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今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是上海國際航運中心基本建成的目標(biāo)年。

從裝卸轉(zhuǎn)運能力嚴(yán)重不足到上海港連續(xù)10年穩(wěn)坐全球集裝箱吞吐量第一大港，從寥寥無幾的國際航線到聯(lián)通全球的完善網(wǎng)絡(luò)，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一到聚集航運交易、經(jīng)紀(jì)、保險等各類要素……二十余載砥礪前行，上海國際航運中心建設(shè)取得了舉世矚目的成就，全球航運資源配置能力顯著提升。

發(fā)揮先導(dǎo)作用 航運樞紐功能國際領(lǐng)先

上世紀(jì)80年代末、90年代初，集裝箱運輸已逐步成為國際航運市場主要運輸方式，船舶大型化、經(jīng)營聯(lián)盟化、運輸干線網(wǎng)絡(luò)化漸成趨勢，給國際航運市場和世界港口布局帶來重大影響。同時，東北亞地區(qū)港口之間圍繞國際集裝箱樞紐港的競爭十分激烈。

從黃浦江沿岸12個裝卸作業(yè)區(qū)，到長江口的外高橋港區(qū)，再到東海上的洋山深水港區(qū)，上海國際航運中心的主體——上海港完成了由河港向海港的“三級跳”。

為解決國際航運中心建設(shè)的核心問題之一，上海研究建設(shè)吃水在15米以上的集裝箱深水樞紐港。經(jīng)過6年反復(fù)比較論證，2002年6月，洋山深水港區(qū)一期工程開工建設(shè)；2005年12月建成投產(chǎn)。從此，上海港擁有了7萬噸至10萬噸級的集裝箱泊位。緊隨其后，洋山深水港區(qū)二、三、四期工程相繼建成并投入運行。其中，匯聚眾多先進(jìn)科技的四期工程，是目前全球正在運營的規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭，已經(jīng)成為中國工程走向世界的一張名片。

“值得注意的是，長江口深水航道治理、外高橋集裝箱碼頭建設(shè)和洋山深水港區(qū)選址論證‘三管齊下’，是對上海國際航運中心建設(shè)的有力支撐。長江口深水航道治理為上海港的發(fā)展贏得了關(guān)鍵的10年戰(zhàn)略機遇期?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘑T會副主任張林表示。

“假如長江口深水航道治理工程不上馬，外高橋港區(qū)就會因為缺乏深水航道而得不到有效發(fā)展，上海港在本世紀(jì)初就不可能以1000萬標(biāo)箱的水平躋身全球大港行列；假如洋山深水港工程項目不上馬，那上海港只能止步于2000萬標(biāo)箱水平。”張林表示，今天上海港的發(fā)展正是得益于“三管齊下”所構(gòu)成的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

隨著長江12.5米深水航道向上游延伸，以上海國際航運中心為龍頭，布局合理、層次分明、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的長江港口體系逐步形成。南京以下“河港變海港”，長江中上游江海聯(lián)運能力大幅提升，長江黃金水道煥發(fā)新活力。

數(shù)據(jù)顯示，2017年上海港成為全球首個年集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱的港口，2019年達(dá)4330.3萬標(biāo)箱，并連續(xù)10年蟬聯(lián)世界集裝箱吞吐量第一。一手牽著長江，一手牽著世界，目前上海港集裝箱班輪航線直達(dá)全球近300個港口。

空港樞紐建設(shè)方面，上海國際航空樞紐港已成為我國客運量最大的航空樞紐，全球排名第四；貨運量全球領(lǐng)先，其中，浦東機場貨郵吞吐量位列全球第三。2019年，上海機場通航全球50個國家，通航點總數(shù)達(dá)314個。兩機場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，浦東機場三期擴建主體工程暨衛(wèi)星廳、機場捷運系統(tǒng)正式啟用，航班靠橋率和放行正常率進(jìn)一步提升。2019年，兩機場旅客吞吐量首超1.2億人次，完成貨郵吞吐量405.7萬噸。兩機場智慧服務(wù)、自助服務(wù)設(shè)施更加普及，貨運電子運單快速推廣，旅客出行體驗和物流效率進(jìn)一步提升。

聚集產(chǎn)業(yè)要素 航運服務(wù)能級大幅提升

上海國際航運中心建設(shè)離不開“航運”二字。依托有著170多年港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的虹口北外灘，在虹口區(qū)注冊的航運企業(yè)從2007年的1600余家增長到2019年年底的4700余家；以陸家嘴地區(qū)為重點，浦東新區(qū)注冊航運企業(yè)數(shù)近8000家。

2016年2月，由中國遠(yuǎn)洋和中國海運重組產(chǎn)生的中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司（簡稱中遠(yuǎn)海運集團）在上海正式宣告成立。成立伊始，中遠(yuǎn)海運集團便擁有船隊綜合運力、干散貨自有船隊運力、油輪運力、雜貨特種船隊運力4項“世界第一”，進(jìn)一步提高了我國國際航運競爭力，充實鞏固了上海國際航運中心的作用和地位。

“在這艘‘巨艦’揚帆啟航之際，我們也充分認(rèn)識到，上海國際航運中心的建設(shè)為集團的發(fā)展壯大搭建了廣闊平臺，也為我們破浪前行提供巨大推動力?！敝羞h(yuǎn)海運集團董事長許立榮表示，集團的集裝箱運輸、能源運輸、航運金融、裝備制造、港口等專業(yè)公司總部相繼落戶上海。

得益于一代代港航人的不懈奮斗和經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等大環(huán)境的優(yōu)化提升，上海正吸引著越來越多的全球百強航運企業(yè)和國際航運組織在此集聚，海事法律與仲裁、航運融資與保險、海事教育與研發(fā)、航運咨詢與信息等服務(wù)能級進(jìn)一步提高。

1996年11月，我國第一家也是目前唯一一家國家級航運交易所——上海航運交易所應(yīng)運而生。

首創(chuàng)“一門式”通關(guān)服務(wù)平臺，搭建上海國際航運服務(wù)中心；首發(fā)國際集裝箱運價指數(shù)，填補國際空白，并逐步打造21大類涵蓋各主要運輸市場及船員薪酬、“一帶一路”、船舶價格等主要指標(biāo)在內(nèi)的“上海航運指數(shù)（SHSI）”品牌……20多年來，上海航運交易所也書寫了中國航運業(yè)的諸多“第一”。

在上海自由貿(mào)易試驗區(qū)等政策的推進(jìn)下，與航運服務(wù)相關(guān)的多種業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻得以大幅降低。上?，F(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮景象，并向更高端方向發(fā)展。

2019年上海船舶險和貨運險業(yè)務(wù)總量達(dá)到43.7億元，在全國占比23.5%。上海已成為國內(nèi)航運保險市場中心，2019年國際市場份額名列前茅。

在上海，航運融資服務(wù)正逐步深化，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為航運金融租賃提供發(fā)展契機。據(jù)了解，多家在滬注冊的金融租賃公司已獲得在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)的資格。截至2019年年底，自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)域累計設(shè)立融資租賃母公司1400余家，SPV（特殊目的實體）項目公司近400家。

在船舶檢驗方面，目前全球主要船級社中，14家機構(gòu)在滬設(shè)立區(qū)域總部?！半S著上海外向型經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易量增加以及航運產(chǎn)業(yè)集聚，我們在上海與很多航運公司、船廠、金融機構(gòu)建立起合作伙伴關(guān)系?！闭雇虾H航運中心發(fā)展，DNV GL船級社高級副總裁兼海事部大中國區(qū)總經(jīng)理科萊信心十足。

優(yōu)化營商環(huán)境 航運創(chuàng)新能力全面增強

曾經(jīng)，“星期五現(xiàn)象”一度困擾著上海國際航運中心建設(shè)。由于進(jìn)出口貿(mào)易的高速增長，每到周末休息前，上?？诎侗銜霈F(xiàn)人流、信息流和貨物流擁堵。

如今，7×24小時全年無休服務(wù)，方便快捷的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，為上海航運、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。根據(jù)世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》，上?？缇迟Q(mào)易便利度在具有可比性的海運經(jīng)濟體中排名全球第五。

響應(yīng)國家減稅降費部署，上海著力提升口岸成本優(yōu)勢，跨境貿(mào)易合規(guī)費用中的政府性基金、港口經(jīng)營收費、航運企業(yè)經(jīng)營收費、報關(guān)代理費用等全鏈條收費明顯降低。

與此同時，如何壓縮業(yè)務(wù)辦理時間，簡化環(huán)節(jié)提升效率，成為上?？诎秵挝魂P(guān)注的重點工作。2014年，上海在全國率先推出國際貿(mào)易“單一窗口”，通過統(tǒng)一的電子平臺處理國際貿(mào)易當(dāng)中的各類申報，為企業(yè)節(jié)省大量人力和時間成本。

以深化“放管服”改革為目標(biāo)，各項便民利企舉措跑出“加速度”。

上海鼎衡船務(wù)有限責(zé)任公司是上海海事局網(wǎng)上政務(wù)中心本港買賣“零待時”服務(wù)的受益者?！拔夜具\營的船舶以光船租賃為主，實際船東遍布全國各地，以往辦理船東變更手續(xù)至少要停航一個月?！愦龝r’服務(wù)為公司節(jié)省了一大筆費用。”該公司管理部助理周平平算了筆賬，以每天8萬美元的租金計算，船舶月租金高達(dá)240萬美元。

“利民之事，絲發(fā)必興”。根據(jù)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署，上海港航領(lǐng)域“放管服”改革不斷深入，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

航運相關(guān)行政審批事項取消和下放力度不斷加大，經(jīng)營國際船舶管理（中資）業(yè)務(wù)、無船承運業(yè)務(wù)取消審批；“雙減半”“雙一百”等改革事項持續(xù)落實，審批承諾時限進(jìn)一步壓縮，申請材料大幅精簡，國際航運業(yè)務(wù)實行“不見面”審批；“證照分離”改革全面實施，港口經(jīng)營許可、海事證明材料實行告知承諾制度；事中事后監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，集裝箱運價備案制度全面實施，誠信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督“五位一體”的行業(yè)綜合監(jiān)管體制初步構(gòu)建……一系列改革措施，讓營商環(huán)境越來越好。

勇立潮頭、凌風(fēng)遠(yuǎn)航。上海，必將在國際航運舞臺發(fā)出更加耀眼的光芒。