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承接“十三五”，展望“十四五”，中國(guó)民航如何進(jìn)一步深化改革？從航空貨運(yùn)場(chǎng)景角度，應(yīng)該根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議的決策部署，圍繞構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的航空貨運(yùn)發(fā)展短板，思考如何補(bǔ)齊這一短板，著力提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力。疫情發(fā)生后，客運(yùn)停飛，貨運(yùn)運(yùn)輸能力隨即受到極大削弱，這充分暴露出了缺乏專業(yè)化航空貨運(yùn)的短板，而其背后則是缺乏自主的全球綜合航空物流服務(wù)網(wǎng)。 

全球綜合航空物流服務(wù)網(wǎng)是一個(gè)由內(nèi)外各類發(fā)展要素組成的系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)集成，即對(duì)內(nèi)匯集基地貨航、大型物流集成商、硬件設(shè)施、軟件配置、信息系統(tǒng)、金融業(yè)務(wù)等要素，打造集物流、標(biāo)準(zhǔn)流、信息流和資金流為一體的系統(tǒng)支持；對(duì)外緊跟商流，建設(shè)海外貨站，形成網(wǎng)絡(luò)支撐，實(shí)現(xiàn)海外航點(diǎn)的全球布局和境外的快速清關(guān)和高效配送，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)能力的輸出和構(gòu)建。最終推動(dòng)全球綜合航空物流服務(wù)網(wǎng)成為航空物流領(lǐng)域構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要抓手。 

在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須明晰其階段性特征?？傮w上可分為三個(gè)遞進(jìn)式發(fā)展階段。 

（1）前期階段特征  

完善全球綜合航空物流服務(wù)網(wǎng)內(nèi)部系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)要素組合。內(nèi)部系統(tǒng)方面，一是加快引育物流要素，齊聚“六要素”；二是圍繞硬件設(shè)施、操作流程、信息傳輸以及通關(guān)安檢等要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)流；通過(guò)建設(shè)貨物追蹤、航線訂艙、多式聯(lián)運(yùn)、跨境支付等為一體的綜合信息化服務(wù)平臺(tái)，形成信息流和資金流，推動(dòng)各要素相互之間的促進(jìn)和融合，實(shí)現(xiàn)各要素間的良性互動(dòng)、協(xié)同配合和深度融合，形成扎實(shí)的系統(tǒng)支持。外部網(wǎng)絡(luò)方面，主要是緊跟商流變化節(jié)奏，實(shí)施 “抱團(tuán)出?！?，打造海外貨站。一是設(shè)“點(diǎn)”，在國(guó)內(nèi)選出一個(gè)具備以全球航空為核心的航空綜合交通樞紐機(jī)場(chǎng)，聯(lián)合歐洲一同樣特征機(jī)場(chǎng)加快推動(dòng)海外貨站項(xiàng)目建設(shè)，建立海外樞紐航點(diǎn)，充分利用樞紐航點(diǎn)的區(qū)位和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)貨物運(yùn)輸?shù)目蛇_(dá)性與時(shí)效性。二是連“線”，在試點(diǎn)機(jī)場(chǎng)通道上，加大貨運(yùn)運(yùn)力引進(jìn)力度，加強(qiáng)在航線上的運(yùn)力投放，加密航班頻次，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)、客機(jī)腹艙與全貨機(jī)高效銜接，外籍航司與本土貨航互為支撐的空中快線網(wǎng)絡(luò)。三是鋪“網(wǎng)”，吸引大型物流集成商參與構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)，深挖市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)貨物集疏力度，會(huì)同航司形成干線與支線銜接互轉(zhuǎn)、相互支撐的區(qū)域性輻射格局，航空樞紐規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效益持續(xù)放大。  

（2）三年期階段特征  

復(fù)制海外貨站項(xiàng)目，布局全球網(wǎng)絡(luò)貨站點(diǎn)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略布局，逐步在歐洲、美洲、亞洲等區(qū)域多點(diǎn)布控選址建立海外貨站，強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的銜接性和整體型，構(gòu)建多航點(diǎn)結(jié)合、聚集能力強(qiáng)、輻射范圍廣、通達(dá)至全球主要地區(qū)城市的洲際干線的航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。  

（3）五年期階段特征  

經(jīng)過(guò)五年的努力，形成較為完善和成型的發(fā)展模式并推廣至全國(guó)，建成通達(dá)全球的綜合航空物流服務(wù)網(wǎng)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（作者：常曉濤，單位：河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)貨運(yùn)公司，文章原刊發(fā)于《中國(guó)民用航空》雜志2020年11期刊首語(yǔ)）