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□ 丁俊發(fā)
作 者 簡 介

丁俊發(fā)，研究員，中國著名流通與消費經(jīng)濟(jì)學(xué)家、資深物流與供應(yīng)鏈專家，中國流通G30成員、多所大學(xué)客座教授、享受國務(wù)院特殊津貼、商務(wù)部特聘內(nèi)貿(mào)流通專家。長期從事流通經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費經(jīng)濟(jì)學(xué)、物流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。曾任國內(nèi)貿(mào)易部黨組成員和總經(jīng)濟(jì)師、國家內(nèi)貿(mào)局黨組成員及副局長、中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長等職?，F(xiàn)任中國物流與采購聯(lián)合會顧問、中國市場學(xué)會副會長、中國海事仲裁委副主任、亞洲物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會首席顧問、中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會特聘副會長、東北亞物流學(xué)會名譽(yù)會長。
在這一大背景下，中國的物流業(yè)發(fā)生了以下變化。
第一，政府加大了推動力度。
當(dāng)時中國物流業(yè)的發(fā)展有四大難關(guān)，一是理念，大家習(xí)慣于“大而全”“小而全”商業(yè)運作模式，物流需求釋放受到影響。二是缺少物流服務(wù)商，傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代等企業(yè)不知如何轉(zhuǎn)型，外資制造與流通企業(yè)進(jìn)入缺少國內(nèi)物流服務(wù)商跟進(jìn)。三是物流人才嚴(yán)重短缺，當(dāng)時初步估算，到2010年，缺30萬管理與工程人員。四是體制、機(jī)制約束，市場如何構(gòu)造，環(huán)境如何優(yōu)化，政府如何監(jiān)管，一系列的問題亟須解決。
在前一段探索與起步的基礎(chǔ)上，政府對物流重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提升，推動力度進(jìn)一步加大。
在2001年11月10日中國正式加入WTO以前，黨中央與國務(wù)院高度重視分銷業(yè)與物流業(yè)對外開放的重要性，考慮到物流業(yè)剛起步，分銷業(yè)有一些薄弱環(huán)節(jié)，在許多領(lǐng)域規(guī)定了三年的過渡期，避免不必要的過度沖擊。
江澤民同志指出，要適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，努力形成我們參與國際市場競爭的新優(yōu)勢（《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》中冊第1443頁）。2002年2月25日，他在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部《國際形勢與WTO專題研討班》上指出，“只有現(xiàn)代流通方式才能帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動大規(guī)模的生產(chǎn)。因此，要大力支持和推動連鎖經(jīng)營、集中配送等現(xiàn)代流通方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高競爭力”。
2003年下半年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織對全國物流業(yè)專題調(diào)研，調(diào)研報告得到溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，2004年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委等九部委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，2005年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家發(fā)改委牽頭成立“現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”，協(xié)調(diào)全國物流業(yè)發(fā)展。
2006年3月14日，第十屆全國人大四次會議通過了“十一五”規(guī)劃，在第十六章《拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)》中單列一節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個產(chǎn)業(yè)得到確認(rèn)，并第一次列入五年規(guī)劃，這是歷史性突破。
溫家寶總理在每年的《政府工作報告》中，把物流放入服務(wù)業(yè)中與其他服務(wù)業(yè)并列。如2006年在《政府工作報告》中提出，“要加快服務(wù)業(yè)，特別是信息、金融、保險、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展”。2007年的《政府工作報告》則把物流列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第一位，“尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，在2009年的《政府工作報告》中，開始提“現(xiàn)代物流”。
2009年全球金融危機(jī)爆發(fā)，中國如何應(yīng)對？黨中央、國務(wù)院提出十大振興產(chǎn)業(yè)，英明果斷地把物流業(yè)作為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確指出：“物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用”。文件提出了10項主要任務(wù)、9大工程與9項保障措施，要求到2011年“初步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系”。這一文件對促進(jìn)中國物流業(yè)的快速發(fā)展起到了歷史性巨大作用，文件發(fā)出后，得到了各省市區(qū)、各部委的積極響應(yīng)，出現(xiàn)了物流業(yè)發(fā)展的大好局面。
2011年3月全國人大通過的“十二五”規(guī)劃中，第四篇“營造環(huán)境推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展”第十五章，專列第二節(jié)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。2011年8月，根據(jù)各地出現(xiàn)的問題，國務(wù)院辦公廳及時頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。政府為了創(chuàng)造物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，對市場準(zhǔn)入、財政稅務(wù)、土地使用、學(xué)歷教育、標(biāo)準(zhǔn)制訂、統(tǒng)計制度、企業(yè)評估、科技進(jìn)步等方面做出規(guī)定。對物流園區(qū)、城市配送、食品冷鏈、信息化、應(yīng)急物流、多式聯(lián)運、物聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行專項規(guī)劃。
2011年11月15日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，針對全球復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，明確指出：“我們應(yīng)該深化全球供應(yīng)鏈合作”。2012年9月8日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織第二十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上再次提出，“建立可靠的供應(yīng)鏈”。他在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講中，對全球供應(yīng)鏈作了精辟論述，他說，“提高供應(yīng)鏈連通性和便利性程度，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施效能，持續(xù)推進(jìn)《亞太經(jīng)合組織供應(yīng)鏈聯(lián)接行動計劃》，突破供應(yīng)鏈瓶頸限制，消除貨物、服務(wù)流通障礙；加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，簡化海關(guān)程序；促進(jìn)商務(wù)人員流動便利化。為中小物流企業(yè)在信息獲取、跨境合作、能力建設(shè)等方面提供幫助。”這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人第一次在國際會議上提出中國要積極參與深化全球供應(yīng)鏈合作。
觀眼全球，有許多國家對物流業(yè)的發(fā)展采用政府推動的辦法，特別是日本、新加坡、德國等國家更明顯，但中國可以這樣講，是世界上政府推動力度最大的國家。
第二，現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。
從數(shù)字上我們明顯看到了這十年的飛速發(fā)展。
這十年，社會物流總值、社會物流總費用、物流增加值的增長速度都在20%左右，大大超過了GDP的增長速度，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國處于工業(yè)化中后期，城市化加速，新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)出口貿(mào)易加碼，使物流的需求量大增，這十年，是數(shù)量擴(kuò)張型的十年。
第三，基本形成一支龐大的物流服務(wù)大軍。
這十年，物流企業(yè)從少到多，從小到大，從分散到集中，物流市場從無序逐步走向有序，物流服務(wù)水平逐步提高。在前三年，形成了國有、民營和外資三足鼎立的格局。
2001年，在中國即將加入WTO之際，世界著名咨詢公司麥肯錫與摩根·斯坦利經(jīng)過調(diào)查研究，分別發(fā)表了“中國物流市場白皮書”與“中國物流報告”，得出了同樣的結(jié)論。（1）中國物流市場很大，是一個還未被開發(fā)的市場。（2）中國物流處于初級階段，剛起步，加入WTO將加速這一過程。（3）跨國公司對中國物流市場必須實行“搶灘戰(zhàn)略”。（4）現(xiàn)代物流業(yè)將在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用，未來10年的增長率將超過20％?？鐕锪鞴救珩R士基、總統(tǒng)輪船、英國英運、荷蘭天地、日本日通、聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、德國郵政、普洛斯等，以及港澳臺資的和記黃埔、嘉里物流、臺灣長榮、大榮等紛紛進(jìn)入中國物流市場，借鑒他們的資產(chǎn)實力、先進(jìn)模式、國際化視野、信息化技術(shù)和人才優(yōu)勢，在物流領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。
但國有物流企業(yè)體量大，占有大量物流基礎(chǔ)設(shè)施，與需求企業(yè)有不可分割的聯(lián)系，中遠(yuǎn)、中外運、中海、中郵、中鐵、中儲、招商局等在物流界舉足輕重。
民營物流企業(yè)是異軍突起，雖然以中小型為主，但市場適應(yīng)性強(qiáng)，機(jī)制靈活，先進(jìn)的東西學(xué)習(xí)快，成本相對較低。如廣州寶供、南方物流、天津大田、北京宅急送、華宇、遠(yuǎn)成、錦成等。
經(jīng)過10年激烈競爭，經(jīng)過兼并、重組、上市、跨界整合，現(xiàn)在物流各行業(yè)形成的領(lǐng)軍企業(yè)，基本在這一時期形成。如海爾、華為、上海大眾等一批制造企業(yè)，順豐、德邦、卡行天下、安能等快運物流，“三通一達(dá)”等快遞物流、傳化、林安、蘇州工業(yè)園等園區(qū)物流，河南鮮易、上海榮慶等冷鏈物流，上藥、九州通等醫(yī)藥物流，昆船、中集、北京自動化所等裝備物流等等。這期間有兩支隊伍異軍突起，一是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是電子商務(wù)網(wǎng)購平臺進(jìn)入物流，如阿里巴巴、東東、蘇寧等等，二是供應(yīng)鏈企業(yè)快速登場，以優(yōu)異業(yè)績得到普遍好評，如怡亞通、深發(fā)展（后進(jìn)入平安銀行）、嘉誠等。
十年的發(fā)展，散、小、差的狀況有較大改變，2004年開始的中國物流50強(qiáng)排序，入圍企業(yè)從2004年的2億人民幣到2012年的20.3　億。已基本形成了多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模、不同功能、不同服務(wù)模式、各具特色的物流服務(wù)企業(yè)集群。這支大軍在2010年至2011年進(jìn)行的全國第二次經(jīng)濟(jì)普查時，有13多萬個物流企業(yè)，如加上一些沒有冠以物流名稱，但實際運作物流的企業(yè)，大約有20多萬家。
第四，基本完善了中國物流服務(wù)系統(tǒng)。
物流是一個系統(tǒng)工程，有兩個含義，一是由物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)與裝備、物流運作主體、物流行政管理與行業(yè)自律四部分構(gòu)成，二是由物流的包裝、運輸、搬運、裝卸、倉儲、貨代、流通加工、配送、信息處理等所有功能所構(gòu)成。這兩個系統(tǒng)都非常重要，改革開放40年，中國物流就是在打造這兩個系統(tǒng)。
物流的基礎(chǔ)設(shè)施，從交通運輸來講，這十年國家進(jìn)行了大量投入，取得了巨大進(jìn)步（見下表）。
此外，物流園區(qū)、交通樞紐、港口、機(jī)場、冷鏈基地、公共配送中心、信息平臺等建設(shè)都有了新的突破。
物流技術(shù)與裝備隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來及中國制造業(yè)的進(jìn)步，物流技術(shù)與裝備發(fā)生了巨大變化，如運輸工具中集裝箱、箱式掛車、特種運輸?，F(xiàn)代庫特別是配送中心的系統(tǒng)集成，單元化物流，自動識別系統(tǒng)。透明化管理與信息追溯，智能機(jī)器人，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大量應(yīng)用。
物流的運作主體，不僅有第三方物流、第四方物流，許多制造企業(yè)通過延伸發(fā)展制造服務(wù)業(yè)，許多服務(wù)企業(yè)通過延伸發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍物流業(yè)。一開始主要是工業(yè)物流，這十年中開始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流，物流也從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同時向生活性服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。
物流的行政管理邁了一大步，物流業(yè)從第“十一五”規(guī)劃才確立其產(chǎn)業(yè)地位，過去基本沒有部門管理，誰來管、怎么管，政府有一個模索的過程。雖然這10年并沒有完全理順，但政府該抓的，如規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、教育、標(biāo)準(zhǔn)、科研等都有了，從無序逐步走向有序。
在中國物流業(yè)的發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會，特別是中國物流與采購聯(lián)合會起到了不可替代的作用。2001年中國物流與采購聯(lián)合會經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立以來，成為中國物流業(yè)發(fā)展的助推器，參與了規(guī)劃的制定，物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)體系的實施，啟動了物流人才教育工程，申請批準(zhǔn)設(shè)立全國物流科技進(jìn)步獎與全國物流勞模評選，提出了建立采購經(jīng)理指數(shù)與社會物流統(tǒng)計，反映行業(yè)訴求，向政府提出政策建議，開展了國內(nèi)外一系列重大活動，在中國物流發(fā)展歷史上有他們光輝的一頁。
第五，物流市場化程度有所提高。
現(xiàn)代物流要求整合社會資源，實行多功能一體化運作，而要這樣做的前提條件，是物流資源市場化，只要有需要，所有的企業(yè)，特別是物流企業(yè)都可以在市場上通過等價交換，取得這些資源的使用權(quán)，從而實現(xiàn)用最合理的路線、合理的運載工具、最合理的時間、最安全的措施滿足用戶的要求。所以，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，中國物流業(yè)必須走“市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展道路”，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，打破部門間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)物流服務(wù)的社會化和資源的市場化。
這十年間，中國物流業(yè)的市場化程度如何？目前還沒有一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計指標(biāo)，大約為90%以上，物流市場化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，主要有三個，一是物流資源是否通過市場進(jìn)行交易，二是服務(wù)價格是否按市場的需求波動自由定價，三是物流服務(wù)的運作主體是否是自負(fù)盈虧的法人實體。目前中國的實際情況是，除《郵政法》規(guī)定的公務(wù)文件，部分鐵路、管道與航空資源以外，其它資源都已進(jìn)入市場；除郵政、鐵路貨運、管道運輸、航空貨運中的重要服務(wù)項目仍由國家做出指導(dǎo)價以外，其它價格都已放開，國家發(fā)改委公布，2016市場形成的商品與服務(wù)價格已超過97%；物流服務(wù)的運作主體都已公司化，鐵路企業(yè)最后一個與政府脫鉤，走向市場。
這十年間，中國物流專業(yè)化分工加速，推進(jìn)了市場細(xì)分，鋼材、油品、汽車、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、建材、?；返犬a(chǎn)品物流，快運、冷鏈、電商、應(yīng)急、配送、金融、貨代等功能物流，物流技術(shù)與裝備物流，會展、培訓(xùn)、研討會等服務(wù)物流得到充分發(fā)展。
（三）轉(zhuǎn)型升級階段 （2013-2020）
2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨十八大召開，從這時開始，中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入新時期，一方面是國際形勢錯綜復(fù)雜，國際金融危機(jī)以來，世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、金融在深度調(diào)整，綜合國力競爭加劇。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，動能轉(zhuǎn)換缺少應(yīng)對措施，國際經(jīng)濟(jì)增長下行對中國造成巨大壓力。改革進(jìn)入深水區(qū)，“三期壘加”，矛盾重重，加上有些黨政干部腐敗成風(fēng)，治國理政能力減弱。在這種情況下，有中國特色的社會主義建設(shè)如何鞏固，如何進(jìn)一步推進(jìn)，擺在全黨面前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時圖勢，科學(xué)決策，提出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時期。2013年2月26日在二中全會上，習(xí)近平同志提出，要“深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃”，要堅持“以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€”。2013年11月9~12日召開的十八屆三中全會上，他提出“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革”，要求“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果”。2015年10月29日十八屆五中全會，他提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，同年11月10日，他在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體越升”。在2017年10月18　日召開的中共十九大上，習(xí)近平同志全面論述了新時代的宏偉藍(lán)圖。中國特色社會主義經(jīng)過近四十年的建設(shè)取得了輝煌的成果，中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2008年全球金融危機(jī)以來，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，從1979至2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率達(dá)到9.6　%，中國的綜合國力大幅提升。但國內(nèi)外的客觀事實說明，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。世界出現(xiàn)了新格局，中國必須積極參與世界的治理，打造人類命運共同體。中國特色社會主義產(chǎn)生了新矛盾，中國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒變，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的現(xiàn)實沒變，但主要矛盾已從“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)之間的矛盾”變?yōu)?ldquo;人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。中國經(jīng)濟(jì)己從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長階段。從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
習(xí)近平新時代有中國特色社會主義思想就是指引航向的一面旗幟，和毛澤東思想、鄧小平理論一樣，是馬克思主義中國化的新飛躍。
在這一總背景下，從十八大以來，中國的物流業(yè)有些什么變化呢？
第一，中國物流發(fā)展的主要矛盾發(fā)生了變化。
改革開放以來，主要矛盾是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的物流需求與物流服務(wù)供給不足的矛盾，解決的重點主要是發(fā)展物流企業(yè)與企業(yè)物流，但現(xiàn)在的主要矛盾已演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效率發(fā)展對物流的需求與物流發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持久的矛盾。2012年，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，物流所有宏觀指標(biāo)比上一年回落3~5個百分點，這是正常的，但我們可以看到，2012年物流總費用與GDP的比率仍高達(dá)18%，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。2012年企業(yè)的物流費用率為8.6%（其中工業(yè)為9.2%，批發(fā)零售為7.8%），日本2011年只有4.9%。在物流總費用中，管理費占物流總費用的12.3%，而西方發(fā)達(dá)國家只占3%~5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫存率（存貨占銷售總值的比例）高達(dá)10%，比發(fā)達(dá)國家高出一倍。2012年物流發(fā)展的環(huán)境也有很多問題，高成本的到來，加上高稅收，亂收費亂罰款，不少物流企業(yè)難于為繼。這足以說明，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，物流業(yè)同樣粗放，結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域與行業(yè)發(fā)展不平衡，與實體經(jīng)濟(jì)融合度差，創(chuàng)新力不足，集中度偏低，全球供應(yīng)鏈國際競爭力不強(qiáng)等等，物流業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)降本增效沒有完全實現(xiàn)，物流業(yè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，從追求規(guī)模速度的粗放式增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量和效率集約式增長，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵增值深度調(diào)整，從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、科技驅(qū)動，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。
第二，政府繼續(xù)加大推動力度。
2013年，李克強(qiáng)同志出任總理。國家進(jìn)入“三期疊加”時期。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要物流業(yè)發(fā)揮更好作用，在他的主持下，2014年9月12日出臺了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，把物流業(yè)進(jìn)一步提升為“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，其基礎(chǔ)性主要體現(xiàn)在物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，其戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)度、擴(kuò)展度。這是一個繼《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以后又一個綱領(lǐng)性文件，文件要求，到2020年基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提出三大發(fā)展重點，七項主要任務(wù)，十二項重點工程，和九項保障措施，是“新常態(tài)”下物流發(fā)展的頂層設(shè)計。文件頒發(fā)后，各部委、地方各級政府加大了對物流業(yè)的支持力度，努力改善法制環(huán)境。
2015年7月1日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”列入重點工程。
2016年，全國人大通過頒發(fā)的“十三五”規(guī)劃，提高了對現(xiàn)代物流業(yè)的要求。
為了適應(yīng)電子商務(wù)特別是網(wǎng)上購物的迅猛發(fā)展，2015年10月23日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，至2017年，快遞業(yè)務(wù)總規(guī)模已達(dá)到401億件。
2017年8月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，10月13日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，把供應(yīng)鏈上升到了國家層面，是中國物流業(yè)發(fā)展的新起點，標(biāo)志著物流業(yè)進(jìn)入新時代，將對中國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。李克強(qiáng)同志在2016年政府工作報告中提出，“利用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)和活力”。
習(xí)近平同志十分關(guān)注物流業(yè)的發(fā)展，曾先后到河南、山東等地專門進(jìn)行調(diào)研，他著眼于國際與國內(nèi)兩個大局來看現(xiàn)代物流與現(xiàn)代供應(yīng)鏈。2013年9月和10月，習(xí)近平同志在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議和戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國際社會的一致好評與廣泛響應(yīng)。“一帶一路”倡議，是中國的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。互聯(lián)互通，合作共贏，打造全球經(jīng)濟(jì)命運共同體，將是一條全新的全球供應(yīng)鏈之路。2014年11月8日，習(xí)近平同志在亞太經(jīng)合組織會議上指出：“現(xiàn)在需要對接各國戰(zhàn)略和規(guī)劃，找出優(yōu)先領(lǐng)域和項目，集中資源，聯(lián)合推進(jìn)，這有利于降低物流成本，創(chuàng)造需求和就業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中占據(jù)有利位置，提高綜合競爭力，打造強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的亞洲發(fā)展新氣象”。2014年12月5日，習(xí)近平同志在政治局第29次集體學(xué)習(xí)會議上指出，中國要“勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源”。在2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平同志又明確提出，“要促進(jìn)形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈”。在黨的十九大上，習(xí)近平同志把現(xiàn)代供應(yīng)鏈又提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能與新的經(jīng)濟(jì)增長點。
第三，物流業(yè)穩(wěn)步增長，基本保證了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流業(yè)的需求。
1.從宏觀數(shù)字看，物流總值從2013年的197.8萬億元增加到2017年的252萬億元，年均增長7.2%；社會物流總費用從2013年的10.2萬億元增加到2017年的12.1萬億元，年均增長6.2%，總費用與GDP的比率從2013的18%逐年下降為16.6%、16%、14.9%，2017年為14.6%；全年貨運總量從2013年的451億噸上升到2017年的471億噸。中國已是全球最大的物流市場國，物流業(yè)務(wù)總收入從2013年的3.9萬億元到2017年的8.8萬億元。工業(yè)企業(yè)與批發(fā)零售企業(yè)物流費用率已從2013年的8.4%略有下降到2016年的8.1%（其中工業(yè)為8.6%，批發(fā)零售為7.4%）；物流業(yè)景氣指數(shù)從2013年的53.1%上升到2017年的55.3%，平穩(wěn)發(fā)展。物流業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用日益明顯。
2.物流業(yè)從粗放到集約上了新臺階。在上一個十年不同領(lǐng)域形成的一批領(lǐng)軍企業(yè)得到強(qiáng)化，并出現(xiàn)了一些新的領(lǐng)軍企業(yè)，如運滿滿、貨車幫、物潤船聯(lián)、中儲智運等。在物流企業(yè)50強(qiáng)中，2017年從第50位九州通的經(jīng)營額30億到第1位中國遠(yuǎn)洋海運的1400億。企業(yè)兼并重組加速，中遠(yuǎn)與中海重組，招商與中外運長航重組，普洛斯股權(quán)重構(gòu)等等，2017年有8家主板上市，5家境外上市，45家新三板上市。2017年，A級物流企業(yè)達(dá)到4938家，其中5A級273　家。綜合運輸體系加速推進(jìn)，空間覆蓋率大大提升，通江達(dá)海，貨通天下。物流基礎(chǔ)設(shè)施投入從2013年的3.6萬億元上升到2017年的6.1萬億元，鐵路營業(yè)里程12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界總量的66.3%；公路總里程477.15萬公里，其中高速公路13.6萬公里；港口萬噸級以上泊位2713個，民航運輸機(jī)場229個。