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在2025年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的致辭

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 蔡進(jìn)

2025年4月10日 廣東·廣州

尊敬的各位來(lái)賓：

非常高興也非常榮幸能夠有機(jī)會(huì)參加今天的會(huì)議，我代表中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，向到會(huì)的每一位嘉賓表示歡迎和感謝！

物流樞紐的工作我也是第一次接觸，在這次會(huì)議前，我也學(xué)習(xí)了各有關(guān)部委，尤其是國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)文件精神，并且再一次學(xué)習(xí)了今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)物流和供應(yīng)鏈發(fā)展提出的工作任務(wù)。下面，我結(jié)合這些方面，談?wù)剛€(gè)人對(duì)國(guó)家物流樞紐的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、國(guó)家物流樞紐要成為降低全社會(huì)物流成本，推動(dòng)物流方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要策源地

今年《政府工作報(bào)告》有三次提到物流，兩次提到供應(yīng)鏈。首先提到的就是深入實(shí)施降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案。我認(rèn)為降低全社會(huì)物流成本至少要把握住兩個(gè)方面：

一方面，要把握住降低物流成本的根本目的。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》中提出，到2027年，社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率力爭(zhēng)降至13.5%左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，將有效節(jié)約社會(huì)物流總費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)億元，這是一個(gè)很了不起的成就。然而降低1萬(wàn)億元的物流成本只是一個(gè)結(jié)果，背后根本目標(biāo)是要通過(guò)降低全社會(huì)物流成本，推動(dòng)整個(gè)物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一個(gè)具有新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵的現(xiàn)代物流體系。

另一方面，如何通過(guò)降低全社會(huì)物流成本，形成現(xiàn)代物流體系，其根本取決于推進(jìn)降低全社會(huì)物流成本的基本途徑。我認(rèn)為，降低全社會(huì)物流成本主要有四個(gè)基本途徑：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)化降低物流成本。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)一步增大服務(wù)業(yè)比例。三是實(shí)現(xiàn)制度性成本不斷降低，比如政府減稅降費(fèi)、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方式。四是推進(jìn)物流組織方式不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，目標(biāo)是通過(guò)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)降低成本，這也是最根本的一個(gè)抓手。目前，無(wú)論從公路里程、鐵路里程還是港口設(shè)施來(lái)看，盡管還有一些短板需要補(bǔ)齊，但是物流基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，目前服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重是57%左右，還有繼續(xù)優(yōu)化的空間，如果這一比值升到65%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還能得到進(jìn)一步優(yōu)化，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的成本降低是有上限的。從過(guò)去降成本的經(jīng)驗(yàn)成果來(lái)看，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率從2012年的18%降低到現(xiàn)在的14.1%，主要抓手是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是前一階段降低社會(huì)物流成本的主要途徑。而發(fā)展到現(xiàn)階段，更重要的是通過(guò)物流方式轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)切實(shí)降低物流成本。具體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)物流方式向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從以下三個(gè)方面來(lái)降低物流成本：一是要做資源整合，通過(guò)資源整合進(jìn)行優(yōu)化配置，從而降低成本；二是要進(jìn)行流程優(yōu)化，通過(guò)流程的科學(xué)優(yōu)化來(lái)降低成本；三是要組織協(xié)同，產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間在組織協(xié)同過(guò)程中降低成本。過(guò)去，降成本主要是單純降低物流領(lǐng)域的價(jià)格，但是隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，物流運(yùn)送、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的效率提高空間有限，價(jià)格也就沒(méi)有進(jìn)一步壓縮的空間了。因此，必須要通過(guò)資源整合、流程優(yōu)化、組織協(xié)同這三個(gè)渠道來(lái)降低全社會(huì)物流成本。

在這一過(guò)程中，物流樞紐要起到降低全社會(huì)物流成本的重要策源地作用。首先，物流樞紐應(yīng)該是整個(gè)資源整合過(guò)程的“主導(dǎo)者”。物流樞紐首要的功能和特點(diǎn)就是資源整合，通過(guò)整合資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而提高效率、降低成本。其次，物流樞紐也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈流程優(yōu)化一個(gè)重要的“設(shè)計(jì)者”。比如運(yùn)輸路徑的優(yōu)化，就需要園區(qū)、樞紐來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第三，物流樞紐應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同的重要“組織者”。在這一方面，國(guó)家物流樞紐應(yīng)該把握住降低物流成本的根本目的和根本路徑，成為降低物流成本的主導(dǎo)者。

二、物流樞紐要成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要支撐

在《政府工作報(bào)告》明確提出“進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的國(guó)際合作布局”。從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家物流樞紐應(yīng)該起到推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈國(guó)際化的作用，成為進(jìn)一步實(shí)施國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐。

《政府工作報(bào)告》之所以提出進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際合作布局，既有內(nèi)在需求，也有外在壓力。內(nèi)在需求方面，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)要形成相互促進(jìn)的格局，目前隨著出口的產(chǎn)品進(jìn)一步高端化，這些高端裝備類產(chǎn)品出口后必須有后續(xù)的供應(yīng)鏈進(jìn)行支撐，而且是具有國(guó)際化水平和國(guó)際化能力的供應(yīng)鏈去支撐。此外，不僅僅產(chǎn)品要“走出去”，產(chǎn)業(yè)也要“走出去”，首先就是供應(yīng)鏈要“走出去”，這是優(yōu)化國(guó)際合作布局的內(nèi)在動(dòng)力。外在壓力方面，最明顯的是美國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)，特朗普打關(guān)稅戰(zhàn)，搞極限施壓，最終目的是要美國(guó)回歸制造業(yè)。而這必須依賴于供應(yīng)鏈的全力支撐，所以，歸根結(jié)底是供應(yīng)鏈的博弈。我們要按照《政府工作報(bào)告》中提出的要求，做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的國(guó)際合作布局。而在這個(gè)過(guò)程中，物流樞紐應(yīng)該成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的一個(gè)戰(zhàn)略支撐，成為我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈韌性和安全的一個(gè)重要保障。

三、國(guó)家物流樞紐要成為“人工智能+物流+供應(yīng)鏈”的先行者

《政府工作報(bào)告》中提到了“人工智能+”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“人工智能+物流+供應(yīng)鏈”?！墩ぷ鲌?bào)告》中賦予了它很多內(nèi)涵，至少要把握三個(gè)核心：

一是要通過(guò)“人工智能+物流+供應(yīng)鏈”形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)底座和生產(chǎn)組織平臺(tái)。目前，未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要是六個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)：未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)能源、未來(lái)材料、未來(lái)空間、未來(lái)健康。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提一定是具有基于數(shù)智化供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)平臺(tái)，比如未來(lái)空間領(lǐng)域里的低空經(jīng)濟(jì)，最大的應(yīng)用場(chǎng)景就是低空物流，要發(fā)展低空物流，一定要有一個(gè)現(xiàn)代的數(shù)智化供應(yīng)鏈平臺(tái)進(jìn)行支撐。

二是要推進(jìn)供應(yīng)鏈的資源整合、流程優(yōu)化、組織協(xié)同，實(shí)現(xiàn)空間拓展，使其更柔性、敏捷、可定制。目前的供應(yīng)鏈可能更多還是側(cè)重于企業(yè)之間的資源整合、組織協(xié)同、流程優(yōu)化，但在未來(lái)，“人工智能+供應(yīng)鏈”的場(chǎng)景中，空間一定會(huì)擴(kuò)大，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的組織協(xié)同，打造真正的產(chǎn)業(yè)鏈。要在現(xiàn)代供應(yīng)鏈的組織協(xié)同過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的無(wú)縫銜接，需要有“人工智能+供應(yīng)鏈”去進(jìn)行支撐，在組織協(xié)同過(guò)程中提升反應(yīng)的敏捷度和柔性。

三是要通過(guò)“人工智能+供應(yīng)鏈”實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值再造。我們目前的整個(gè)供應(yīng)鏈中，往往是單一的企業(yè)在獨(dú)立創(chuàng)造價(jià)值，但在未來(lái)，從設(shè)計(jì)到終端消費(fèi)，整個(gè)供應(yīng)鏈鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)共同創(chuàng)造價(jià)值。這就是《政府工作報(bào)告》中提出來(lái)的要“實(shí)現(xiàn)服務(wù)型制造”，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)的不是產(chǎn)品而是服務(wù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在服務(wù)過(guò)程中共同進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值共享，這也是必須通過(guò)“人工智能+供應(yīng)鏈”才能實(shí)現(xiàn)的。因此，國(guó)家物流樞紐一定要做先行者，要先行一步推進(jìn)“人工智能+物流+供應(yīng)鏈”的發(fā)展。

以上是我在開會(huì)之前學(xué)習(xí)的有關(guān)文件，特別是學(xué)習(xí)《政府工作報(bào)告》所得出的一點(diǎn)心得，謝謝各位！