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物流是流通體系的重要組成方面。日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議指出，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。為什么要推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？當(dāng)前物流運(yùn)輸還存在哪些堵點(diǎn)？如何打通？交通運(yùn)輸部政策研究室主任吳春耕11日接受了新華社記者專訪。

吳春耕說，交通運(yùn)輸連接生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托。

從生產(chǎn)端看，完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和高效的物流體系，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工深化、提高生產(chǎn)組織效率，將更多的人流、物流安全順暢地聯(lián)入國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

從消費(fèi)端看，統(tǒng)一開放的運(yùn)輸市場(chǎng)和高效便捷的客貨運(yùn)輸體系，有利于擴(kuò)大交易范圍、挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，助力形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

據(jù)介紹，近年來，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展降低涉企收費(fèi)、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等工作，全力推動(dòng)降低物流成本，取得了積極成效。去年降低全社會(huì)物流成本805億元，今年上半年，降低物流成本超過990億元。

吳春耕說，目前交通運(yùn)輸發(fā)展仍存在質(zhì)量不優(yōu)、韌性不強(qiáng)以及發(fā)展不平衡不充分等問題，影響到全社會(huì)物流運(yùn)輸效率，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局需進(jìn)一步優(yōu)化，中西部鐵路、沿邊沿海公路、內(nèi)河航運(yùn)、城際軌道等方面存在短板，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐能力不足。

各種運(yùn)輸方式銜接融合不夠，存在轉(zhuǎn)換效率偏低、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后、末端循環(huán)不暢等問題，綜合運(yùn)輸效率提升仍有較大空間。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、物流發(fā)展水平、市場(chǎng)環(huán)境等多重因素導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性、制度性成本偏高。

高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)供給不足，難以滿足多樣化、個(gè)性化的出行需求和高價(jià)值、高頻次的貨運(yùn)需求。

國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性不高，航空貨運(yùn)能力存在明顯短板，對(duì)國(guó)際大循環(huán)的服務(wù)保障能力亟待加強(qiáng)。

如何打通以上運(yùn)輸堵點(diǎn)？吳春耕說，交通運(yùn)輸部將著力完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸效率、降低物流成本，內(nèi)提質(zhì)效、外保安暢，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中當(dāng)好先行官，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

優(yōu)化國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局。加快建設(shè)綜合運(yùn)輸通道、樞紐和網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)推動(dòng)沿邊沿海跨江跨海運(yùn)輸體系、西部陸海新通道(平陸)運(yùn)河等重大工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通密度和活力。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系。暢通干線物流，完善城鄉(xiāng)物流快遞末端設(shè)施布局，建立健全集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系，提高生產(chǎn)流通資源配置效率，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

壯大上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展新能源車船、通用航空等新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)5G、北斗等創(chuàng)新應(yīng)用，加快建設(shè)智慧公路、智慧港口等，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能和投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。深入落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，研究發(fā)行公路建設(shè)長(zhǎng)期債券，推動(dòng)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、農(nóng)村公路條例等制修訂，在深化鐵路、公路、航道管理體制改革等方面創(chuàng)新突破，加快形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。