)及晉陜蒙等內(nèi)陸地區(qū)便捷出?？?。

其次，完善港口國(guó)際貿(mào)易功能。加強(qiáng)“智慧港口”建設(shè)，推廣應(yīng)用全智能化技術(shù)裝備，加快“碼頭網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳”和“物流服務(wù)交易廳”建設(shè)，推動(dòng)港口信息數(shù)據(jù)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸通關(guān)一體化，提升貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)唐山港、黃驊港能源、原材料等大宗商品交易中心建設(shè)，全力爭(zhēng)取進(jìn)口水果、肉類、糧食等指定口岸資質(zhì)，加快曹妃甸綜合保稅區(qū)和京唐港區(qū)保稅物流中心(B型)建設(shè)，支持黃驊港設(shè)立綜合保稅區(qū)，推動(dòng)秦皇島出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)港口鐵路集裝箱中心站建設(shè)，深化與腹地內(nèi)陸港對(duì)接合作，構(gòu)建陸海雙向開(kāi)放集疏運(yùn)體系。

再次，拓展港口國(guó)際市場(chǎng)空間。借勢(shì)國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)沿線港口在基礎(chǔ)設(shè)施共建、國(guó)際航線開(kāi)發(fā)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等方面的互利合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極引入戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外著名船公司，開(kāi)通定期班輪，開(kāi)辟內(nèi)外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)，壯大港口經(jīng)停船隊(duì)規(guī)模，支持京唐港先行先試。挖掘現(xiàn)有“京唐—釜山”“京唐—關(guān)東”“秦皇島—仁川”航線潛力，積極開(kāi)辟日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國(guó)際集裝箱航線。在壯大國(guó)際客滾運(yùn)輸基礎(chǔ)上，以秦皇島郵輪母港建設(shè)為契機(jī)，加快完善國(guó)際郵輪?？?、過(guò)境免簽、綜合保障等配套服務(wù)體系，逐步培育國(guó)際郵輪航線。

實(shí)施方案還提出了加速城市國(guó)際化進(jìn)程、構(gòu)建高質(zhì)量開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系、完善陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境等方面的重點(diǎn)任務(wù)。在強(qiáng)化實(shí)施保障方面，實(shí)施方案從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全推進(jìn)機(jī)制、加大政策扶持、強(qiáng)化考核督導(dǎo)等方面，提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做到年初有計(jì)劃、月月報(bào)進(jìn)度、每季有檢查、年底交好賬。