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為了維護(hù)騎手的勞動權(quán)益，監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力：2021年7月，國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，要求平臺通過“算法取中”等方式，合理確定騎手的考核要素；2022年3月，國家網(wǎng)信辦等四部門發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》正式施行，要求平臺在運(yùn)用算法時(shí)保護(hù)騎手等勞動者的合法權(quán)益；今年全國兩會期間，最高人民法院在直播訪談中表示：如果這些算法規(guī)則存在不符合日常生活經(jīng)驗(yàn)法則、未考慮騎手遵守交通規(guī)則等因素以及其他違背公序良俗情形時(shí)，這個算法本身的合理性就值得慎重研究。平臺用工的算法監(jiān)管已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

最近，外賣平臺運(yùn)用算法管理配送員(“騎手”)的實(shí)踐廣受關(guān)注。面對算法監(jiān)管這一新事物，保證騎手權(quán)益和平臺企業(yè)健康發(fā)展相統(tǒng)一，監(jiān)管部門和平臺企業(yè)以更加開放的心態(tài)展開協(xié)作，相互學(xué)習(xí)，共同詮釋算法監(jiān)管的意涵。這樣一來，監(jiān)管要求會更結(jié)合實(shí)際，監(jiān)管過程也將更加順暢，監(jiān)管成本更加可控。

相互學(xué)習(xí)的第一步是相互了解。相關(guān)監(jiān)管文件發(fā)布后，某外賣平臺三次發(fā)表文章，向公眾解釋送餐預(yù)估到達(dá)時(shí)間、訂單分配和騎手服務(wù)評價(jià)規(guī)則；最近更發(fā)布《騎手權(quán)益保障社會責(zé)任報(bào)告》，全面介紹其落實(shí)算法監(jiān)管要求的整改措施，另一家平臺也發(fā)布了內(nèi)容類似的報(bào)告。窺一斑可見全豹，仔細(xì)傾聽這些發(fā)聲，可以了解平臺企業(yè)對于算法監(jiān)管的初步認(rèn)知。簡言之，企業(yè)將算法監(jiān)管要求解讀為人性化、集權(quán)化、程序化和修辭化共四個方面，逐一落實(shí)；這種解讀普遍利好騎手和公共利益，但也不無有待繼續(xù)觀察的方面。

首先，平臺企業(yè)在制定算法時(shí)更多考慮生活經(jīng)驗(yàn)和騎手需求，走向算法的人性化。具體做法如在異常場景下延長配送時(shí)間，允許根據(jù)實(shí)際情況改派訂單，為遭到投訴的騎手提供免責(zé)的機(jī)會等。這些做法不但優(yōu)化了利益分配，讓騎手得到實(shí)惠，而且柔化了配送服務(wù)過程，給平臺、商家、用戶和騎手之間的互動增添了溫情，自然值得提倡。但也存在今后如果出于其他相關(guān)方的利益考慮而調(diào)整算法，就需要在不同群體利益之間做出權(quán)衡。怎樣做到以人為本，仍是需要監(jiān)管部門、平臺企業(yè)和各個利益相關(guān)方共同探討的話題。

其次，平臺企業(yè)在制定算法時(shí)將一些騎手管理權(quán)限從合作商上收到平臺，走向算法的集權(quán)化。具體做法如取消合作商制定的、針對違規(guī)騎手的按單扣款規(guī)則，改由平臺制定和推行相對柔性的激勵規(guī)則等。這些做法減少了由于管理權(quán)限分散導(dǎo)致的無序和不公，提高了管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)則面前人人平等，益處無需多言。但是，這也意味著騎手管理主體正在從一元主體向多元主體轉(zhuǎn)變，作為一種新現(xiàn)象，這一轉(zhuǎn)變從長遠(yuǎn)來看是否有利于企業(yè)合規(guī)和騎手權(quán)益的維護(hù)，仍然有待觀察。

再次，平臺企業(yè)在制定算法時(shí)遵循更高的程序標(biāo)準(zhǔn)，走向算法的程序化。具體做法如發(fā)動騎手、用戶等利益相關(guān)方集思廣益，將盡可能多的因素納入制定算法的考量過程等。這些做法比照企業(yè)決策過程來優(yōu)化算法制定機(jī)制，增強(qiáng)了過程民主，彰顯了程序正義。通常來說，程序正義也能夠促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義，算法有望變得更加合理及周到。然而，程序合理也有局限，合理的程序并不必然引出合理的實(shí)體結(jié)果。對于算法監(jiān)管來說，僅關(guān)注算法的制定程序也是不夠的。

最后，平臺企業(yè)在制定算法時(shí)有目的地運(yùn)用修辭來闡釋算法，走向算法的修辭化。鑒于算法本身的專業(yè)性，少用術(shù)語、多用修辭有助于公眾對算法的理解。而在算法應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)特別是深度學(xué)習(xí)技術(shù)以后，客觀地解釋算法會愈來愈難，平臺企業(yè)根據(jù)受眾的理解力來“轉(zhuǎn)譯”算法，又讓修辭的使用變得越來越多。修辭應(yīng)該成為降低算法問題專業(yè)門檻的工具，為此，企業(yè)、專家和公眾都需要運(yùn)用修辭來建立探討算法問題的“用戶友好型”環(huán)境，特別是打通算法治理與平臺治理和商業(yè)倫理之間的關(guān)系，為更加實(shí)質(zhì)和有效的公共討論提供條件。

平臺用工算法的監(jiān)管是個新課題。作為先行者，監(jiān)管部門既要加強(qiáng)法律干預(yù)，矯正市場失靈，又要傾聽市場主體的聲音，與平臺企業(yè)一道探索同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的方案。從這個意義上講，政企協(xié)作是推進(jìn)平臺用工算法監(jiān)管的關(guān)鍵。文/閻天(北京大學(xué)法學(xué)院)