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重慶市堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，立足政府、業(yè)主、中介等各類投資主體，以投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“在線平臺(tái)”）為抓手，全面深化各類業(yè)務(wù)應(yīng)用場景。特別是，重慶市聚焦項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、重大項(xiàng)目調(diào)度、政府投資計(jì)劃管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新拓展平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)了“智能”“多維”的數(shù)據(jù)化事中事后監(jiān)管。

一、堅(jiān)持用數(shù)字思維融合數(shù)據(jù)資源，助力政府“高效管”

堅(jiān)持用數(shù)據(jù)治理思維，將審批、資金、計(jì)劃等投資管理行為解構(gòu)形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)顆粒，利用信息化技術(shù)重新排列組合，構(gòu)建更加高效、協(xié)同的管理場景，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“要素化管理”。

一方面，積極與財(cái)政預(yù)算對接，強(qiáng)化資金要素監(jiān)管。重慶市發(fā)展改革委會(huì)同行業(yè)部門，依托在線平臺(tái)編制形成政府投資三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政預(yù)算安排系統(tǒng)的有效對接。過程中，發(fā)展改革部門統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序和要素保障的“輕重緩急”，形成項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，行業(yè)部門復(fù)核確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、功能條件等技術(shù)指標(biāo)，財(cái)政部門明確政府出資責(zé)任對應(yīng)預(yù)算指標(biāo)。通過年初“發(fā)改定目標(biāo)、部門定指標(biāo)”，年中對投資計(jì)劃執(zhí)行與預(yù)算資金支付系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，進(jìn)一步統(tǒng)籌好“項(xiàng)目池”和“資金池”對接平衡。2018年以來，已統(tǒng)籌編制財(cái)政性資金投資計(jì)劃6000億元，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)需求。

另一方面，積極與規(guī)劃用地對接，強(qiáng)化空間要素監(jiān)管。打通在線平臺(tái)和“多規(guī)合一”系統(tǒng)，將永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等33個(gè)圖層信息接入在線平臺(tái)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位帶圖申報(bào)政府投資計(jì)劃，提前了解“三線一單”等紅線要求。通過將項(xiàng)目與圖層疊合到一個(gè)應(yīng)用場景，變項(xiàng)目業(yè)主線下多頭跑為行政部門線上聯(lián)合審，采取空間協(xié)同方式，將項(xiàng)目用地選址、征地拆遷等遇到的困難盡可能提前化解，掃清項(xiàng)目“梗阻”。目前，市級政府投資三年滾動(dòng)規(guī)劃約560個(gè)項(xiàng)目的空間分類復(fù)核已完成，有利于推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。

二、堅(jiān)持用數(shù)據(jù)技術(shù)提升管理水平，助力項(xiàng)目“智能管”

為強(qiáng)化監(jiān)管的針對性、可操作性、實(shí)效性，重慶市堅(jiān)持站在企業(yè)視角設(shè)計(jì)對話場景，將管理要求內(nèi)化為系統(tǒng)程序，企業(yè)填報(bào)項(xiàng)目基本情況后即可由平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別、辦理。

一方面，建立常見問題的智能化處理機(jī)制。為更加有效協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題，重慶市將用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等手續(xù)辦理，以及征地征拆、管線遷改、渣土處置等建設(shè)事項(xiàng)協(xié)調(diào)常見問題進(jìn)行全面梳理，明確事項(xiàng)、內(nèi)容、責(zé)任單位、協(xié)辦單位等核心要素，內(nèi)化為程序、形成27類處理模型。項(xiàng)目單位通過平臺(tái)提出需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)后，平臺(tái)即可以數(shù)據(jù)自動(dòng)比對分析代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工核查，自動(dòng)分派給對應(yīng)責(zé)任單位限時(shí)辦理代替人工分解。平臺(tái)將于每月25日自動(dòng)發(fā)送短信提醒反饋工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目分級分類數(shù)字化調(diào)度，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

另一方面，強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)期的智能化調(diào)度手段。強(qiáng)化重大項(xiàng)目“云調(diào)度”，特別是在疫情防控期間，通過在線平臺(tái)及時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)保障重大項(xiàng)目勞動(dòng)力、材料設(shè)備、防控物資等需求，按周調(diào)度重大項(xiàng)目復(fù)工、人員到崗、材料設(shè)備到位等情況，有效打消了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)顧慮，為全市重大項(xiàng)目在20天實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在在線平臺(tái)的有力支撐下，資源要素投放更加高效，重大項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范，投資運(yùn)行更加平穩(wěn)。2020年1—11月，重慶市重大項(xiàng)目已完成投資3475億元，達(dá)到年度計(jì)劃的101%，較去年同期提高14.3個(gè)百分點(diǎn)，為加快投資恢復(fù)增長發(fā)揮了重要作用。

三、堅(jiān)持用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)治理“現(xiàn)代化”

重慶市依托在線平臺(tái)持續(xù)加強(qiáng)改進(jìn)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，不斷完善以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心的新型監(jiān)管服務(wù)體系，持續(xù)提升現(xiàn)代化治理能力和水平。

一方面，加強(qiáng)行政審批數(shù)據(jù)共享共用。充分用好部門項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，根據(jù)項(xiàng)目代碼由系統(tǒng)對各部門已辦理行政許可事項(xiàng)進(jìn)行自動(dòng)關(guān)聯(lián)，形成項(xiàng)目審批數(shù)字檔案，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。

另一方面，建立完善平面審批工作機(jī)制。推動(dòng)各部門將線下審查、審批的關(guān)注重點(diǎn)聚合到線上一個(gè)平面，既方便部門第一時(shí)間掌握不同部門的管理和進(jìn)度要求，形成監(jiān)管工作合力，又方便企業(yè)實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目前期辦理情況和審批要求，積極配合部門加快審批服務(wù)，提高工作效能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。