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中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要各省結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，凝心聚力推進(jìn)多樣化的發(fā)展新模式。河南省作為人口大省，在和平時(shí)期的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色的內(nèi)陸開(kāi)放新高地具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)歷史機(jī)遇，以河南省為樞紐，巧用現(xiàn)代金融工具和金融杠桿、系統(tǒng)化打造空中絲綢之路，恰逢其時(shí)！

黨的十九大進(jìn)一步明確了“一帶一路”建設(shè)的偉大意義，伴隨著陸上、海上絲綢之路的熱絡(luò)，建設(shè)空中的絲綢之路不僅是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，也應(yīng)該成為中國(guó)軍民融合戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再開(kāi)放的重要支點(diǎn)。環(huán)顧與中國(guó)接壤的中亞和南亞國(guó)家，受山地地貌和海島地貌困擾，鐵路和高速公路的互聯(lián)互通成本高、傳統(tǒng)的船運(yùn)速度慢，在用“中國(guó)辦法”解決空中絲綢之路挑戰(zhàn)的同時(shí)，現(xiàn)有中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際航空市場(chǎng)值得期待。
2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)盧森堡首相貝泰爾時(shí)指出：“要深化雙方在‘一帶一路’建設(shè)框架內(nèi)金融和產(chǎn)能等合作，中方支持建設(shè)鄭州-盧森堡‘空中絲綢之路’。要加強(qiáng)文化、教育、體育等人文交流，提高人員往來(lái)便利化水平。”總書(shū)記的指示為河南省深度融入“一帶一路”建設(shè)指明了方向。8月17日，河南省政府常務(wù)會(huì)議提出將“空中絲路”打造成為引領(lǐng)中部、服務(wù)全國(guó)、聯(lián)通歐亞、輻射世界的空中經(jīng)濟(jì)廊道；8月21日，河南省委常委會(huì)研究推進(jìn)鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案。
基于河南的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建世界空中絲綢之路，就是要利用河南省的優(yōu)勢(shì)、整合國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源，在布點(diǎn)（航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、建網(wǎng)（航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)）、合作（航空產(chǎn)品貿(mào)易及合作）三方面協(xié)同共進(jìn)，逐步完善“一帶一路”沿線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)（含機(jī)場(chǎng)建設(shè)、臨空產(chǎn)業(yè)園、航空維修及設(shè)施建設(shè)、商用航線及通航運(yùn)營(yíng)、反恐、應(yīng)急安全航空保障、航空產(chǎn)品貿(mào)易等）全方位發(fā)展，促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，助力“一帶一路”建成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路和文明之路！
河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)高端裝備制造業(yè)的集聚
航空工業(yè)是一國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的代表，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射性強(qiáng)，是“中國(guó)制造2025”的重要組成部分，也是宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的一環(huán)。空中絲綢之路既要圍繞航空“做加法”，也要積極結(jié)合包括軍民融合等其他國(guó)家戰(zhàn)略“做乘法”，助力中國(guó)軍工制造世界頂尖的軍用航空器，時(shí)刻保持武器的先進(jìn)性。河南省是傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，通過(guò)在河南本地全序列民用航空器的生產(chǎn)能力，從服務(wù)非軍用市場(chǎng)入手、推進(jìn)航空軍用和民用產(chǎn)品的平衡發(fā)展。
值得注意的是，中國(guó)改革開(kāi)放三十年，通過(guò)引進(jìn)波音空客等國(guó)際大品牌，雖然快速建立了現(xiàn)代化的中國(guó)民航，也擠壓了國(guó)內(nèi)民用干線飛機(jī)的生存空間；同時(shí)，東南沿海人口密集地區(qū)依托高鐵和高速公路網(wǎng)，減少了對(duì)國(guó)內(nèi)支線飛機(jī)的需求；加上長(zhǎng)期和平時(shí)期對(duì)航空武器的需求最小化，航空工業(yè)本土化生產(chǎn)的人才和技術(shù)難以形成序列化的良性循環(huán)，藍(lán)領(lǐng)工人和技術(shù)人才薪酬水平低于國(guó)際同行，很多航空細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域只有一兩個(gè)本土技術(shù)專家，阻礙了航空強(qiáng)國(guó)、軍民融合戰(zhàn)略的落實(shí)。一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng)，如果沒(méi)有強(qiáng)大的民用航空產(chǎn)能，無(wú)法形成軍用航空產(chǎn)品的有效供給，這與中國(guó)船舶制造領(lǐng)先世界的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，形成了鮮明的對(duì)比。一帶一路沿線國(guó)家對(duì)于民用飛機(jī)、特別是支線飛機(jī)的需求，恰恰是中國(guó)航空業(yè)補(bǔ)短板的機(jī)遇，是培育“中國(guó)制造”中短程支線飛機(jī)和通用航空器的時(shí)間窗口，不容錯(cuò)過(guò)！
機(jī)場(chǎng)跨境的互聯(lián)互通有實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的基礎(chǔ)
中國(guó)邊境城市與周邊國(guó)家中心城市的機(jī)場(chǎng)建設(shè)，可以促進(jìn)航空領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的軍民融合。隨著越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出去、中國(guó)公民出境游增加，跨境人流量快速增加，帶來(lái)財(cái)富機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急需求。這種跨境軍民融合需求，最佳解決路徑就是我國(guó)能對(duì)外開(kāi)放更多邊境地區(qū)的通用航空市場(chǎng)，結(jié)合“鄭州-盧森堡”的國(guó)際航空港樞紐建設(shè)，編制向西開(kāi)放的機(jī)場(chǎng)“珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)?rdquo;聯(lián)盟。另一方面，鄭州作為國(guó)際化物流中心，全球化的機(jī)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)參與，將促進(jìn)空中絲綢之路的貿(mào)易和投資，催生一系列通用航空產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)企業(yè)，也必然反哺跨境機(jī)場(chǎng)建設(shè)的大市場(chǎng)。
跨境機(jī)場(chǎng)建設(shè)也可有效服務(wù)軍事領(lǐng)域的多樣化需求。在國(guó)防現(xiàn)代化和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中，中國(guó)除了需要建設(shè)以吉布提基地為代表的遠(yuǎn)距離軍事補(bǔ)給支點(diǎn)，也需要在周邊國(guó)家建立便捷的網(wǎng)絡(luò)化空中交通支點(diǎn)。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)、特別是國(guó)有企業(yè)積極參與周邊國(guó)家的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，積極參與經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)標(biāo)，按照國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)律辦事，力求用最小代價(jià)贏得網(wǎng)絡(luò)化，覆蓋周邊國(guó)家1000公里半徑的民用航空“準(zhǔn)基地”，便于軍民航空器的維修、加油和補(bǔ)給。初期應(yīng)重點(diǎn)選取俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、印度尼西亞等地理位置突出、輻射能力較強(qiáng)、市場(chǎng)潛力較大、雙邊關(guān)系良好、貿(mào)易往來(lái)密切、安全系數(shù)較高、參與意愿強(qiáng)烈的國(guó)家為重點(diǎn)開(kāi)拓，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大“空中絲路”網(wǎng)絡(luò)化覆蓋區(qū)域。
鄭州成為全球航空樞紐城市，需要一個(gè)有特色的航空公司作為“名片”
河南歷史悠久，安陽(yáng)、洛陽(yáng)、開(kāi)封等地的文物早就享譽(yù)世界，空中的河南“符號(hào)”需要本地企業(yè)主導(dǎo)一帶一路沿線國(guó)家航空公司的運(yùn)營(yíng)，符合河南利益、符合中國(guó)利益，也是國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的有效延展。
中國(guó)制造的飛機(jī)、中國(guó)建設(shè)的新機(jī)場(chǎng)，還應(yīng)輔以中國(guó)參股、甚至控股的一系列跨國(guó)區(qū)域支線和干線航空公司運(yùn)營(yíng)，這將與現(xiàn)有中國(guó)四大航空公司跨國(guó)長(zhǎng)途干線經(jīng)營(yíng)互補(bǔ)，共同為周邊國(guó)家提供一攬子航空市場(chǎng)解決方案。近年來(lái)，美國(guó)新總統(tǒng)推行貿(mào)易保護(hù)主義下的“美國(guó)優(yōu)先”、俄羅斯受原油價(jià)格和烏克蘭等問(wèn)題困擾，美俄在中國(guó)周邊國(guó)家留下的航空“戰(zhàn)略空白”值得我們迅速填補(bǔ)。當(dāng)尼泊爾大地震、哥斯達(dá)黎加颶風(fēng)襲擊等危難時(shí)刻，航空工業(yè)的中國(guó)造“新舟”60、運(yùn)12飛機(jī)保障工作組始終堅(jiān)守一線，得到了當(dāng)?shù)鼐用窈驼母叨荣潛P(yáng)。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，中小人口規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，其本土航空公司的建設(shè)需要密集而持續(xù)的資本投入，國(guó)家財(cái)政往往只能支持本國(guó)首都與他國(guó)首都間的最基本干線經(jīng)營(yíng)，所屬區(qū)域中心城市的支線航空只能依靠民間資本和國(guó)際資本。隨著中國(guó)民航市場(chǎng)成為世界最大的航空市場(chǎng)之一，航線經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化和系統(tǒng)化已經(jīng)成型，中國(guó)已經(jīng)具備了為周邊國(guó)家輸出支線航空管理的能力，擴(kuò)展民用航空管理企業(yè)服務(wù)中國(guó)軍事用途的空間。
航空產(chǎn)業(yè)鏈打造有利于航空人才的集聚和培養(yǎng)
一旦河南擁有全球化的航空公司，空中絲綢之路的通航，支線和干線國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，必然需要培養(yǎng)大量中國(guó)的、一帶一路沿線國(guó)家的飛行員，將是中國(guó)航空工業(yè)真正走向世界的重要成果。二戰(zhàn)時(shí)期，日本就在對(duì)美國(guó)的空軍“持久戰(zhàn)”中吃過(guò)這方面的大虧。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，受過(guò)航空培訓(xùn)、能夠駕駛中小型民用飛機(jī)的飛行員，比起普通人能在短得多的時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)駕駛軍用飛機(jī)，是一國(guó)空中軍事力量的隱形戰(zhàn)略預(yù)備役部隊(duì)。
在支持河南企業(yè)參股、甚至控股周邊國(guó)家的機(jī)場(chǎng)和民用航空公司的同時(shí)，河南要勇于投入、建設(shè)航空培訓(xùn)學(xué)校，讓空中絲路成為有志于翱翔藍(lán)天的中國(guó)飛行員大展身手的新天地?？紤]到河南地處中國(guó)內(nèi)地，人口密集，通用航空業(yè)發(fā)展顧慮較多、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，空中絲綢之路建設(shè)不妨換個(gè)思路，鼓勵(lì)河南企業(yè)率先與周邊國(guó)家合作，共同經(jīng)營(yíng)跨國(guó)境1000公里以內(nèi)的支線航空和通用航空業(yè)務(wù)，除了可以為一帶一路沿線國(guó)家培訓(xùn)成建制的飛行隊(duì)伍，也可以為我國(guó)儲(chǔ)備更多軍民兩用飛行員資源。
利用航空作為資本密集型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，拓展直接融資機(jī)構(gòu)和上市公司的支持“空中絲路”是難得的跨境金融拓荒者，是人民幣國(guó)際化的重要抓手和平臺(tái)，是河南省在金融領(lǐng)域彎道超車的難得機(jī)遇?？缇辰鹑谧鳛榻?jīng)濟(jì)全球化的資本和資金中介，具有優(yōu)化資源配置的功能，無(wú)疑是中國(guó)航空企業(yè)走出去的最佳橋梁。無(wú)論是現(xiàn)代化飛機(jī)的持續(xù)生產(chǎn)、還是跨境機(jī)場(chǎng)和航線的經(jīng)營(yíng)，資本市場(chǎng)的有效建設(shè)、提高效能的功能都是不可或缺的基本支撐。空中絲綢之路必須要依靠市場(chǎng)這只無(wú)形的手，必須巧用金融杠桿，形成中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)再開(kāi)放體系。
河南省要立志在頂層設(shè)計(jì)層面推進(jìn)成立“空中絲路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以航空制造企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)及通航、機(jī)場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)為實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)和金融企業(yè)、航空企業(yè)和非航空企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)“三個(gè)聯(lián)合”，開(kāi)放合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)系統(tǒng)解決方案供給能力，形成空中“貿(mào)易+產(chǎn)能+金融”的全方位、多領(lǐng)域、立體化合作格局。針對(duì)海外航空市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟依托較為成熟的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)國(guó)際化，助力人民幣的國(guó)際化使命，是一帶一路產(chǎn)能合作的示范性領(lǐng)域。
聚焦中國(guó)漫長(zhǎng)的國(guó)境線，中國(guó)周邊國(guó)家對(duì)人民幣的認(rèn)可程度不一，空中絲綢之路的絕大部分航空器和設(shè)備都采購(gòu)于國(guó)內(nèi)，應(yīng)該鼓勵(lì)相關(guān)的上市公司、金融信貸和股權(quán)投資使用人民幣，建立多層次“中歐、中亞跨境人民幣產(chǎn)能合作基金”，對(duì)絲綢之路航空全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行篩選和投資，夯實(shí)中國(guó)與周邊國(guó)家在貿(mào)易和投資中的人民幣定價(jià)機(jī)制，盡快擺脫當(dāng)前邊貿(mào)結(jié)算對(duì)美元的過(guò)度依賴，沖破美國(guó)“美元+美軍”的“軟+硬”包圍圈。