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“3800萬貨車司機，完成了全社會貨運量的74％和周轉(zhuǎn)量的31％；700余萬網(wǎng)約車司機，對有效緩解群眾‘打車難’問題，發(fā)揮了重要作用。”心系一線司機，交通運輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展與治理一直是四川省交通運輸廳廳長盧軍關(guān)注的重點之一。他表示，近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，聚集了貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員等大量新就業(yè)群體，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。

這些車輪上的一線交通人，主要依靠平臺線上接單，平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系著他們的基本福利和勞動權(quán)益。因此，今年盧軍作為全國人大代表將提交一份關(guān)于“完善新業(yè)態(tài)治理，保障新就業(yè)群體合法權(quán)益”的建議，結(jié)合多年扎根交通運輸行業(yè)的管理經(jīng)驗，提出他的解題思路。

盧軍認為，平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用凸顯、兜底保障就業(yè)作用重大，但也存在一些問題，比如部分平臺的派單算法，過度追求“流量、流水”，損害司機合法權(quán)益。他坦言，在現(xiàn)實治理中，基層政府也面臨著一些困境，“比如，平臺企業(yè)大多是跨省經(jīng)營、總部經(jīng)濟，屬地省份制約手段有限，針對跨區(qū)域的平臺企業(yè)的央地協(xié)同監(jiān)管有待強化”。如何讓政策落地落實、把握好新業(yè)態(tài)發(fā)展大勢，考驗著政府部門的治理智慧，需要各顯其能探索發(fā)展路徑。

四川多年來積累了相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗。2024年年末，四川省網(wǎng)約車訂單雙合規(guī)率提升至90.44％，排名全國第三。成都市1月份網(wǎng)約車訂單雙合規(guī)率已超過99％，排名西部城市第一、全國城市第二。

這背后是交通運輸部門優(yōu)化服務、加強監(jiān)管的不斷探索。據(jù)了解，四川省交通運輸部門聯(lián)合公安部門大幅縮短網(wǎng)約車駕駛員辦證背景核查時間，聯(lián)合財政部門實現(xiàn)辦證考試線上繳費，實現(xiàn)網(wǎng)約車運輸證“一網(wǎng)通辦”和駕駛員證考試網(wǎng)上報名，并加密考試頻次，不斷優(yōu)化政府服務，為企業(yè)和從業(yè)人員紓困解難，持續(xù)推動各地網(wǎng)約車平臺落地合規(guī)運營。此外，四川交通聯(lián)合公安、網(wǎng)信等7個省級部門開展網(wǎng)約車不合規(guī)運營專項整治行動，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，并將網(wǎng)約車合規(guī)化納入司機群體黨建工作強力推動，進一步提升網(wǎng)約車合規(guī)率。

盧軍認為，新業(yè)態(tài)健康發(fā)展離不開政府管理部門的正確引導。因此，他提出進一步完善政策法規(guī)體系、穿透式監(jiān)管機制，強化平臺企業(yè)總部監(jiān)管等建議。例如，算法監(jiān)督方面，建議國家網(wǎng)信、數(shù)據(jù)管理部門完善平臺企業(yè)算法監(jiān)督法規(guī)；勞動保障方面，建議人社部門推動研究修改相關(guān)勞動法規(guī)，強化貨車司機、網(wǎng)約車司機等群體的勞動權(quán)益保障；行業(yè)管理方面，建議強化對平臺抽成、派單，網(wǎng)約車與定制客運服務邊界、聚合平臺監(jiān)管等政策研究，適時修訂完善行業(yè)監(jiān)管法規(guī)。