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近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率，降低甚至取消部分“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整產(chǎn)品清單涉及石化化工、有色金屬、鋼鐵等多個(gè)原材料行業(yè)，在產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型等問(wèn)題的困擾下，出口退稅率的調(diào)整會(huì)對(duì)我國(guó)原材料行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？我國(guó)原材料行業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)？這一系列的問(wèn)題都將引發(fā)我們的思考。
　　一、出口退稅政策調(diào)整涉及近百個(gè)原材料行業(yè)產(chǎn)品
　　取消了含硼鋼出口退稅率。此次出口退稅政策取消了全部4個(gè)稅則號(hào)的含硼鋼的出口退稅率，之前這四類(lèi)含硼鋼的出口退稅率為9%—13%。含硼鋼由于工藝簡(jiǎn)單、成本低，再加上出口退稅，為我國(guó)鋼材出口量的大幅增長(zhǎng)立下“汗馬功勞”。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1—11月我國(guó)含硼鋼出口量為2620萬(wàn)噸，占鋼材出口總量的31.3%。
　　提高了銅材產(chǎn)品出口退稅率。此次出口退稅政策調(diào)整共涉及11項(xiàng)銅材產(chǎn)品，其中10項(xiàng)銅條、桿及型材的退稅率從0提高到9%，無(wú)襯背的精煉銅箔產(chǎn)品出口退稅率從13%提高到17%。我國(guó)銅材行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量均居于高位，但高端銅材仍主要依賴進(jìn)口，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年1—12月我國(guó)無(wú)襯背的精煉銅箔出口量為2.6萬(wàn)噸，同比減少30%；進(jìn)口量為11.5萬(wàn)噸，同比減少10%；凈進(jìn)口量達(dá)8.9萬(wàn)噸，對(duì)外依存度較高。
　　提高了精細(xì)化工產(chǎn)品的出口退稅率。此次調(diào)整調(diào)高了包括六氟磷酸鋰、1？熏3-丁二烯、季戊四醇、丙三醇(甘油)、聯(lián)苯雙酯等在內(nèi)的82個(gè)品種的化工產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整后的退稅率普遍在9%—13%。雖然涉及的產(chǎn)品種類(lèi)較多，但大多集中在附加值較高的精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域，出口退稅率的調(diào)整對(duì)化工行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)具有明顯的導(dǎo)向作用。
　　二、出口退稅政策調(diào)整對(duì)原材料行業(yè)的影響
　　加速原材料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)原材料行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，此次出口退稅政策調(diào)整將在一定程度上加快原材料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率，每噸出口產(chǎn)品將增加數(shù)百元的退稅額，生產(chǎn)企業(yè)勢(shì)必要努力擴(kuò)大出口份額，這將有利于緩解國(guó)內(nèi)原材料行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；二是出口退稅率調(diào)整有增有減，將加速我國(guó)原材料生產(chǎn)企業(yè)的分化，產(chǎn)品附加值低的企業(yè)將難以在出口中獲得補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)壓力增大，產(chǎn)品附加值高、綜合實(shí)力強(qiáng)的生產(chǎn)企業(yè)則能夠積極參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。此舉有利于促進(jìn)原材料企業(yè)開(kāi)展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　促進(jìn)原材料出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)原材料出口仍以低附加值產(chǎn)品為主。以鋼鐵行業(yè)為例，2014年我國(guó)鋼材出口均價(jià)755美元/噸，同比下降11.6%，進(jìn)口均價(jià)1241美元/噸，同比上升2.5%，進(jìn)出口價(jià)差達(dá)486美元/噸，出口市場(chǎng)“以價(jià)換量”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此次出口退稅調(diào)整更多地體現(xiàn)在“內(nèi)部微調(diào)”，取消了污染嚴(yán)重且附加值較低產(chǎn)品的退稅率，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的大量出口，上調(diào)附加值較高的產(chǎn)品出口退稅率，引導(dǎo)企業(yè)提高那些高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口比例。擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口的利潤(rùn)空間，有利于提升我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)原材料行業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　增大部分原材料企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。調(diào)整原材料產(chǎn)品出口退稅率，雖然對(duì)于加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)品在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，但部分產(chǎn)品退稅率下調(diào)將直接提高企業(yè)出口成本，降低產(chǎn)品毛利率，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。如含硼鋼出口退稅率歸零，鋼鐵企業(yè)每噸出口利潤(rùn)約減少230元左右，再加上政策調(diào)整未設(shè)緩沖期，對(duì)已簽訂的出口合同不論是選擇訂單違約或企業(yè)自身承擔(dān)取消退稅的成本，都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，預(yù)計(jì)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這類(lèi)鋼材出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力將會(huì)增大。
　　三、相關(guān)建議
　　積極推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)原材料行業(yè)開(kāi)展兼并重組，以原料供應(yīng)穩(wěn)定和產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，提升我國(guó)原材料行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)；二是積極推進(jìn)國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)參股、并購(gòu)的方式擴(kuò)大海外投資，與國(guó)外技術(shù)水平先進(jìn)的企業(yè)開(kāi)展合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是加大技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是重視品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)我國(guó)自主出口品牌建設(shè)，提升我國(guó)原材料產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　逐步優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。一是企業(yè)要積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整，對(duì)于退稅率較低甚至為零的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)或進(jìn)行深加工后再出口，對(duì)于退稅率較高的產(chǎn)品要加大出口比重，改變目前原材料出口市場(chǎng)“以價(jià)換量”的局面；二是努力提高產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)水平，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尤其對(duì)我國(guó)目前需求較大、進(jìn)口依存度較高的高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，每噸數(shù)百元的出口退稅正好為企業(yè)提升研發(fā)和技術(shù)水平提供了資金支撐，企業(yè)要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　努力化解稅率下調(diào)影響。一是提升企業(yè)信息化水平，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制水平，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品原料綜合利用率的提高和產(chǎn)品成本的下降，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的綜合集成，以信息化手段降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本；二是重新核算產(chǎn)品的出口成本，將一部分退稅損失計(jì)入到產(chǎn)品出口價(jià)格，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外客商的溝通，摸清國(guó)際市場(chǎng)行情，適當(dāng)提高出口商品價(jià)格；三是加快國(guó)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，尤其是新興出口市場(chǎng)，增加出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。