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11月28日，由中國物流與采購聯(lián)合會舉辦的“無車承運人專題研討會”在北京召開，中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局交通與物流處處長衛(wèi)勇，中國物流與采購聯(lián)合會專家委員會主任戴定一，全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院研究員賈康出席會議并講話，來自全國無車承運平臺、物流園區(qū)和物流企業(yè)共300多人參加了此次會議。會議由德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿主持。

此次會議以“無車承運人，你準備好了嗎”為主題，強大的嘉賓陣容和超過預期的參會人數(shù)，足以說明無車承運試點工作在業(yè)界的關注度之高；“無車承運之路要怎么走”這一會議主題正是與會企業(yè)最為關心的。

崔忠付在開幕致辭中指出：按照《意見》的時間表，無車承運試點第二階段(實施階段)的工作即將啟動。本次會議主要是幫助想成為無車承運人的企業(yè)摸清今后的路怎么走的問題：是試點單位的，如何成為合格的無車承運人;不是試點單位的，提前作好準備，一旦政策放開，你能迅速進入角色，承擔起無車承運人的責任。首先，此次無車承運人試點工作主要針對物流信息平臺,解決物流信息平臺貨物運輸合法化的問題，可以開具運輸業(yè)11%的增值稅發(fā)票。其次，成為無車承運人試點的物流信息平臺需要承擔責任和風險。再次，無車承運人的數(shù)據(jù)監(jiān)管是重點。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局交通與物流處處長衛(wèi)勇在講話中表示：我們想通過無車承運平臺平臺型企業(yè)做三件事：一是通過平臺型企業(yè)了解物流運行情況，經(jīng)濟運行情況。二是發(fā)揮平臺型企業(yè)在物流信用體系建設中的作用。物流信用體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是發(fā)揮市場在物流資源配置中起決定作用和強化市場監(jiān)管的基礎。建立物流業(yè)的誠信體系，可以有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造良好的市場環(huán)境，也有利于降低交易成本。引導企業(yè)加強誠信制度建設，建立誠信經(jīng)營理念；加強對失信企業(yè)的懲處；平臺企業(yè)之間要建立失信信息共享機制。三是平臺型企業(yè)在治超方面應發(fā)揮更大的作用。

戴定一作了無車承運人與制度創(chuàng)新的主旨演講，他表示：首先，技術創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新。平臺在資源整合的同時也在化解風險，實現(xiàn)了資產(chǎn)的使用權與所有權的分離，并實現(xiàn)了部分公共管理與公共服務的職能;大數(shù)據(jù)體現(xiàn)了多維關系的平衡制約機制，基于數(shù)據(jù)的監(jiān)管勝于基于權力的監(jiān)管;平臺與大數(shù)據(jù)將在公共政策領域的話語權越來越高，并成為新的商業(yè)文明特征。其次，商業(yè)監(jiān)管與行政監(jiān)管。平臺的商業(yè)監(jiān)管：靈活、自愿，承擔商業(yè)責任，數(shù)據(jù)量大，成本效益比高;政府的行政監(jiān)管：標準、強制，負責公共責任，數(shù)據(jù)依法獲得，成本高;商業(yè)監(jiān)管與行政監(jiān)管的關系是商業(yè)文明發(fā)展的一個焦點，趨勢可能是商業(yè)監(jiān)管成為基礎，社會自治能力逐步提高。最后，調(diào)整理念迎接公共政策的轉(zhuǎn)型。物流政策不是解決效率問題的優(yōu)惠、扶持傾斜措施，而是凸顯公平的價值;數(shù)據(jù)成為科學決策的基礎資源、多方協(xié)調(diào)是民主決策的基本形式;監(jiān)管工具化是透明規(guī)范的要求，減少人工干預體現(xiàn)公平;監(jiān)管市場化的探索具有創(chuàng)新的空間。

賈康作了無車承運人相關的稅收問題解決方向的主旨演講，他表示：從法律層面上看，以票控稅，以車控稅還是原則上的方式。但是這種方式已經(jīng)明顯與無車承運的發(fā)展方式不相適應，不利于國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展，也帶來了大量的虛假抵扣的問題，扭曲了經(jīng)濟行為，也損害了實際承運人的實際利益;不利于稅收征管嚴肅性和納稅服務適應社會需要的現(xiàn)代稅收特征的形成。構建無車承運以數(shù)據(jù)控稅的增值稅征收新模式是可以選擇的基本方向。

中國物流與采購聯(lián)合會網(wǎng)絡事業(yè)部主任晏慶華作了建設物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心的發(fā)言，他表示事實上，“無車承運人”是一直存在的?！兑庖姟反龠M政府在監(jiān)管方式上由報表監(jiān)管向數(shù)據(jù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，并給予無車承運企業(yè)合法的身份。雖然此次試點是針對平臺型企業(yè)，不過很多物流企業(yè)包括第三方也有意愿成為無車承運人，因此未來無車承運人肯定是普遍存在的?！〉菬o車承運人的數(shù)量不可能無限制的擴張，所以“多維度、不可更改存量數(shù)據(jù)備份”，也就是說企業(yè)要具備大數(shù)據(jù)的采集、處理、儲存、備份、不可更改的能力。這也可以促進稅收政策的落地。物流企業(yè)要想成為合法的無車承運人，實現(xiàn)平臺化管理，在管控服務能力和資源整合能力方面不存在多大問題，關鍵在于欠缺的是一個平臺，而政府對數(shù)據(jù)監(jiān)管存在難度。

平臺型企業(yè)轉(zhuǎn)型為無車承運人，具有數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢，但是資源整合能力各個平臺的水平參差不齊，責任和風險承擔能力是大多數(shù)平臺的短板，也不愿意自己的數(shù)據(jù)被政府監(jiān)管。而且各個平臺類型不同、數(shù)據(jù)不同、模式不同，因此，平臺轉(zhuǎn)型成為無車承運人，異構數(shù)據(jù)的標準化也是一項繁瑣的工作。

晏慶華還表示，中國物流與采購聯(lián)合會為發(fā)揮好橋梁紐帶作用，建立“物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心”，備證中心以無車承運人數(shù)據(jù)為切入點，為企業(yè)提供免費數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)公證服務、異構數(shù)據(jù)處理、獲取監(jiān)管政策、行業(yè)指數(shù)列名等服務，幫助物流企業(yè)、平臺企業(yè)節(jié)省費用、減少麻煩、快速應對、提升形象和塑造品牌。

會議后半程，合肥維天運通信息科技股份有限公司董事長馮雷和傳化陸鯨&易貨嘀CEO秦愉就無車承運人的熱點問題和落實無車承運人模式作了精彩的演講。

最后，積極加入物流業(yè)數(shù)據(jù)備證中心的物流平臺和物流企業(yè)對物流業(yè)數(shù)據(jù)備證規(guī)則進行了研討。

會后，許多參會代表表示此次會議收獲很大，對無車承運人有一個清醒的認識。并對中物聯(lián)提供這么好的研討機會表示感謝。