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2016年8月18日提出的三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中，除整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)、車輛運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)外，還有一個(gè)“貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)”。

2017年1月16日，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、工商總局以及質(zhì)檢總局便聯(lián)合發(fā)布一則“通知”，劍指貨車非法改裝。

而五部委這次采取集體行動(dòng)，力度如何，任務(wù)幾多，必須關(guān)注。在此就請(qǐng)跟隨《現(xiàn)代物流報(bào)？汽車周刊》記者，一同看看“關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知”的主要內(nèi)容吧！

目的明確 目標(biāo)清晰

五部委對(duì)貨車非法改裝出重拳

1月16日，工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳、工商總局辦公廳、質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知（工信廳裝函〔2017〕21號(hào)）正式發(fā)布。

針對(duì)五部委聯(lián)合發(fā)文治理貨車非法改裝，很多公路運(yùn)輸從業(yè)者報(bào)以掌聲，期待通知真正發(fā)揮效力，為交通、運(yùn)輸安全以及行業(yè)規(guī)范發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。

通知本身也明確指出，此次行動(dòng)將加大對(duì)貨車非法改裝行為打擊力度，著力從源頭預(yù)防和遏制貨車違法超限超載行為。

具體到專項(xiàng)行動(dòng)總體目標(biāo)，通知?jiǎng)t概括為以下三點(diǎn)：

① 健全貨車非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管；

② 嚴(yán)厲打擊貨車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕非法改裝貨車出廠上路；

③ 加快完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)形成健康合法的貨車生產(chǎn)、銷售和道路運(yùn)輸新秩序，有效改善道路運(yùn)輸安全狀況。

常態(tài)治理 橫跨全年

這次專項(xiàng)行動(dòng)面前可馬虎不得

針對(duì)非法改裝，一些地區(qū)早已開始嚴(yán)打

治超是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，治理貨車非法改裝同樣也是。

通知發(fā)出之后，就有卡車司機(jī)通過各種渠道留言稱：政策雖好，但是害怕說一套做一套；也有卡車司機(jī)認(rèn)為，上有政策下有對(duì)策。

顯然，大家對(duì)貨車非法改裝的治理情況十分關(guān)注，確有一種“恨鐵不成鋼”的心態(tài)在里面。

只是，這一次的專項(xiàng)整治力度似乎空前，如果一些司機(jī)依舊我行我素，投機(jī)取巧，認(rèn)為可以鉆法規(guī)的空子，怕是要付出較之以往更嚴(yán)重的代價(jià)。

為什么這么說？其實(shí)可從治理工作的具體安排看出端倪。

根據(jù)通知，本次行動(dòng)為期一年，自2017年1月開始，至2017年12月結(jié)束，同時(shí)，其將分為三個(gè)階段組織實(shí)施：

① 動(dòng)員部署階段（2017年1月）。

該階段內(nèi)，各地工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署，細(xì)化治理任務(wù)和分工，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)平穩(wěn)順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

小編點(diǎn)評(píng)：這一階段，正是春節(jié)前期，留給運(yùn)輸企業(yè)和卡車司機(jī)的時(shí)間也因此不太多了。對(duì)于采用非法改裝貨車的公司和個(gè)體，去除春節(jié)長(zhǎng)假以及已然過去的15天，1月份可用時(shí)間不過一周左右，這期間有關(guān)部門雖然是以宣傳工作為主，但大家卻是時(shí)候做好整改準(zhǔn)備了。

② 重點(diǎn)整治階段（2017年2月至2017年11月）。

該階段內(nèi)，各地有關(guān)部門要組織專門力量，按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，全面開展專項(xiàng)檢查和整治工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即督促整改；對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。

小編點(diǎn)評(píng)：雖然很多人對(duì)9.21治超新政的實(shí)施看法不同，有的人甚至認(rèn)為其還存在一些問題，致使執(zhí)行效果有所偏差，與史上最嚴(yán)治超的名頭有些不符，但是不能忽視的是，其影響力和“殺傷力”確已令不少企業(yè)和司機(jī)深有感觸。

所以，這次五部門聯(lián)合發(fā)力治理貨車非法改裝，強(qiáng)度如果真的比肩或超過9.21治超新政，任誰也不可無視于它。特別是在即將到來的重點(diǎn)整治階段，如果還是抱有僥幸心理，怕是最后坑的只能是企業(yè)和司機(jī)自己。

③ 總結(jié)完善階段（2017年12月）。

該階段內(nèi)，各地有關(guān)部門要對(duì)照整治目標(biāo)和工作要求，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，建立健全治理貨車非法改裝的長(zhǎng)效機(jī)制。

小編點(diǎn)評(píng)：其實(shí)這一階段不是無關(guān)痛癢，而是行動(dòng)的一大重頭工作，其看似收官，但卻為之后相應(yīng)治理方案的出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。長(zhǎng)效機(jī)制是否能接地氣和更好實(shí)施，這一階段的工作成果至關(guān)重要。

五大任務(wù) 使命必達(dá)

貨車非法改裝也要從源頭治起

重頭戲留在后面。

貨車非法改裝屢禁不止，堪稱頑疾，自然有它的內(nèi)在原因。如果想要根治，就得從根兒上撅起，所以通知給出的五大任務(wù)，這次算是“刀刀見肉”了。

① 開展貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。

各地工業(yè)和信息化主管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨車和專用車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）內(nèi)企業(yè)不能維持準(zhǔn)入條件、不能維持正常經(jīng)營或非法生產(chǎn)等行為的及時(shí)上報(bào)，由工業(yè)和信息化部對(duì)問題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。

對(duì)于不能維持準(zhǔn)入條件的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停受理其新產(chǎn)品申報(bào)和合格證信息上傳。

對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制并實(shí)施特別公示。特別公示期間，暫停特別公示企業(yè)新產(chǎn)品申報(bào)。對(duì)在特別公示期內(nèi)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)；對(duì)特別公示期滿后仍未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

各地工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門、工商行政管理、交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)貨車非法改裝企業(yè)的打擊力度。

a. 對(duì)貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，以及未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化主管部門暫?；蛘叱蜂N所許可的《道路機(jī)動(dòng)車輛企業(yè)及產(chǎn)品公告》；

b. 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰，并依法嚴(yán)厲處理。對(duì)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，由工商行政管理部門根據(jù)相關(guān)認(rèn)定意見，有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒有營業(yè)執(zhí)照的，予以查封；

c. 對(duì)屬于《公告》內(nèi)企業(yè)的，由工業(yè)和信息化主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰。交通運(yùn)輸部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車等違法行為的，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

② 加大車輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度。

各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)貨車產(chǎn)品一致性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。

工業(yè)和信息化部門要集中深入機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場(chǎng)等開展貨車產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。對(duì)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與《公告》車型不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改。整改期間，暫停受理其新車型申報(bào)和合格證信息上傳；整改后仍不能符合要求的，依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》。

加強(qiáng)對(duì)《公告》內(nèi)企業(yè)合格證數(shù)據(jù)的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊倒賣機(jī)動(dòng)車出廠合格證行為，一經(jīng)查實(shí)，立即依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》，并暫停違法企業(yè)產(chǎn)品合格證信息上傳，切斷非法改裝車輛合格證來源。

認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門加大對(duì)車輛認(rèn)證產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度，對(duì)不符合強(qiáng)制性認(rèn)證要求的，責(zé)令指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停、撤銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

③ 加強(qiáng)車輛銷售環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管。

工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品的抽檢，重點(diǎn)排查和清理車輛運(yùn)輸車、罐式汽車和重型貨車等車型。

對(duì)與《公告》和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求不符的車輛，由工業(yè)和信息化部門依法暫?；虺蜂N有關(guān)車型《公告》，暫停相關(guān)企業(yè)新車型申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停所有產(chǎn)品合格證信息上傳；由強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法撤銷或暫停有關(guān)車型強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，暫停強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。

④ 嚴(yán)把登記注冊(cè)和技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。

公安交管部門要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊(cè)登記，并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報(bào)工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督部門、公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管，督促安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果以及未按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

⑤ 聯(lián)合開展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管。

結(jié)合同步開展的整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，各地交通運(yùn)輸、公安交管部門在公路超限檢測(cè)站進(jìn)行超限超載檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)車廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨車改裝情況的檢查，對(duì)非法改裝的貨車，依法責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。

能夠當(dāng)場(chǎng)恢復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督整改到位；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)改正、依法處罰。

各地公路超限檢測(cè)站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場(chǎng)整改。對(duì)于車輛運(yùn)輸車，執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<車輛運(yùn)輸車治理工作方案>的通知》（交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào)）要求。

全面排查 健全機(jī)制

面對(duì)貨車非法改裝這次不手軟

沒有買賣，就沒有非法改裝。但如果沒有非法改裝的車輛，也就不會(huì)有買賣。

所以，源頭治理的力度強(qiáng)弱才是專項(xiàng)行動(dòng)順利與否的一大基礎(chǔ)。

那么，如何才能保證源頭治理一步到位？對(duì)此，針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)展開，通知提出如下四點(diǎn)要求：

① 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組織成立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。

有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求工作落實(shí)。工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

② 全面排查整治。

各地有關(guān)部門要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動(dòng)相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專門督導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，深入貨車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等，重點(diǎn)檢查有無生產(chǎn)、銷售非法改裝汽車產(chǎn)品，以及在用車非法改裝等問題。對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)、依法嚴(yán)厲查處，大要案件實(shí)行掛牌督辦。

要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和非法改裝重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管和問責(zé)，對(duì)車輛非法改裝問題突出的省份，要對(duì)相關(guān)政府和部門進(jìn)行通報(bào)、約談和問責(zé)。

③ 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各地有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過新聞報(bào)道、專題報(bào)道、電視訪談等形式，多層面、全方位宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。

同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、微博，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)生產(chǎn)銷售、非法改裝、違規(guī)登記檢驗(yàn)等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

要加強(qiáng)典型宣傳引導(dǎo)，大力宣傳誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營的典型企業(yè)；及時(shí)曝光查處的違法案例，跟蹤報(bào)道大案要案，及時(shí)公布違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)名單和非法改裝的廠家。

④ 健全工作機(jī)制。

各地有關(guān)部門要密切配合，建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成對(duì)車輛生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗(yàn)、使用、維修等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。

要建立道路動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，充分利用公路服務(wù)區(qū)、治超點(diǎn)、交警執(zhí)法站點(diǎn)等對(duì)非法改裝車輛進(jìn)行例行檢查。

要建立交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大交通事故的，要調(diào)查車輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)等相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)肇事車輛存在非法改裝問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責(zé)任。

要建立信息匯總和報(bào)送機(jī)制，各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，每季度5日前做好整治工作情況信息匯總，分別報(bào)送工業(yè)和信息化部等部委，并于2018年1月底前形成整治工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送工業(yè)和信息化部等部委。

寫在后面

工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、工商總局以及質(zhì)檢總局便聯(lián)合出手整治貨車非法改裝，廣大運(yùn)輸企業(yè)和卡車司機(jī)必須高度重視。

而通知中明確提出的三大階段、四大要求以及五大任務(wù)，已為該行動(dòng)做好了時(shí)間表、任務(wù)圖以及考核指標(biāo)，對(duì)具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員而言也是重任和壓力在肩。

所以，不管以往針對(duì)貨車非法改裝的整治工作有著哪些不盡如人意之處，本輪專項(xiàng)行動(dòng)的啟動(dòng)都有可能開啟一個(gè)新的局面。在此，就讓我們一同拭目以待吧！