發(fā)布時(shí)間:2021-07-06 14:02:43 新京報(bào)

近期,網(wǎng)絡(luò)安全審查連續(xù)啟動,引發(fā)社會關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn),這是去年4月《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布以來,正式開展的首輪審查行動。
網(wǎng)絡(luò)安全審查與一般審查有何不同?具體審查哪些內(nèi)容?違反辦法又將承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
問題1
網(wǎng)絡(luò)安全審查與一般審查有何不同?
“網(wǎng)絡(luò)安全審查不同于測評、認(rèn)證,也不同于通用性審查、外商投資國家安全審查,重點(diǎn)審查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否存在影響關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的威脅或者風(fēng)險(xiǎn)?!北本┼]電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心副主任崔聰聰曾發(fā)表文章指出。
近年來,全球范圍內(nèi)針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為不斷攀升,涉及金融、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、工業(yè)控制等領(lǐng)域,影響范圍廣泛、程度嚴(yán)重。開展網(wǎng)絡(luò)安全審查成為各國防范關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)的通用做法。
依據(jù)《國家安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》,2020年4月,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布時(shí)介紹,我國建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度,目的是通過網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措,及早發(fā)現(xiàn)并避免采購產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,維護(hù)國家安全。
國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心主任尹麗波曾發(fā)表文章指出,通過開展網(wǎng)絡(luò)安全審查,可以預(yù)判和檢查產(chǎn)品及服務(wù)投入使用后可能帶來的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),防范因供應(yīng)鏈產(chǎn)品安全漏洞引發(fā)的安全事件,從源頭上消除安全隱患。
問題2
網(wǎng)絡(luò)安全審查主要審查哪些內(nèi)容?
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹,網(wǎng)絡(luò)安全審查,重點(diǎn)評估關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。
其中包括,產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、遭受干擾或破壞,以及重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露、毀損的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害;產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、開放性、透明性、來源的多樣性,供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn);產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況;其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和國家安全的因素。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。
問題3
網(wǎng)絡(luò)安全審查是否會限制國外產(chǎn)品?
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人曾就該問題回應(yīng)稱,網(wǎng)絡(luò)安全審查的目的是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全,不是要限制或歧視國外產(chǎn)品和服務(wù)。“對外開放是我們的基本國策,歡迎國外產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場的政策沒有改變?!?/span>
“我國網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的設(shè)計(jì),對國內(nèi)供應(yīng)商和國外供應(yīng)商一視同仁。只要符合網(wǎng)絡(luò)安全基線的產(chǎn)品或者服務(wù),都可以在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中使用,而不論供應(yīng)商國籍和產(chǎn)品來源地,這為全球網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)市場創(chuàng)造了一個公平競爭的場所和環(huán)境?!贝蘼斅斨赋?。
此外,崔聰聰認(rèn)為,我國的審查辦法明確了審查主要考慮的五方面因素,能夠最大限度保證審查活動的公正性和透明度,有利于消除各方將網(wǎng)絡(luò)安全審查制度作為“政策工具”的顧慮。
問題4
違反審查辦法將承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
通常情況下,網(wǎng)絡(luò)安全審查在45個工作日內(nèi)完成,情況復(fù)雜的會延長15個工作日。進(jìn)入特別審查程序的審查項(xiàng)目,可能還需要45個工作日或者更長。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十五條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查而沒有申報(bào)的,或者使用網(wǎng)絡(luò)安全審查未通過的產(chǎn)品和服務(wù),由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用,處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。
《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要求,運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾,網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報(bào)等形式加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督。崔聰聰認(rèn)為,這意味著監(jiān)督拓展至網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的整個生命周期。
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