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推動國家公路與其他運輸方式及相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家公路網(wǎng)的重要內(nèi)容?！秶夜肪W(wǎng)規(guī)劃》注重推進國家公路網(wǎng)與其他運輸方式網(wǎng)絡(luò)的有機銜接和融合發(fā)展，提高綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體性、協(xié)同性。

經(jīng)過改革開放40多年高速發(fā)展，我國公路網(wǎng)規(guī)模與覆蓋面不斷擴大、服務(wù)水平不斷提升、科技創(chuàng)新能力不斷增強，成為有影響力的公路大國。同時，公路不斷加強與其他交通運輸方式銜接、聯(lián)通、融合，共建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為暢通國內(nèi)國際循環(huán)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要支撐作用。

作為綜合交通運輸體系的重要組成部分，公路網(wǎng)規(guī)模體量大，公路運輸份額比重高，銜接轉(zhuǎn)換作用不可或缺。作為最基礎(chǔ)、最廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施，公路是綜合立體交通網(wǎng)中“基礎(chǔ)網(wǎng)”“干線網(wǎng)”“快速網(wǎng)”的重要主體，是銜接其他各種交通方式和發(fā)揮綜合交通網(wǎng)絡(luò)效能的戰(zhàn)略支撐。目前，我國公路占綜合交通網(wǎng)總里程［不含城市道路、管道輸油（氣）里程］比重達95％，承擔(dān)著全社會61％的營運性客運量和74％的營運性貨運量（不含自駕客運和新貨運部分）。高速公路結(jié)合城市道路已銜接全國所有民航機場、高鐵車站和二級以上鐵路客運站；二級及以上公路連接了全國二級以上鐵路貨運站和編組站、沿海和內(nèi)河主要港口重要港區(qū)。公路承擔(dān)了全國主要港口70％以上的貨物集疏運量以及港口集裝箱80％的集疏運量。

也要看到，公路自身在體系、結(jié)構(gòu)、能力、質(zhì)量、效率、創(chuàng)新等方面仍需進一步提升與完善，公路與鐵路、水路、航空、管道、郵政在網(wǎng)絡(luò)、運營、服務(wù)、能力、技術(shù)、信息、管理、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、市場、價格、應(yīng)急等方面綜合統(tǒng)籌上仍有較大提升優(yōu)化空間。面對構(gòu)建新發(fā)展格局、滿足人民對美好生活向往、加快建設(shè)交通強國等新形勢新任務(wù)，迫切要求公路進一步發(fā)揮基礎(chǔ)性銜接作用，在構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通、提供令人民滿意的交通運輸服務(wù)方面開創(chuàng)新局面。

未來，公路與其他交通運輸方式要進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補和融合發(fā)展，不斷提升綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量、整體效率和組合效益，充分發(fā)揮綜合交通的協(xié)同優(yōu)勢。推動公路與鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，提高線位資源、土地資源利用、空間布局效率。強化公路與各類運輸樞紐緊密銜接，實現(xiàn)高鐵車站、沿海及內(nèi)河主要港口的重要港區(qū)、支線機場以及常年開通的邊境公路口岸通二級及以上公路，樞紐及干線機場通高速公路。公路與城市道路、高速公路與普通公路實現(xiàn)順暢銜接與轉(zhuǎn)換。公路與其他運輸方式要在規(guī)劃體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織管理機制、運行協(xié)調(diào)機制和政策制度體系等方面進行銜接協(xié)調(diào)。

尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面，充分發(fā)揮公路點多線長面廣、廣泛聯(lián)系城鄉(xiāng)、貼近群眾生產(chǎn)生活的優(yōu)勢，打通“最后一公里”，主動加強公路與各種運輸方式建設(shè)時序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運輸能力等方面協(xié)調(diào)，促進公路線網(wǎng)與各種樞紐體系銜接配套，提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體性和協(xié)同性。在管理服務(wù)“軟聯(lián)通”方面，充分發(fā)揮公路運輸機動靈活、直達運輸?shù)膬?yōu)勢特點，推動公路與其他運輸方式在設(shè)施裝備、運行管理、一體化服務(wù)等方面實現(xiàn)有效協(xié)同，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和管理服務(wù)智能化水平。更加注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兼容，推動公路與各運輸方式在法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等方面統(tǒng)籌銜接和互相兼容。更加注重應(yīng)急保障相匹配，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動完善公路與各運輸方式形成響應(yīng)迅速、協(xié)作有序、互幫互助的交通應(yīng)急保障體系，加強綜合交通應(yīng)急機制整合，提高綜合交通系統(tǒng)韌性。

（中國國際發(fā)展知識中心副主任 魏際剛）