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新常態(tài) · 重塑農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

在2020第八屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈年會(huì)上的講話

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng) 崔忠付

二〇二〇年十月二十九日

10月29日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主辦、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈分會(huì)承辦的“2020第八屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈年會(huì)”在重慶召開(kāi)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。（以下為講話內(nèi)容）

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)崔忠付

自5月14日以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)要加快形成“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局?！半p循環(huán)”，可以理解為“一國(guó)最終產(chǎn)品的供需均衡將主要通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而對(duì)國(guó)際生產(chǎn)、貿(mào)易和金融等的參與將有效地促進(jìn)供求均衡的實(shí)現(xiàn)”。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)內(nèi)投資等內(nèi)需發(fā)揮主導(dǎo)性作用，而進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外投融資等提供不可或缺的重要支撐。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2020年9月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.5%，較上月上升0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)7個(gè)月運(yùn)行在50%以上。三季度均值為51.2%，較二季度均值上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)。分項(xiàng)指數(shù)變化顯示，供求均衡進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)改善，大中小型企業(yè)協(xié)同共進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)形勢(shì)向好發(fā)展。綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行穩(wěn)中向好。

2021年作為“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也將對(duì)于各類產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提供更多的新方向和新思路。在此變革轉(zhuǎn)型之際，我們更應(yīng)該集結(jié)各位行業(yè)精英，共探未來(lái)發(fā)展之道。

本次會(huì)議的主題是“新常態(tài)·重塑農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈”，近些年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，除國(guó)內(nèi)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，我國(guó)進(jìn)出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，尤其是從2017年起進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，2019年我國(guó)跨境農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額1457.26億美金，較2018年相比增長(zhǎng)11.86%。

同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為重要的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)，也得到了進(jìn)一步的發(fā)展。據(jù)2019年中國(guó)商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)量為648個(gè)，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)兩千五百萬(wàn)平方米，成交額突破一億兩千萬(wàn)萬(wàn)元。

在政府的宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管控進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造和整治。國(guó)家支持政策的主要方向涵蓋了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；引領(lǐng)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心的運(yùn)作模式；助力數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”及農(nóng)產(chǎn)品上行建設(shè)；提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸質(zhì)量；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理；特色農(nóng)產(chǎn)品商品化建設(shè)；加強(qiáng)冷鏈相關(guān)設(shè)施建設(shè)；打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；以及補(bǔ)充農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)利好政策等多個(gè)維度。

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其近五年是農(nóng)產(chǎn)品電商快速增長(zhǎng)的階段，生鮮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域愈加明顯，產(chǎn)品安全及標(biāo)準(zhǔn)化與冷鏈物流等問(wèn)題亟待解決。反觀2020年上半年，產(chǎn)品滯銷，市場(chǎng)倒逼，農(nóng)業(yè)人口過(guò)剩且老齡化嚴(yán)重……各類問(wèn)題集中爆發(fā)，也突顯出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)存短板，主要有以下幾方面：

傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)以及原有農(nóng)批市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的定位，無(wú)法更好的滿足目前實(shí)際流通環(huán)節(jié)的運(yùn)作需求，因此轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)急需加強(qiáng)現(xiàn)代化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程涉及多方主體，尤其是跨境農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)。目前農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中，涉及主體眾多，上下游銜接環(huán)節(jié)相互監(jiān)控及交接標(biāo)準(zhǔn)缺失，造成無(wú)法形成有效的上下游相互監(jiān)控。

目前國(guó)內(nèi)無(wú)統(tǒng)一的全程監(jiān)控平臺(tái)，且各環(huán)節(jié)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)及方式不統(tǒng)一，造成問(wèn)題暴露時(shí)，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行定位。

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，目前各環(huán)節(jié)均采用應(yīng)急措施，投入大量人力物力等資源，雖然有效控制了當(dāng)下緊急情況，但是增加了成本投入和延長(zhǎng)了流通環(huán)節(jié)周期，不利于長(zhǎng)時(shí)間的常態(tài)化操作。

非常時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)仍存在保鮮保供的服務(wù)能力、應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)治理水平等方面的短板，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通存在流通環(huán)節(jié)繁瑣、流通效率低下，流通服務(wù)設(shè)施與體系落后或缺乏等問(wèn)題。

2020是不平凡的一年，各類突發(fā)情況的發(fā)生，讓大家重新審視農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展。同時(shí)伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的日益提升，全社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展也提出了更高的要求。在此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈未來(lái)發(fā)展，我提出四點(diǎn)建議：

以“供應(yīng)鏈五流”理論為指導(dǎo)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)的理論研究。以促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、平臺(tái)化建設(shè)，全面構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的信息高度對(duì)稱的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，為地方農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供關(guān)鍵要素支撐，打造貫穿“生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)”全流程的“雙三同全追溯”農(nóng)產(chǎn)品溫控供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能和供應(yīng)鏈與市場(chǎng)需求高度匹配，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，滿足居民高質(zhì)量消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。

增加政府與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作，對(duì)于整體應(yīng)急流程和方案進(jìn)行梳理，建立聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，通過(guò)多方力量，保證應(yīng)急物資的流通。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織模式，持續(xù)優(yōu)化跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)信息共享和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，打造多元化保供主體。除傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)外，繼續(xù)深化與周邊區(qū)域的合作，形成與城市周邊區(qū)域的高效聯(lián)動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)涉及跨省物流的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，疫情常態(tài)化防控增加了不同省份之間農(nóng)產(chǎn)品流通的阻礙，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主體間的合作關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管方需常態(tài)化開(kāi)展防疫知識(shí)宣傳，減少農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈參與方因疫情產(chǎn)生的不信任感，營(yíng)造一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。

打造農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息流、商流、資金流、物流和服務(wù)流“五流”的平臺(tái)化、數(shù)據(jù)化、智能化和共享化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行集成，構(gòu)建智慧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升核心企業(yè)與上下游企業(yè)合作的效率和水平，使得供應(yīng)鏈的每一個(gè)場(chǎng)景、流程、環(huán)節(jié)所有的動(dòng)作與行為都變成可控的數(shù)字形式，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、信息的共享、協(xié)同，供應(yīng)鏈管理更加公開(kāi)、透明和可視化，有效消除“牛鞭效應(yīng)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向規(guī)范化、規(guī)模化、智慧化方向發(fā)展，從而最大限度地提升工作效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)在疫情常態(tài)化防控下，各地區(qū)防疫政策、疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有差異，溝通平臺(tái)的確立從根本上能夠解決農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的溝通問(wèn)題，有效的降低政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈治理的難度。同時(shí)平臺(tái)能夠幫助政府了解農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中參與主體的真實(shí)需求，幫助政策因地制宜、因政施策。

針對(duì)集散環(huán)節(jié)建立明確的衛(wèi)生查驗(yàn)及消毒殺菌等操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)際操作主體予以明確的操作指導(dǎo)和查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步做好一二三產(chǎn)融合的制標(biāo)、貫標(biāo)和融標(biāo)。開(kāi)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域的知識(shí)、人才和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的專題研究。扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際，不斷建立和完善與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，貫穿生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，以市場(chǎng)化方式切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。