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公路貨運行業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情調(diào)查報告

中物聯(lián)公路貨運分會

二О二О年二月十七日

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，公路貨運行業(yè)積極響應(yīng)習(xí)近平總書記重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，英勇奮戰(zhàn)，承擔(dān)了疫情防控應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)的運輸任務(wù)，為疫情防控工作提供了堅實的運輸保障。

據(jù)行業(yè)不完全統(tǒng)計，全行業(yè)有100多家企業(yè)開通了疫情防控物資綠色通道，為全國各地馳援武漢和湖北等地的疫情防控物資提供免費物流服務(wù)，其中，星級車隊企業(yè)有33家。同時，通過協(xié)會向有關(guān)部門提疫情防控應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)的運輸保障重點物流企業(yè)名單，包括星級車隊在內(nèi)儲備公路貨運車輛運力資源超過5000輛。行業(yè)企業(yè)和星級車隊還積極參與各地應(yīng)急運輸車隊，保障地方疫情防控應(yīng)急物資運輸需要。

當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段。除疫情防控應(yīng)急物資和生活必需品供應(yīng)外，制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及各類重點工程相繼復(fù)工，農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)全面展開，社會運輸需求逐步恢復(fù)，這對作為貨物運輸主渠道的公路貨運行業(yè)提出了更高的要求。

為及時了解公路貨運企業(yè)應(yīng)對疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時反映行業(yè)問題和訴求，爭取國家政策支持，中國物流與采購聯(lián)合會于2020年2月9日對部分會員企業(yè)展開問卷調(diào)查。截至2月14日，共收集到來自158家會員企業(yè)的調(diào)查問卷。我們抽取其中100份有效問卷做了整理分析，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報告如下。

一、被調(diào)查企業(yè)基本信息

本次被調(diào)查企業(yè)中，民營企業(yè)占80%；員工總數(shù)50人以下的企業(yè)占35%，100人以下的企業(yè)占51%，基本符合公路貨運行業(yè)中小民營企業(yè)為主的特點。

被調(diào)查企業(yè)中，大部分企業(yè)涉及多種業(yè)態(tài)。其中，以整車運輸、合同物流和零擔(dān)運輸為主，分別占63%、60%和40%（零擔(dān)專線+零擔(dān)快運），其中星級車隊企業(yè)占31%。企業(yè)服務(wù)區(qū)域多以所在地為中心的向全國范圍輻射，體現(xiàn)了公路貨運網(wǎng)絡(luò)化運營的特征。

圖1 調(diào)查企業(yè)所有制類型分布圖

圖2調(diào)查企業(yè)員工總數(shù)分布

圖3調(diào)查企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)分布圖

二、疫情對行業(yè)的影響

被調(diào)查企業(yè)中，85%的企業(yè)反映疫情對企業(yè)經(jīng)營造成較大影響，其中反映影響較大的占50%，部分企業(yè)經(jīng)營暫時停頓。還有7%的企業(yè)反映影響嚴(yán)重，可能出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉風(fēng)險。被調(diào)查企業(yè)中，2月10日后開工的占58%，但是據(jù)調(diào)研企業(yè)反映，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，多地存在延期復(fù)工問題。星級車隊復(fù)工情況好于行業(yè)平均水平，有32.3%的車隊春節(jié)至今未停工停產(chǎn)。

圖4 疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響分布圖

圖5 企業(yè)復(fù)工時間分布圖

圖6星級車隊復(fù)工時間計劃分布圖

行業(yè)大數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)車輛開工率大幅低于往年。據(jù)全國道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺數(shù)據(jù)分析顯示，全國貨運車輛節(jié)后開工形勢不佳，正月十五（2月8日）全國12噸以上重型貨運車輛開工率僅為往年同期的四分之一。正月十七（2月10）以后，隨著企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，行業(yè)開工率小幅回升，接近往年的三成左右。開工車輛運行效率穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后全國開工重型貨運車輛日均行駛里程與上年基本持平，反映已開工車輛運行效率基本穩(wěn)定。

圖7  全國重型貨運車輛日開工情況（開工車輛：單日行駛里程大于20公里的車輛）

圖8 2020年車輛開工率與上年的比率

圖9  全國貨運開工車輛日均里程及與上年的比率

從細(xì)分市場看，快遞包裹運輸恢復(fù)較為穩(wěn)定。整車運輸大量為合同運輸、快遞外協(xié)以及大宗商品運輸，G7平臺大數(shù)據(jù)顯示，受其他行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度影響，整車運輸車輛恢復(fù)率為往年的四分之一。零擔(dān)運輸整體恢復(fù)率不到往年的5%，除部分規(guī)模型零擔(dān)快運企業(yè)外，大部分零擔(dān)貨運市場和中小零擔(dān)專線企業(yè)受各種因素影響還沒有開門營業(yè)。由于零擔(dān)貨運市場沒有開門，為大量中小制造商貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務(wù)配套和小批量運輸?shù)牧銚?dān)業(yè)務(wù)無法開展，部分企業(yè)為保障生產(chǎn)不得不采取價格更高的包車運輸，大大提高了社會物流成本。

貨運物流平臺受影響明顯。據(jù)滿幫平臺數(shù)據(jù)顯示，節(jié)后一周，貨主端和司機(jī)端平臺業(yè)務(wù)分別較上年下降52%和60%，網(wǎng)絡(luò)貨運業(yè)務(wù)成交量和訂單量僅為去年同期的10%-20%，反映中小貨主和個體司機(jī)受疫情影響較大。

總體來看，公路貨運行業(yè)復(fù)工復(fù)運水平較低，特別是吸納就業(yè)較多的零擔(dān)運輸和零擔(dān)貨運市場基本停滯，導(dǎo)致整個生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈處于“斷鏈”狀態(tài)，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)由于原材料運輸供應(yīng)不上復(fù)工后停產(chǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序運行。

圖10 春節(jié)后整車物流恢復(fù)情況

圖11 春節(jié)后零擔(dān)物流恢復(fù)情況

圖12 滿幫平臺貨主活躍趨勢

圖13 滿幫平臺司機(jī)活躍趨勢

受行業(yè)復(fù)工復(fù)運不利影響，市場運價有上調(diào)趨勢。被調(diào)查企業(yè)中，有近7成以上的企業(yè)認(rèn)為市場運價將上漲10%以上，其中，有近4成的企業(yè)認(rèn)為會上漲20%以上，有1成以上的認(rèn)為會上漲30%以上。

圖14 企業(yè)對市場運價的判斷

三、當(dāng)前行業(yè)面臨的主要問題

調(diào)查顯示，目前制約企業(yè)最大的三個問題分別是生產(chǎn)經(jīng)營成本提高、區(qū)域限行導(dǎo)致運輸服務(wù)無法提供、由于隔離等防控造成人員延遲到崗，分別占調(diào)查企業(yè)的84%、74%、65%。被調(diào)查企業(yè)反映，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入高峰期，公路運輸減負(fù)擔(dān)、保通暢問題日益突出，正在成為制約生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序運行的短板。

圖15 疫情導(dǎo)致企業(yè)面臨的主要困難分布圖

1

“車難行”

被調(diào)查企業(yè)中，反映問題最多的是區(qū)域限行導(dǎo)致無法提供順暢的運輸服務(wù)，有74%的企業(yè)反映這個問題。調(diào)查顯示，雖然國務(wù)院和交通運輸部等有關(guān)部門多次下文明令“五個嚴(yán)禁”，但是各地高速公路出入口仍有部分封閉，國省道和農(nóng)村道路擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為仍然存在，特別是一些地方對外地車輛一律禁行勸返，導(dǎo)致貨物運輸無法暢通。

2

“人難找”

被調(diào)查企業(yè)中，65%的企業(yè)反映由于隔離等防控措施造成人員延遲到崗。由于各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路封閉、簡單設(shè)卡封路，甚至鄰縣、鄰村道路都無法通行，導(dǎo)致大批回農(nóng)村過春節(jié)的個體司機(jī)“出不來”。多地對于湖北籍司機(jī)、短期運輸疫情防控應(yīng)急物資入鄂、入漢返回的貨運車輛、甚至非疫區(qū)返回員工采取“一刀切”的隔離防控措施。還有一些地方政府禁止非本地員工、臨時員工參與生產(chǎn)。一些地區(qū)禁止外來人員進(jìn)入并限制房屋出租，這些因素導(dǎo)致人員延遲返崗，無法正常開工。

3

“門難開”

被調(diào)查企業(yè)中，57%的企業(yè)反映運力資源不足，還有45%的反映滿足企業(yè)開工要求的防疫物資采購難。由于大量車輛和司機(jī)沒有返崗，城市道路交通管制，作為公路貨運傳統(tǒng)主力，也是吸納就業(yè)最多的零擔(dān)貨運市場無法開門營業(yè)。各地較高標(biāo)準(zhǔn)的開工條件，如疫情防控物品、人員隔離時間等，也導(dǎo)致物流企業(yè)和貨運市場“開不了門”。目前，企業(yè)普遍反映，返崗員工的口罩、消毒水、溫度檢測儀等防護(hù)用品“一罩難求”。此外，多地復(fù)工審批手續(xù)繁瑣，往往需要通過多個部門，市、區(qū)、村委、街道等多個層級分頭審批、層層加碼，審批時間較長、審批要求過高、審批流程不透明。有企業(yè)反映，某地一紙復(fù)工申請竟然蓋了10來枚公章，成為貨運企業(yè)和貨運場站復(fù)工的“攔路虎”。

4

“成本高”

被調(diào)查企業(yè)中，84%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，調(diào)研企業(yè)反映，受開工一再延遲影響，停工期間企業(yè)仍需支付停車費、場地租金、員工工資、社保等固定成本，還需支付貸款利息及相關(guān)稅費，資金壓力較大。企業(yè)開工后由于市場運力不足、運輸時效延遲等問題導(dǎo)致外請車輛成本上漲，各項防疫要求增加日常運營成本投入，更抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

5

“錢難賺”

被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)反映違約風(fēng)險出現(xiàn)、無法及時償還貸款等債務(wù)、融資難度加大的分別占54%、45%和42%。調(diào)查顯示，54%的企業(yè)反映貨主訂單減少，預(yù)計受疫情影響這種情況還將延續(xù)一段時間。受收入減少、成本增加影響，企業(yè)盈利能力減弱甚至虧損。如果疫情時間持續(xù)、成本繼續(xù)增加、供應(yīng)鏈上下游傳導(dǎo)，中小企業(yè)將存在較大的違約和償債風(fēng)險。調(diào)查顯示，有近7成企業(yè)認(rèn)為上半年收入將減少20%以上，5成企業(yè)認(rèn)為將減少30%，還有2成企業(yè)認(rèn)為將減少50%以上。

圖16 疫情對企業(yè)上半年營業(yè)收入影響的分布圖

四、相關(guān)政策建議

公路貨運是疫情防控總體戰(zhàn)的“生命線”，也是保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序運行的“先行官”。針對當(dāng)前行業(yè)面臨的突出問題，特別是為做好近期關(guān)注的相關(guān)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們建議：

1

優(yōu)先保障公路貨運復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，要求推動分批有序錯峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。其中，將交通物流納入涉及重要國計民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建議將公路貨運行業(yè)納入優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點行業(yè)，在嚴(yán)格落實防控措施的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2

打通公路貨運運輸主通道

對疫區(qū)和非疫區(qū)采取區(qū)別化的相應(yīng)對策。對湖北等重點疫區(qū)在省界、市界、物流園區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立中轉(zhuǎn)調(diào)運站，通過甩掛運輸和單元化運輸方式實現(xiàn)“無接觸運輸”，確保人員不下車、車輛不下高速，避免人員交叉和疫情傳播，實現(xiàn)中轉(zhuǎn)運輸。非疫區(qū)嚴(yán)格落實國務(wù)院確定的“五個嚴(yán)禁”，將未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自斷路阻斷交通、擅自設(shè)卡攔截、違規(guī)限制貨車正常通行、違規(guī)勸返外地貨車等違法行為納入問責(zé)機(jī)制，加大查處力度。全面取消路控和貨物通行證管理，做好高速公路車輛免費通行服務(wù)工作，重點保障通向物流園區(qū)和貨運場站的道路暢通。對已落實疫情防控措施的貨運車輛，不得因其曾短期進(jìn)出重點疫區(qū)而禁行或勸返。

3

組織企業(yè)員工返程返崗

對于來自非疫區(qū)的人員，除進(jìn)行必要的健康檢測外，取消提供健康證明和隔離的要求。持有A照或者B照的卡車司機(jī)，可由其單位或者委托單位出具召回函，當(dāng)?shù)乜h市發(fā)放通行證，兩地政府聯(lián)手保證優(yōu)先放行。做好返程人員的運輸組織工作，對于返程后經(jīng)各地衛(wèi)健部門認(rèn)定無需隔離的人員允許直接上崗。對短期內(nèi)向疫情重點區(qū)域運送物資的司機(jī)、裝卸工等提供保障的人員無須隔離。按照《公路貨運行業(yè)新型冠狀病毒流行期間營運防控指南》，指導(dǎo)企業(yè)做好返崗員工健康檔案管理，夯實企業(yè)安全管控責(zé)任。發(fā)揮星級車隊和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺作用，加強(qiáng)運力資源調(diào)配和供需信息匹配，盡快恢復(fù)運輸能力。

4

加強(qiáng)援企穩(wěn)崗政策支持

優(yōu)先保障物流企業(yè)防疫防護(hù)用品供應(yīng)，保證防控措施落實。將對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅政策擴(kuò)大到物流全行業(yè)。研究出臺減免或緩交上半年交通運輸企業(yè)企業(yè)所得稅、車船稅、車輛購置稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅援企財稅政策。建議免除2020年一年物流企業(yè)員工社?；鸷妥》抗e金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)減免交通運輸企業(yè)貸款利息和車輛貸款利息或進(jìn)行展期續(xù)貸，設(shè)置專項資金予以補(bǔ)貼，降低司機(jī)違約退車風(fēng)險。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的中小物流企業(yè)和個體司機(jī)提供普惠金融業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的物流園區(qū)、貨運場站減免疫情期間貨運車輛停車費和倉庫租金。

5

完善物流復(fù)工復(fù)產(chǎn)制度保障

制定物流行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動方案，聯(lián)合發(fā)改、交通、公安、衛(wèi)健、商務(wù)、郵政等相關(guān)部門，建立物流行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障小組，加強(qiáng)部門聯(lián)動，提供“一站式”服務(wù)，幫助物流企業(yè)解決防控物資、道路通暢、人員返崗等實際困難。規(guī)范簡化企業(yè)和園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批程序，除疫情防控重點地區(qū)外，將物流企業(yè)和園區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為報備制，由企業(yè)簽訂承諾書后自行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府部門做好督導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府和企業(yè)的優(yōu)勢，及時了解和反映物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的突出問題，向政府提出相關(guān)政策建議并反饋政策落實情況。