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疫情突襲之下，諸多中小企業(yè)遭遇短期困難，中央和地方多項有針對性的政策正在陸續(xù)落地。日前，北京、浙江、四川等地陸續(xù)推出一系列中小企業(yè)減負措施，涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租、貸款適當(dāng)展期等諸多方面。

以下是各地政策詳細內(nèi)容：

北京

北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展，制定以下工作措施。

一、減輕中小微企業(yè)負擔(dān)

1.停征部分行政事業(yè)性收費

疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費、占道費。

(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市交通委、各區(qū)政府)

2.減免中小微企業(yè)房租

中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。

對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區(qū)政府給予一定資金補貼。

對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的特色園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園、視聽園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業(yè)參照執(zhí)行。

(責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關(guān)村管委會、市文資中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

3.為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅

受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。

（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、各區(qū)政府）

4.補貼小微企業(yè)研發(fā)成本

對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費用補助。

（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會、市財政局）

5.緩解疫情造成的突出影響

對符合條件的中小文化企業(yè)融資，通過“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。

對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)房租，通過“房租通”政策給予房租補貼。

對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當(dāng)額度用水用電補貼。

按照有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，全額退還旅行社質(zhì)量保證金，待疫情結(jié)束后再適時重新繳納。

對受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲（早餐）、菜店（生鮮超市）、便利店等網(wǎng)點設(shè)立項目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。

對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場租費用補貼。

降低出租車運營成本，鼓勵出租車企業(yè)對疫情期間繼續(xù)正常從事運營服務(wù)的出租車司機適度減免承包金；市區(qū)兩級按照管理事權(quán)，可對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業(yè)給予一定運營補貼。

（責(zé)任單位：市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通委、市財政局、各區(qū)政府）

二、加大金融支持力度

6.進一步增加信貸投放

全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。

（責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

7.降低企業(yè)融資成本

加快和擴大LPR定價基準(zhǔn)的運用，推動2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業(yè)給予貸款貼息支持。

（責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財政局）

8.拓寬直接融資渠道

中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機構(gòu)協(xié)商，展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請精選層輔導(dǎo)驗收工作，采取非現(xiàn)場等靈活高效方式進行輔導(dǎo)驗收。疫情期間，加快資本市場線上服務(wù)平臺建設(shè)，組織輔導(dǎo)機構(gòu)加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。

（責(zé)任單位：北京證監(jiān)局、人行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局、中關(guān)村管委會）

9.提高融資便捷性

加強金融服務(wù)快速響應(yīng)機制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)，充分發(fā)揮銀企對接系統(tǒng)作用，提升金融服務(wù)可獲得性，降低服務(wù)成本。

完善本市企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心功能，加快建設(shè)企業(yè)首貸服務(wù)中心，持續(xù)提高中小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個百分點以上。

建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。

（責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局）

10.優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)

疫情期間，本市政府性擔(dān)保機構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費率0.5個百分點；對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率降至1.5%以下；對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費率降至1%以下。

（責(zé)任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局）

11.加強創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)

進一步降低十大高精尖產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地區(qū)資金困難的中小微企業(yè)貸款利率。力爭2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%，針對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關(guān)村創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。

（責(zé)任單位：人行營業(yè)管理部、市經(jīng)濟和信息化局、中關(guān)村管委會、市發(fā)展改革委、市科委、市財政局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

三、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運營

12.實施援企穩(wěn)崗政策

對受疫情影響較大，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的上年度本市月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險費。

疫情期間，對符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長20%（不含）以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費30%的補貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長20%及以上的，一次性給予該企業(yè)3個月應(yīng)繳納社會保險費50%的補貼。

對于享受上述政策的企業(yè)，根據(jù)崗位需要組織職工（含待崗人員）參加符合規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)，可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受一次性技能提升培訓(xùn)補貼。符合條件的本市失業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定可享受免費培訓(xùn)。

（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府）

13.促進就業(yè)困難群體就業(yè)

用人單位招用本市登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規(guī)定繳納職工社會保險、按月足額發(fā)放不低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)1.2倍工資的，可按規(guī)定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。

（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

14.保障企業(yè)正常安全生產(chǎn)需求

各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實本市疫情防控工作要求，保障生產(chǎn)工作人員健康安全。優(yōu)化疫情防控貨物、生活必需品及國家級、市級重大工程建設(shè)原材料和涉及保障城市運行必需、重要國計民生的相關(guān)項目建設(shè)原材料的調(diào)配、運輸，為企業(yè)辦理疫情防控應(yīng)急物資通行證，保障運輸通暢。

加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決防疫物資需求，加強防控工作技術(shù)支持，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府）

15.加大政府采購和中小微企業(yè)購買產(chǎn)品服務(wù)支持力度

全市預(yù)算單位在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，進一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。

依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網(wǎng)絡(luò)銷售等指定服務(wù)產(chǎn)品的，對每家企業(yè)給予不超過合同額50%的補貼，最高額度不超過20萬元。

（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、各有關(guān)部門）

16.精心做好企業(yè)服務(wù)

發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線功能，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。開通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師專家服務(wù)團，為中小微企業(yè)提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務(wù)。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門公證服務(wù)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市經(jīng)濟和信息化局、各有關(guān)部門、各區(qū)政府）

以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）且在北京注冊的中小微企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年底（文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因政策措施不再有必要性的自然失效）。

北京市人民政府辦公廳

2020年2月5日

四川

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)省政府同意，制定以下政策措施。

一、加大減負支持力度

（一）在疫情防控期間，對參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予物流費用補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助；對省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)，金融機構(gòu)對到期續(xù)貸和新增流動資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮，省財政對新增流動資金貸款給予50%的貼息支持。（責(zé)任單位：財政廳、人行成都分行、商務(wù)廳、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（二）承擔(dān)省政府確定的生活物資無償對外援助跨省調(diào)出任務(wù)的企業(yè)，所產(chǎn)生的物流費用由省財政全額負擔(dān)。承擔(dān)省外調(diào)入生活物資任務(wù)的企業(yè)，調(diào)入地政府給予物流費用補貼，省財政根據(jù)地方政府實際補貼額度的35%給予補助。對承擔(dān)省政府下達的省內(nèi)市（州）間生活物資調(diào)運任務(wù)的企業(yè)，調(diào)入地政府對相應(yīng)物流費用給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：財政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（三）對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價的30%給予電費補貼，省財政按地方政府實際補貼額的50%給予補助。對生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊費一律執(zhí)行零收費標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、國網(wǎng)四川省電力公司）

（四）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，減免1至3個月房租。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、綜合性市場運營主體在疫情期間對中小企業(yè)減免租金，各地可對減免租金的業(yè)主給予適度財政補貼。對在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省財政按照不超過租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過200萬元。（責(zé)任單位：省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳）

二、加大金融支持力度

（五）銀行業(yè)金融機構(gòu)新發(fā)放貸款按政策范圍內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率下浮10%。融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保的，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予擔(dān)保費用補貼，省財政承擔(dān)50%。地方法人金融機構(gòu)要積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款，省財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。開辟中小企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。（責(zé)任單位：財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

（六）對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款，確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長、中小微企業(yè)綜合融資成本下降05個百分點。鼓勵有關(guān)方面對辦理銀行貸款產(chǎn)生的保險、擔(dān)保、評估、鑒定、過戶、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)費用給予減免。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）

（七）金融機構(gòu)在疫情防控期間為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予損失分擔(dān)，省財政按地方政府承擔(dān)損失額的50%給予補助。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，產(chǎn)生的損失由省財政按地方政府承擔(dān)損失額的50%給予補助。便利疫情防控跨境收支，對地方政府和企事業(yè)單位所需的疫情防控物資進口結(jié)算，簡化流程，提高效率。（責(zé)任單位：財政廳、經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局四川省分局）

三、加大財稅支持力度

（八）按各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部安排，參與疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和物流企業(yè)車輛，免征2020年度車船稅；已繳納2020年度車船稅的，在下一年度應(yīng)繳車船稅中抵減。因疫情導(dǎo)致重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請免征疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請合理調(diào)整定額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局、財政廳）

（九）省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資優(yōu)先投向防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材、研發(fā)平臺、科技攻關(guān)和應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等疫情防控急需的項目和企業(yè)。省級工業(yè)發(fā)展資金對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴產(chǎn)擴能的中小企業(yè)給予適當(dāng)補貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳）

四、加大穩(wěn)崗支持力度

（十）受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，可將社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和申報繳納社會保險費的期限延長至疫情解除后的3個月內(nèi)，對在繳費期內(nèi)難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費的可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。2020年不集中開展歷史欠費清收，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限過渡辦法。失業(yè)、工傷保險階段性降低費率政策延長至2021年4月30日。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財政廳、省醫(yī)保局）

（十一）中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項資金補貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實際培訓(xùn)費用給予全額補貼。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費的50%給予穩(wěn)崗返還。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財政廳）

（十二）對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財政廳、省醫(yī)保局）

（十三）發(fā)揮省統(tǒng)一企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺和12315服務(wù)熱線作用，及時回應(yīng)中小企業(yè)訴求。建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度，開辟法律援助綠色通道，提供免費法律服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟和信息化廳、司法廳）

國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部撤銷。

四川省人民政府辦公廳

2020年2月5日

浙江

浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好疫情防控工作的決策部署，不斷深化“三服務(wù)”活動，充分發(fā)揮小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助和支持小微企業(yè)渡過難關(guān)，維護社會就業(yè)穩(wěn)定，特提出如下意見。

一、加大對小微企業(yè)降低要素成本的支持

1.加快實施新的小微企業(yè)降本減負措施，降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實減輕小微企業(yè)負擔(dān)。工業(yè)用電價格根據(jù)國家政策及時調(diào)整，工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

二、加大對小微企業(yè)的財稅支持

2.減免小微企業(yè)稅費。因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。小微企業(yè)因疫情影響造成的資產(chǎn)損失，可依法在企業(yè)所得稅稅前扣除。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先落實相關(guān)稅費減免政策。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）

3.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。針對疫情防控物資生產(chǎn)的小微企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）

4.緩繳社會保險費。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的小微企業(yè)，按規(guī)定批準(zhǔn)后，可緩繳社會保險費，相關(guān)補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）

5.返還失業(yè)保險費。對不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%確定。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財政廳、浙江省稅務(wù)局）

6.加快有關(guān)財政資金申撥。加快各級財政涉企資金的撥付進度，確保各類資金及時撥付到有關(guān)企業(yè)。有關(guān)財政專項資金應(yīng)優(yōu)化申報條件，加大對受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)的支持力度。對境內(nèi)外展會費用給予補貼支持。（責(zé)任單位：省財政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

7.減免小微企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的小微企業(yè)，自當(dāng)?shù)貙嵭幸咔榉揽睾蟮牡?個月房租免收，第2、第3個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：省國資委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

8.幫扶小微企業(yè)園。對在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）

三、加大對小微企業(yè)的金融支持

9.加強信貸紓困。對受疫情影響較大的物流運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游等行業(yè)的小微企業(yè)，全力做好紓困工作。各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到“一級響應(yīng)”解除為止。鼓勵金融機構(gòu)利用央行支小再貸款政策支持民營和小微企業(yè)融資，對符合條件的金融機構(gòu)給予貼息性獎勵。積極爭取中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)有關(guān)貼息政策支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

10.降低融資成本。發(fā)揮好貸款市場報價利率（LPR）對貸款利率的引導(dǎo)作用，積極爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格傾斜，持續(xù)推進無還本續(xù)貸等還款方式創(chuàng)新，推進包括循環(huán)貸在內(nèi)的中期流貸服務(wù)模式，推動轉(zhuǎn)貸成本持續(xù)下降。靈活使用再貸款再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具，為金融機構(gòu)提供低成本放貸資金，力爭2020年普惠小微貸款綜合融資成本降低0.5個百分點左右。充分發(fā)揮各地應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

11.優(yōu)化金融服務(wù)。組織金融機構(gòu)對受疫情影響的小微企業(yè)開展線上服務(wù)，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，推動融資供需精準(zhǔn)匹配。積極使用人民銀行防控疫情專項再貸款資金，降低直接參與疫情防控生產(chǎn)運輸銷售的重點小微企業(yè)融資成本。加強金融機構(gòu)服務(wù)效能建設(shè)，建立對受疫情影響小微企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務(wù)“綠色通道”，配置專員，特事特辦，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，精簡小微企業(yè)申貸證明材料，有效滿足企業(yè)流動性需求。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

12.發(fā)揮政策性擔(dān)保機構(gòu)作用。各級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)要開辟“綠色通道”，著力做好涉及防疫物資生產(chǎn)、銷售、運輸小微企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)，免收擔(dān)保費。加大對疫情防控重點保障小微企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)提供增信服務(wù)，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。省再擔(dān)保有限公司對市縣政策性融資擔(dān)保機構(gòu)按不超過擔(dān)保責(zé)任額的0.3%收取再擔(dān)保費，省財政對減收費用給予專項補助。有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)加大對政策性融資擔(dān)保的政策支持力度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

13.發(fā)揮政策性金融作用。支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等在浙分行（分支機構(gòu)）加強服務(wù)對接，加大對存在市場化融資困難的防疫單位和小微企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)、醫(yī)藥用品進口采購，以及重要生活物資供應(yīng)小微企業(yè)的生產(chǎn)、運輸和銷售的資金支持力度，推動支持疫情防控專項貸款盡快落地，提供最優(yōu)貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

四、加大對小微企業(yè)外貿(mào)出口的支持

14.辦理不可抗力證明。受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會應(yīng)積極幫助小微企業(yè)向中國貿(mào)促會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明。（責(zé)任單位：省貿(mào)促會）

15.降低檢驗檢疫費用。海關(guān)對防治疫情所需的各類進口設(shè)備及物資，要求出具相關(guān)檢驗檢疫證明的，要及時辦理；對用于防治疫情的進境援助、捐贈設(shè)備和物資，要免收檢驗檢疫費用；對因疫情原因增加的商品檢測項目，要按照實際成本收取費用，減輕外貿(mào)小微企業(yè)負擔(dān)。（責(zé)任單位：杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）

16.提高出口信用保險保費補貼。對出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費予以全額補貼，提高保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、浙江銀保監(jiān)局）

五、其他事項

17.其他各類因疫情影響的困難企業(yè)，由所在市、縣（市、區(qū)）負責(zé)認定，可參照此意見給予支持。

本意見有效期至2020年4月30日。中央出臺相關(guān)支持的政策，遵照執(zhí)行。

浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎

疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年2月5

上海寶山區(qū)

寶山區(qū)出臺八條新政幫助中小企業(yè)減負

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助中小企業(yè)抗擊疫情、共渡難關(guān)，寶山區(qū)出臺系列新政。

（一）降低中小企業(yè)融資成本。對于當(dāng)年度獲得上海市中小企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行膿?dān)保貸款2000萬元（含）以下，且符合條件的中小企業(yè)給予保費補貼：當(dāng)年度擔(dān)保貸款300萬元以下（含），按時還本付息的，給予100%擔(dān)保費補貼；當(dāng)年度擔(dān)保貸款300萬元至2000萬元（含），按時還本付息的，給予50%擔(dān)保費補貼。對受疫情影響嚴(yán)重的，提前實施擔(dān)保費補貼。

（二）為中小企業(yè)提供專項融資對接。發(fā)布轄區(qū)相關(guān)銀行金融機構(gòu)防控疫情支持信貸政策匯總，組織企業(yè)通過“線上”發(fā)布需求，“線下”對接等多元化方式發(fā)布融資需求信息；引導(dǎo)金融機構(gòu)對于受疫情影響正常經(jīng)營，因疫情管控不能及時還款的中小企業(yè)客戶，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)下浮利率，快速推進審批和放款。

（三）鼓勵金融機構(gòu)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)受疫情影響程度，制定符合實際需要的專項金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款中的信用貸款占比。鼓勵對信用良好、正常經(jīng)營的中小企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，切實降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。開辟抗擊疫情金融服務(wù)綠色通道，進一步對接好相關(guān)金融機構(gòu)“無還本續(xù)貸產(chǎn)品”，提供優(yōu)質(zhì)高效綜合金融服務(wù)。

（四）鼓勵減免抗擊疫情相關(guān)的民生保障類中小企業(yè)的房租。其承租區(qū)屬國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，根據(jù)其受影響情況，至少減免一個月租金，到期后視情延長。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的科創(chuàng)園、文創(chuàng)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，經(jīng)認定，優(yōu)先予以我區(qū)政策扶持。

（五）積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，戰(zhàn)勝疫情負面影響。鼓勵中小企業(yè)開展生產(chǎn)、研發(fā)、技改，對企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)、生產(chǎn)擴產(chǎn)擴能技術(shù)改造以及轉(zhuǎn)型生產(chǎn)疫情防控物資，經(jīng)檢驗認定，按照寶山區(qū)“1+9”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策加大扶持力度。

（六）加大受疫情影響的中小企業(yè)的支持力度。按照寶山區(qū)“1+9”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策，各資金主管部門根據(jù)企業(yè)在抗擊疫情期間所受損失和所作貢獻，加強調(diào)查研究和統(tǒng)計，堅持“一業(yè)多策”“一企一策”精準(zhǔn)扶持，增加資金覆蓋面，緩解中小企業(yè)的資金壓力，確保資金向中小企業(yè)聚焦。

（七）加大疫情期間中小企業(yè)幫辦服務(wù)力度。采取積極有效的“一對一”“多對一”幫辦措施，落實好國家、市、區(qū)相關(guān)政策。加大“一網(wǎng)通辦”服務(wù)力度，主動高效服務(wù)、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、簡化辦事環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題。對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況，通過政府購買法律服務(wù)等方式提供政策咨詢。

（八）扶持資金的撥付采取綠色通道。為提高扶持資金的時效性，本政策意見涉及的我區(qū)“1+9”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，按簡易程序執(zhí)行，抓緊組織企業(yè)申報、加快資金審核進度。財政部門及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。