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2021年伊始，中國(guó)出臺(tái)了力度更大的降低進(jìn)口關(guān)稅措施。不僅適用的暫定稅率低于最惠國(guó)稅率，而且覆蓋范圍更廣，總計(jì)涉及883項(xiàng)商品。在降稅的同時(shí)，調(diào)整稅則稅目，涉及到8位稅目8580個(gè)，使稅目跟中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步更加適應(yīng)。新年第一天，商務(wù)領(lǐng)域一批新規(guī)落地，彰顯了中國(guó)高水平擴(kuò)大開放新氣象，也為推動(dòng)新發(fā)展格局邁出了新年第一步。

根據(jù)世貿(mào)組織預(yù)測(cè)，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球商品貿(mào)易將下降9.2%，全球貿(mào)易規(guī)模將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新冠肺炎疫情大流行前。在全球貿(mào)易低迷的背景下，中國(guó)出口增長(zhǎng)遠(yuǎn)超預(yù)期，2020年11月，不僅連續(xù)8個(gè)月正增長(zhǎng)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，增速更是達(dá)到了14.9%這個(gè)年度最高水平。但是，在進(jìn)口方面，繼9月單月進(jìn)口額創(chuàng)出1.4萬億元?dú)v史新高后，11月進(jìn)口額增速跌回到負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

經(jīng)過40多年的改革開放，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。為促進(jìn)消費(fèi)水平升級(jí)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，海關(guān)不斷完善關(guān)稅制度，落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口舉措，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，有力提升了百姓獲得感。

此次降稅涉及的產(chǎn)品包含多個(gè)品類。其中，對(duì)第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，對(duì)人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料等適用更低稅率。降低這些商品的進(jìn)口關(guān)稅，有助于減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。

此次降稅還包括中國(guó)已經(jīng)簽署多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定涉及的商品。由于多雙邊自貿(mào)協(xié)定涉及面廣，協(xié)定降稅范圍一般基本涵蓋雙邊貿(mào)易額90%左右的商品，降稅帶來的貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)尤其顯著。截至目前，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定。本次降稅措施有兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是1月1日，對(duì)中國(guó)與新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定有關(guān)的商品進(jìn)一步降低進(jìn)口稅率，并對(duì)原產(chǎn)于蒙古的部分進(jìn)口商品開始適用亞太自貿(mào)協(xié)定稅率。對(duì)中國(guó)與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定相關(guān)的進(jìn)口商品根據(jù)協(xié)定稅率執(zhí)行或者根據(jù)協(xié)定稅率與最惠國(guó)稅率從低適用原則進(jìn)行征收；另一個(gè)是7月1日，對(duì)中國(guó)與瑞士的雙邊貿(mào)易協(xié)定和亞太貿(mào)易協(xié)定相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施再次降稅，并對(duì)《信息技術(shù)協(xié)定》相關(guān)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第六步降稅。在國(guó)際市場(chǎng)仍然存在較大不確定的情況下，降低進(jìn)口關(guān)稅有利于擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口增速回穩(wěn)。

從加入世貿(mào)組織到如今共建“一帶一路”，中國(guó)開放胸襟、擁抱世界，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、增進(jìn)全球福祉作出了重大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。總的來看，通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的關(guān)鍵技術(shù)、零部件進(jìn)口，此次降稅有利于提升國(guó)內(nèi)供給的質(zhì)量和水平，滿足人民對(duì)美好生活的需要，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)也利用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更好地吸引全球資源要素聚集，促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)持續(xù)回穩(wěn)。通過降稅，進(jìn)一步聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造中國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。（趙萍 中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)）