一、應用單位簡況
中機（長春）城市物流發(fā)展有限公司（簡稱中機城市物流）是由中機農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司（簡稱中機投資）牽頭在長春市組建的國有控股公司，隸屬于中央直屬企業(yè)--中國機械工業(yè)集團有限公司(簡稱國機集團)。中機城市物流公司是中機投資順應國家城市物流發(fā)展戰(zhàn)略、配合長春市“712”城市物流共同配送試點工程并結合自身產(chǎn)業(yè)布局的重大戰(zhàn)略性投資。
中機城市物流公司現(xiàn)主要業(yè)務領域涉及物流倉儲、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、園區(qū)建設等方向，其中包括倉儲物流及配套服務，物流信息整合及平臺搭建；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資、農(nóng)業(yè)一體化服務；房地產(chǎn)開發(fā)與投資，園區(qū)開發(fā)建設與經(jīng)營等。
中機城市物流公司致力于完善國機集團在吉林省及長春市的產(chǎn)業(yè)布局，并在其建設物流服務系統(tǒng)的過程中發(fā)揮關鍵作用。同時，中機城市物流公司充分秉承保護環(huán)境、推動社會發(fā)展的社會責任，致力于轉變長春市城市貨運的發(fā)展模式，降低城市物流運行成本、緩解城市交通壓力、提升城市管理水平、改善城市居民生活環(huán)境，構建長春市城市物流共同配送的標準化、現(xiàn)代化、低碳化、智能化發(fā)展體系。
二、項目實施前存在的問題
長春市城市物流起步較晚，存在管理體制機制不健全，物流市場小、散、亂、差，物流企業(yè)信息化程度低，物流體系不健全，信息技術落后，物流效率低下、物流專業(yè)人才缺乏等問題，制約了長春市城市物流的進一步發(fā)展。
（1）長春市物流管理體制機制不健全。物流涉及商務、交通、信息技術等眾多行業(yè)領域，業(yè)務管理涉及市發(fā)改委、交通部門、工信部門等眾多行政管理部門。目前，長春市城市物流業(yè)管理體制尚不能打破部門分割、條塊分割的局面，仍然存在信息孤島現(xiàn)象，造成長春市城市物流建設資源的不必要浪費，城市物流管理責任不清晰，急需建立協(xié)調(diào)多部門資源的城市物流專業(yè)委員會，加強頂層設計，統(tǒng)籌各種資源，確保城市物流建設的順暢運營。
（2）物流市場小、散、亂、差情況嚴重。長春市物流行業(yè)中，大部分物流公司都規(guī)模較小，且多分布在城區(qū)較偏僻的地方。公司注冊資金只有幾萬元，從業(yè)工人大多缺乏專業(yè)知識，裝運操作無法達到規(guī)范標準、而且大部分物流公司，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌。這些原因，導致了長春市物流產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營狀況，仍處于較為落后的狀態(tài)。
（3）物流信息標準體系不健全。城市物流是建立在物流信息標準化基礎之上的，這就要求在編碼、文件格式、數(shù)據(jù)接口、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、全球定位系統(tǒng)（GPS/北斗）等相關代碼方面實現(xiàn)標準化，以消除不同企業(yè)之間的信息溝通障礙。國外發(fā)達國家已經(jīng)在條形碼、信息交換接口等方面建立了一套比較實用的標準，使物流企業(yè)與客戶、分包方、供應商更便于溝通和服務，物流軟件也融入了格式、流程等方面的行業(yè)標準，為企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設創(chuàng)造了良好環(huán)境。而長春市由于缺乏信息的基礎標準，不同信息系統(tǒng)的接口成為制約信息化發(fā)展的瓶頸，導致物流標準化體系建設很不完善，物流信息化業(yè)務標準與技術標準的制定和修改跟不上物流信息化發(fā)展的需要。很多物流信息平臺和信息系統(tǒng)遵循各自制定的規(guī)范，導致企業(yè)間、平臺間、組織間很難實現(xiàn)信息交換與共享，"各自為陣、圈地服務"的情況比較普遍，整個電子化的物流網(wǎng)絡之間難以做到兼容，數(shù)據(jù)難以交換，信息難以共享，使得商品從生產(chǎn)、流通到消費等各個環(huán)節(jié)難以形成完整通暢的供應鏈，嚴重影響了物流行業(yè)的管理與電子商務的運作。
（4）城市物流效率低下，缺乏統(tǒng)一管理。城市內(nèi)部運輸工具缺乏統(tǒng)一組織管理，重復運輸、單程運輸引起交通混亂，車輛擁擠現(xiàn)象比較嚴重；而且還加劇了噪音等社會公害。城市交通運輸基礎設施落后、陳舊，運輸能力與貨運量的增長很不適應，嚴重影響了物流效率。同時，由于商品采購、調(diào)撥不合理，造成了迂回、倒流和交叉運輸，增加了流通環(huán)節(jié)，增大了物流費用，加劇了城市運輸緊張度，浪費了國家的運力。
三、項目實施的推進、組織過程
為切實提升長春市城市商貿(mào)物資配送水平，降低城市物流運行成本、緩解城市交通壓力、提升城市管理水平、改善城市居民生活環(huán)境，結合城市配送體系規(guī)劃，推動城市物流向標準化、信息化、共同化方向發(fā)展，長春市共同配送“96656智慧物流平臺”項目以試點城市為契機，按照規(guī)劃引領，立足商流對物流的主導作用，構建和推動長春市城市物流共同配送的標準化、現(xiàn)代化、低碳化、智能化發(fā)展體系。該項目實施中的推進、組織過程如下：
（1）建設標準化貨的公司，配合政府探索構建相應的法律、法規(guī)及標準化管理體系
城市貨的服務載體平臺致力于打造一個以環(huán)保封閉貨物運輸車輛為基礎，以智能交通信息系統(tǒng)與物流公共信息服務平臺相結合的管理系統(tǒng)為手段，能實現(xiàn)統(tǒng)一管理、靈活調(diào)度、實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)集中等服務，滿足城市物流配送多樣化需求的環(huán)境友好型服務體系。
（2）探索構建城市貨的市場整合、運營服務體系
采用自營和社會化運營相結合的方式。初期通過自營車輛提升城市貨運的服務質量和品牌形象；后期采用類“嘀嘀打車”軟件系統(tǒng)，吸引社會車輛歸集到城市貨的調(diào)度平臺，從而實現(xiàn)整合長春市市內(nèi)配送車輛、轉變城市貨運模式的目標，為社會提供更加快捷、規(guī)范的貨運服務，同時降低貨車的空載率，減少尾氣排放，為全市居民打造一個方便、快捷、安全、舒適的城市生活環(huán)境，使城市標準化配送成為造福民生的一個新亮點。
（3）利用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物流公共信息平臺等技術提升城市物流運行效率
采用先進的通信設施和組織措施，能進行貨物的集中配送，進而減少城市車流量和降低社會運營成本。采用 GPS監(jiān)控服務、定位導航、超速記錄、行駛軌跡回放、區(qū)域防盜報警等設備，實現(xiàn)對車輛位置及狀態(tài)的監(jiān)控和管理。
四、項目效益分析與評估
長春市共同配送“96656智慧物流平臺”項目涉及到長春市城市貨的服務載體平臺的研發(fā)和建設、貨運車輛采集終端的安裝和運營、貨運信息的自動識別和管理、服務開發(fā)與提供等。項目需要投入大量硬件設備及開發(fā)相應的軟件，才能保障該項目順利實施，主要用于貨的服務平臺建設、貨的車輛及車載設施采購、房屋裝修及辦公設備采購等。
（1）技術經(jīng)濟效益
A、貨的項目的信息平臺部分投資可以與城市共同配送信息服務平臺的相關功能合并，這樣可以形成規(guī)模經(jīng)濟效益。這樣整體項目收益率達4.53%，將具備投資條件。
B、降低物流成本，助力中小企業(yè)提高效率
貨的服務載體平臺能使得中小型企業(yè)節(jié)省80%以上信息系統(tǒng)建設資金和貨運壓力，企業(yè)可從繁雜的信息系統(tǒng)設計事務中解脫，專注于經(jīng)營自己的特長業(yè)務。不僅在企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上可以提高管理水平，節(jié)約成本開支，更可以為企業(yè)間處理業(yè)務建立起信息傳遞管理渠道，通過企業(yè)間的數(shù)據(jù)傳輸、聯(lián)接和整合，提高企業(yè)的綜合管理效率。
（2）社會效益分析
A、切實推進長春市乃至我國城市物流發(fā)展建設
本項目的建設符合國家和長春市的城市物流有關政策及總體發(fā)展規(guī)劃, 建設內(nèi)容合理，外部建設條件良好，將有效推動長春市建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務體系的快速發(fā)展。本項目建成后，將緩解地區(qū)運輸服務供應壓力，平衡供需；降低城市配送上下游企業(yè)運輸費用，節(jié)約社會成本。項目建設對區(qū)域社會、經(jīng)濟、發(fā)展將有較大的促進作用，項目在所在地有較強的互適性，社會可行性良好。
B、整合區(qū)域物流信息資源，提高物流產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。
本項目有利于整合區(qū)域內(nèi)各種物流信息系統(tǒng)的信息資源，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)信息共享，可以加強物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，形成并優(yōu)化供應鏈。
C、提高閑置物流資源使用率，優(yōu)化物流資源配置。
本項目通過城市貨的服務載體平臺，實時掌握社會大量閑置物流資源及貨運需求，可以統(tǒng)一調(diào)配社會物流資源、優(yōu)化社會供應鏈、理順經(jīng)濟鏈，充分優(yōu)化物流資源配置，降低空載。
D、拉動長春市宏觀經(jīng)濟增長
本項目直接投資和間接帶動投資均具有良好的經(jīng)濟帶動效應，特別是本項目選址于長春市西部地區(qū)，該地區(qū)較其他區(qū)域經(jīng)濟水平相對落后。該項目的建設將成為長春西部地區(qū)新的經(jīng)濟增長極，不僅有效帶動長春西部地區(qū)經(jīng)濟增長，更能均衡長春經(jīng)濟發(fā)展水平，從而長遠的帶動長春市經(jīng)濟持續(xù)、健康、充滿活力的穩(wěn)定增長。
E、提升中小物流企業(yè)運營效率
貨的服務載體平臺能使得中小型企業(yè)節(jié)省80%以上信息系統(tǒng)建設資金和貨運壓力，企業(yè)可從繁雜的信息系統(tǒng)設計事務中解脫，專注于經(jīng)營自己的特長業(yè)務。不僅在企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上可以提高管理水平，節(jié)約成本開支，更可以為企業(yè)間處理業(yè)務建立起信息傳遞管理渠道，通過企業(yè)間的數(shù)據(jù)傳輸、聯(lián)接和整合，提高企業(yè)的綜合管理效率。
五、項目的收獲和意義
長春市共同配送“96656智慧物流平臺”項目以搭建標準化、現(xiàn)代化、低碳化、智能化的城市物流共同配送體系為核心，通過建設長春市城市物流共同配送信息平臺，打造長春市城市共同配送服務的標準化體系和誠信體系，實現(xiàn)對長春市城市物流體系的管理和從業(yè)資源的整合，促進城市商貿(mào)物流共同配送產(chǎn)業(yè)升級，增強政府在城市配送過程中的參與、決策、監(jiān)管和服務功能，進而達到降低城市物流運行成本、緩解城市交通壓力、提升城市管理水平、改善城市居民生活環(huán)境的最終目標。
（1）落實國家各部委關于城市物流的精神，探索切實可行的模式
我國正在持續(xù)推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
A、2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委等6個部門就聯(lián)合發(fā)布了《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，鼓勵各地、各部門大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，特別是要積極發(fā)展第三方物流，鼓勵物流中心的建設。
B、2004年9月，國家發(fā)改委等9個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強調(diào)對加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設給予重點支持。
C、2011年國務院辦公廳出臺了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）。
D、2012年國務院出臺了《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）。
E、2013年2月，為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38 號），切實加強和改進城市配送管理工作，促進城市配送健康有序發(fā)展，商務部等七個部門又發(fā)布了《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》,強調(diào)加快配送信息平臺建設。各有關部門要積極推進物流信息資源的共享，建設完善城市配送綜合信息服務平臺，引導城市配送企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)信息資源的整合，充分發(fā)揮信息平臺在城市配送運力調(diào)整、交通引導、供給調(diào)節(jié)和市場服務等方面的作用。
F、商務部也制定了《全國城市配送發(fā)展指引》，旨在切實加強和改進城市配送管理工作，促進城市配送物流健康有序發(fā)展。
G、吉林省交通運輸廳、公安廳、商務廳等三部門于2014年5月發(fā)布了《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的實施意見》，旨在促進城市配送運輸發(fā)展，緩解城市交通擁堵。
（2） 發(fā)展長春市經(jīng)濟，推動長春市物流快速發(fā)展
《長春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提出：“加快發(fā)展服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提速升級。著力發(fā)展物流業(yè)，打造物流平臺。”
隨著市場化改革的深入，商品市場的供求關系發(fā)生根本性變化，打破過去商品供不應求的市場狀況，初步形成供求平衡或供過于求的買方市場格局，市場競爭進一步加劇，現(xiàn)代市場競爭，已不單是商品品種、數(shù)量、質量以及價格的競爭，而是延伸到經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、流通體制等更深層次的競爭。國內(nèi)外大型企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，建立大宗貨物統(tǒng)購分銷、集中儲存和配送的現(xiàn)代流通體制，發(fā)展貨物運輸集約化經(jīng)營，是現(xiàn)代流通企業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展的有效途徑。
（3） 保障和改善民生，緩解城市交通壓力。
科學、合理的城市物流通道可以最小化占用道路資源，配送車輛和配送流程標準化可以減少進入城市中心的貨車數(shù)量，切實緩解城市交通壓力；有利于集約物流資源，提高物流運行效率，企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化、服務標準化可以營造良好的物流市場環(huán)境和配送市場秩序，同時有利于整個城市的規(guī)范運行和健康發(fā)展。
（4）解決政府部門和商貿(mào)企業(yè)的實際需求
長春市物流行業(yè)中，大部分物流公司都規(guī)模較小，且多分布在城區(qū)較偏僻的地方。公司注冊資金只有幾萬元，許多從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識，裝運操作無法達到規(guī)范標準。而且大部分物流公司，各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌。以上因素綜合導致了長春市物流產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營狀況，仍處于較為落后的狀態(tài)。
長春市對城市內(nèi)部運輸工具缺乏統(tǒng)一的組織管理，重復運輸、單程運輸引起交通混亂，車輛擁擠現(xiàn)象比較嚴重，這些更加劇了噪音等社會公害。同時，由于商品采購、調(diào)撥不合理，造成了迂回、倒流和交叉運輸，增加了流通環(huán)節(jié)，增大了物流費用，加劇了城市運輸緊張度，浪費了國家的運力。
基于信息服務平臺，可以幫助行業(yè)主管部門實時獲取全市物流車輛、運行規(guī)律、運載能力、運載軌跡等信息，加強對物流車輛的管理，準確地對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行科學的分析，輔助行業(yè)主管部門進行決策。同時整合區(qū)域資源，推進地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、項目方案的物流信息化建議
長春市共同配送“96656智慧物流平臺”項目以搭建標準化、現(xiàn)代化、低碳化、智能化的城市物流共同配送體系為核心，打造長春市城市共同配送服務的標準化體系和誠信體系，實現(xiàn)對長春市城市物流體系的管理和從業(yè)資源的整合，促進城市商貿(mào)物流共同配送產(chǎn)業(yè)升級，增強政府在城市配送過程中的參與、決策、監(jiān)管和服務功能，進而達到降低城市物流運行成本、緩解城市交通壓力、提升城市管理水平、改善城市居民生活環(huán)境的最終目標。
（1）該項目投入資金較大，且回收期較長，因此需要項目建設方、各投資方以及長春市、區(qū)政府等在運營過程中保障對項目資金和人才的持續(xù)投入。由于本項目涉及到長春市物流共同配送信息平臺項目中相關技術的研發(fā)和建設、貨運車輛采集終端的安裝和運營、貨物信息的自動識別和管理、增值服務的開發(fā)與提供等，因此項目建設和運營過程中需要投入大量硬件設備并開發(fā)相應的軟件系統(tǒng)。
（2）本項目將城市配送公共信息平臺與城市貨的服務載體平臺結合開發(fā)的基礎上，既可以避免重復投資的浪費，也可以充分發(fā)揮兩個項目的支撐效應、規(guī)模效應和對城市配送的統(tǒng)籌能力。在實施運營的過程中，積極探索、創(chuàng)造此類的統(tǒng)籌方法，降低開發(fā)、配送成本，節(jié)約社會資源，從根本上推進長春市乃至我國智能物流發(fā)展建設。
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