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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)

要求用好地方政府專項(xiàng)債券 加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接提高資金使用效益

通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案）》

國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要求用好地方政府專項(xiàng)債券，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接、提高資金使用效益；通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案）》。

會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，應(yīng)對(duì)疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化，必須貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以新動(dòng)能支撐保就業(yè)保市場主體，尤其是支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專項(xiàng)資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。二要鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)大中小企業(yè)融通、跨區(qū)域融通發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展設(shè)備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。取消保險(xiǎn)資金開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)限制，在區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。四要實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)加強(qiáng)數(shù)理化和生物等基礎(chǔ)理論研究，鼓勵(lì)青少年學(xué)習(xí)和探索基礎(chǔ)理論，為提升國家創(chuàng)新能力夯實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，截至7月中旬，經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的3.75萬億元新增地方政府專項(xiàng)債已發(fā)行2.24萬億元、支出1.9萬億元，全部用于補(bǔ)短板重大建設(shè)，對(duì)應(yīng)對(duì)疫情影響、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了積極作用。會(huì)議要求，各地要加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用，支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，可根據(jù)需要及時(shí)用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量，確保項(xiàng)目質(zhì)量。對(duì)項(xiàng)目短期內(nèi)難以建設(shè)實(shí)施、確需調(diào)整資金用途的，原則上要于9月底前完成并按程序報(bào)備。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化債券資金投向，嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，決不允許搞形象工程、面子工程。

會(huì)議通過《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案）》。草案細(xì)化預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將近年來財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來，特別是為確保公共財(cái)政節(jié)用裕民，對(duì)財(cái)政支出向社會(huì)公開作出明確規(guī)定，要求一般性轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目，單位預(yù)決算支出公開到項(xiàng)、基本支出公開到款，政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等按規(guī)定公開。為提高財(cái)政資金使用時(shí)效，規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)政府按一定比例，將下一年度轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)至下一級(jí)政府。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。