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上合組織成員國元首峰會《撒馬爾罕宣言》提出關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的倡議，為擴大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新合作提供指南，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字全球化與數(shù)字經(jīng)濟善治將產(chǎn)生深遠影響。

當今世界信息化和數(shù)字化進程加速，但技術(shù)和數(shù)字鴻溝日益擴大，全球金融市場持續(xù)動蕩，全球投資萎縮，供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，保護主義措施抬頭以及其他國際貿(mào)易壁壘增多，都加劇世界經(jīng)濟包括數(shù)字經(jīng)濟的不穩(wěn)定性和不確定性。特別是某些國家阻礙數(shù)字經(jīng)濟全球化，數(shù)字經(jīng)濟民族主義、科技民族主義、保護主義橫行。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展遭遇信任赤字、合作赤字、發(fā)展赤字、安全赤字，需通過共建人類命運共同體、一帶一路、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議逐一破解。

為彌合數(shù)字經(jīng)濟鴻溝、破除數(shù)字經(jīng)濟壁壘、保障數(shù)字經(jīng)濟公平，上合組織撒馬爾罕峰會提出一系列促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的倡議與措施。

一是上合組織擬加強各國主管部門在數(shù)字素養(yǎng)領(lǐng)域的合作。數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字化社會公民的必備生存技能，有利于提升區(qū)域國民的幸福感和獲得感。

二是鑒于世紀疫情阻礙線下交流，上合組織擬加強電子商務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字物流、數(shù)字金融等領(lǐng)域合作，擴大數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)場景應(yīng)用，推進數(shù)字全球化。電子商務(wù)對于發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)具有重要意義。中國與哈烏等國將探索貿(mào)易和創(chuàng)新合作新增長點，深化“絲路電商”合作，拓展高科技領(lǐng)域投資合作，推動高附加值和高技術(shù)商品貿(mào)易。在世紀疫情余波未消的背景下，上合組織擬開展數(shù)字化醫(yī)療領(lǐng)域合作，將發(fā)展遠程醫(yī)療作為上合組織成員國加強民眾健康國家戰(zhàn)略的一部分。在金融全球化受阻的形勢下，上合組織加強數(shù)字金融合作需求提升，在上合組織落實擴大本幣結(jié)算份額路線圖中，加強人民幣等數(shù)字貨幣的合作具有重要意義。中哈將共同促進阿斯塔納國際金融中心運行，加強金融領(lǐng)域合作，為便利金融機構(gòu)和企業(yè)實行本幣結(jié)算創(chuàng)造條件。

三是上合組織擬加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)合作。成員國將繼續(xù)加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作，支持數(shù)字技術(shù)發(fā)展，進一步挖掘科技園區(qū)潛力，共同發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在上合組織地區(qū)內(nèi)啟動新的數(shù)字項目。開展聯(lián)合科研、科學(xué)家和科學(xué)組織間經(jīng)驗交流，尋找新的經(jīng)濟增長點和共同應(yīng)對社會挑戰(zhàn)的解決方案。

上合組織下的數(shù)字經(jīng)濟合作是經(jīng)貿(mào)暢通新增長點與人文交流橋梁，開辟出一條“結(jié)伴不結(jié)盟、對話不對抗、獨立不獨行、互助不互斥”的數(shù)字經(jīng)濟善治新路，對區(qū)域與世界將產(chǎn)生重要影響。

第一，有利于為上合組織地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添創(chuàng)新動力。在世紀疫情、局部沖突疊加世界經(jīng)濟疲軟衰退背景下，上合組織國家需要尋找經(jīng)濟新增長點與發(fā)展新動能，而數(shù)字經(jīng)濟是當之無愧、高端稀缺的戰(zhàn)略資源。中亞俄羅斯等國家經(jīng)濟過于依賴能源資源出口，但遭遇多重阻礙與壓力，資源產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸困境，經(jīng)濟脫困轉(zhuǎn)型需求迫切，上合組織發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟切中區(qū)域國家需要，有利于數(shù)字經(jīng)濟資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置?！度鲴R爾罕宣言》指出，創(chuàng)新經(jīng)濟可成為挖掘上合組織創(chuàng)新潛力的方式之一，支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)有助于提升上合組織國家經(jīng)濟競爭力。

第二，有助于為上合組織地區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力抓手。深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)驗和知識的交流，利用數(shù)字技術(shù)以及科研、教育機構(gòu)和組織開展數(shù)字化、創(chuàng)新和信息通信技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合研究，有助于為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級與可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。2021年11月25日在努爾蘇丹通過的《建立上合組織科技園區(qū)庫和創(chuàng)新集群的構(gòu)想》有利于推動各國國民經(jīng)濟向創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟競爭力和投資潛力。上合組織國家涉及農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明與數(shù)字信息文明等不同社會形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大、發(fā)展需求迫切。中國分享自身在數(shù)字經(jīng)濟方面的成果，以數(shù)字經(jīng)濟、信息化技術(shù)、資金等資源支持援助上合組織國家經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，體現(xiàn)大國擔(dān)當、寬廣胸懷與長遠眼光。

第三，有利于為推動數(shù)字全球化、數(shù)字平權(quán)、數(shù)字善治提供可靠工具。在世紀疫情尚未消退、全球化遭遇梗阻逆流、數(shù)字鴻溝影響經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)字霸權(quán)擾亂數(shù)字世界秩序的背景下，上合組織國家加強數(shù)字經(jīng)濟全球化、實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟善治，體現(xiàn)真正的多邊主義、全球主義，是對國際社會某些力量經(jīng)濟民族主義、科技民族主義、保護主義等不良風(fēng)氣的反制，有助于提升發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟世界中的地位與話語權(quán)，構(gòu)建維護更公正合理的國際數(shù)字空間秩序。