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2024年全國(guó)兩會(huì)圓滿閉幕。在今年的《政府工作報(bào)告》和代表委員的建議提案中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成為關(guān)注熱點(diǎn)?！按罅ν七M(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”被列為今年中國(guó)政府工作十大任務(wù)之首，該任務(wù)包含三項(xiàng)子任務(wù)，第一項(xiàng)便是“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)”。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的高度重視和更高期望。全國(guó)兩會(huì)代表和委員、廣大業(yè)界學(xué)界專家紛紛熱議暢談，為2024年我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化升級(jí)建言獻(xiàn)策。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)指出，一年一度的《政府工作報(bào)告》是展望全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。今年的《政府工作報(bào)告》，將“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)”作為政府工作的第一項(xiàng)任務(wù)，與黨的二十大報(bào)告中“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全”，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等精神一脈相承，也體現(xiàn)了新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）

何為優(yōu)化升級(jí)？?jī)蓵?huì)釋放哪些重要“信號(hào)”？

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理胡大劍表示，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)供應(yīng)鏈高度重視，不同的發(fā)展時(shí)期，對(duì)供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)略有不同。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），對(duì)“積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用”工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等進(jìn)行了明確。2020年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”。2021年，十四五規(guī)劃將“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重點(diǎn)任務(wù)。2022年，黨的二十大報(bào)告首次提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”這一國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。2024年，《政府工作報(bào)告》又將“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)”作為大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要任務(wù)之一。經(jīng)過(guò)多年的夯基壘臺(tái)、扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“優(yōu)化升級(jí)”新階段。

東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院首席教授趙林度表示，深深感受到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈研究人員的歷史使命和責(zé)任。面向未來(lái)，應(yīng)立足中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，深入分析全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)背景下，我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，注重系統(tǒng)的開(kāi)放性和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，從國(guó)家總體安全觀視角研判重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形勢(shì)與趨勢(shì)，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全演化機(jī)理，設(shè)計(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平評(píng)估機(jī)制，探討重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全態(tài)勢(shì)推演和協(xié)同決策，提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全保障對(duì)策，為提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平提供政策建議。

（二）

企業(yè)供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，如何有效激活？

《報(bào)告》指出，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。這與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化、綠色低碳可持續(xù)、韌性與安全、全球化的發(fā)展趨勢(shì)一脈相通、相輔相成。

全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍建議，應(yīng)制定相應(yīng)配套政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)優(yōu)化升級(jí)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程業(yè)務(wù)信息貫通，建立綠色化評(píng)價(jià)及示范推廣機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)綠色低碳化轉(zhuǎn)型，并從速?gòu)目旖⒅圃鞓I(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，完善企業(yè)共享共建機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)全流程綠色低碳指標(biāo)及減碳措施融入，促進(jìn)鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

全國(guó)人大代表，華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)帶來(lái)《關(guān)于推進(jìn)央國(guó)企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的建議》。他表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是每家中國(guó)企業(yè)需要面對(duì)并回答好的一個(gè)課題。他建議打造國(guó)家級(jí)科技成果供應(yīng)鏈平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)貨國(guó)用。同時(shí)央地國(guó)企應(yīng)主動(dòng)作為，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。對(duì)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)的企業(yè)，建議給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅減免政策支持。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭新良表示，企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的微觀主體，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,就要著力增強(qiáng)企業(yè)的活力、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，助力企業(yè)從采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)受制于人的重大“卡脖子技術(shù)”達(dá)400多項(xiàng)，在電子信息領(lǐng)域80%左右的芯片依賴進(jìn)口，50%左右的材料依靠進(jìn)口。在2023年世界500強(qiáng)排名中，上榜的143家中國(guó)企業(yè)中共有26家科技企業(yè)，但國(guó)有科技企業(yè)數(shù)量不到10家。隨著新一輪國(guó)企改革的深入推進(jìn)，改革的目標(biāo)在于“在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能作用上取得明顯成效提高”。這一目標(biāo)的設(shè)定，不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代背景下所寄予的厚望，也凸顯了央地國(guó)企在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)控制方面的關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主力軍、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要基石，必須把維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作為重大使命責(zé)任。

（三）

降低全社會(huì)物流成本，發(fā)力點(diǎn)在哪里？

今年的《政府工作報(bào)告》中，除重點(diǎn)提出了“實(shí)施降低物流成本行動(dòng)”“加快國(guó)際物流體系建設(shè)”“加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)”，還多處提及“流通”“交通運(yùn)輸”“海外倉(cāng)”“跨境電商”等物流相關(guān)內(nèi)容?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》也提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)表示，《報(bào)告》提出要“實(shí)施降低物流成本行動(dòng)”，是落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于“有效降低全社會(huì)物流成本”的具體部署?，F(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”，聯(lián)系著生產(chǎn)和消費(fèi)，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的重要支撐，在加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面都具有重要意義。降低物流成本，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措，可以更好地激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

有效降低全社會(huì)物流成本，最根本的途徑就是要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新與協(xié)同，打破企業(yè)的管理邊界和壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極構(gòu)建企業(yè)的生態(tài)體系，整合供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)，連通上下游生態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的賦能和企業(yè)供應(yīng)鏈管理效能倍增。生產(chǎn)方式的變革優(yōu)化，是降低供應(yīng)鏈成本的根本途徑。通過(guò)供應(yīng)鏈這種生產(chǎn)組織方式，把降低物流成本的空間進(jìn)一步延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域、采購(gòu)領(lǐng)域，這是我國(guó)在降低全社會(huì)物流成本過(guò)程中最重要的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

過(guò)去的十年，降低物流成本主要是通過(guò)物流服務(wù)體系不斷完善來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是發(fā)展到今天，我們不僅要做優(yōu)化提升物流服務(wù)體系，更重要的是提升我們物流服務(wù)能力，通過(guò)物流服務(wù)能力的提高來(lái)降低物流成本，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈的協(xié)同從而降低物流成本。未來(lái)，需要從數(shù)字新商貿(mào)與智慧物流、產(chǎn)供銷等供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新層面多措并舉降低物流成本，暢通流通渠道，提升流通效率。

（四）

如何建設(shè)國(guó)際物流體系，維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定？

《報(bào)告》在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏方面中指出，加強(qiáng)進(jìn)出口信貸和出口信保支持，優(yōu)化跨境結(jié)算、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)，支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)。加快國(guó)際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目合作，實(shí)施一批“小而美”民生項(xiàng)目。加快建設(shè)西部陸海新通道。

中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京工商大學(xué)教授何明珂表示，近年來(lái)，以跨境電商、汽車、社交媒體、醫(yī)療健康、游戲、金融科技為代表的領(lǐng)域掀起了一波出海熱潮，從單純的產(chǎn)品和服務(wù)出海逐漸走向制造出海和服務(wù)出海。對(duì)于產(chǎn)品出海與制造出海的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)于國(guó)際物流體系建設(shè)的建設(shè)力度加強(qiáng)，將成為其降本增效、打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的重要推手，有利于中國(guó)品牌的出海進(jìn)程。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)表示，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，著眼于為外貿(mào)企業(yè)降本提效的同時(shí)，也有利于我國(guó)更好地與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合，增強(qiáng)和各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大我們國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的力度，通過(guò)物流體系的建設(shè)不斷拓寬貨物的流通范圍。更重要的是，從國(guó)家層面看，建設(shè)國(guó)際物流體系和國(guó)家大通道，對(duì)打通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)“雙循環(huán)”，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈有著重要作用，有利于推進(jìn)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和進(jìn)一步完善。

（五）

如何統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與質(zhì)量支撐，為供應(yīng)鏈發(fā)展助力？

繼2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”的要求后，2024年《政府工作報(bào)告》再一次明確提出，“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。”

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)羅文在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”回答記者提問(wèn)時(shí)指出，要發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，著力推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，不斷健全完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)部主任李紅梅表示，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)也在供應(yīng)鏈服務(wù)角度、兩業(yè)聯(lián)動(dòng)角度制定了相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展做好技術(shù)支撐，但在國(guó)家層面，目前還沒(méi)有設(shè)立“供應(yīng)鏈”相關(guān)的全國(guó)性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，盡快成立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、建立協(xié)調(diào)配套、高效運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)的重要舉措之一。在新發(fā)展階段，深入推進(jìn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，是塑造制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之舉，也是構(gòu)建更高附加值、更強(qiáng)創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)有之義。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，2023年《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》重磅發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐的重要性不言而喻。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)王書(shū)成認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以高水平標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，以供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有效推動(dòng)雙鏈融合，積極打造創(chuàng)新加速度，促進(jìn)人工智能在供應(yīng)鏈領(lǐng)域的深度應(yīng)用，助力構(gòu)建更高附加值、更強(qiáng)創(chuàng)新力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。