《推進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020-2025年）》解讀
發(fā)布時間：2020-04-01 15:23:16 交通運輸部
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《推進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要（2020-2025年）》解讀
——訪部科技司副司長 洪曉楓
【主持人】 2020-03-26 09:31
各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看交通運輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目！本期訪談嘉賓是部科技司副司長洪曉楓。您好，洪司長！
【洪曉楓】 2020-03-26 09:31
主持人好！各位網(wǎng)友大家好！
【主持人】 2020-03-26 09:32
《行動綱要》發(fā)布后受到了廣泛關(guān)注，請您簡要介紹一下出臺背景？
【洪曉楓】 2020-03-26 09:32
好的?；仡櫴澜缧畔⒒l(fā)展歷程，我們已經(jīng)歷過兩次高速發(fā)展浪潮，已經(jīng)進(jìn)入第三次浪潮，即以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為主要特征的智能化階段，匯聚和挖掘數(shù)據(jù)資源，開發(fā)和釋放數(shù)據(jù)蘊藏的巨大價值，已經(jīng)成為發(fā)展大勢。
正因如此，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展。2015年，黨的十八屆五中全會首次明確提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。同年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。2017年，黨的十九大報告提出要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合”。同年12月，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記作出了“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”重要論斷。2018年4月，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會上，習(xí)近平總書記又強調(diào)“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”、“要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)、新應(yīng)用對傳統(tǒng)船業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造”。黨中央、國務(wù)院對大數(shù)據(jù)發(fā)展的一系列部署，為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展乃至信息化的發(fā)展指明了方向。
2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，提出要“推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展”、“構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系”，明確了新時期綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，大數(shù)據(jù)成為實現(xiàn)綜合交通運輸體系互聯(lián)互通的重要載體，也成為提升我國交通運輸行業(yè)治理能力和服務(wù)水平的重要抓手。
近年來，交通運輸大數(shù)據(jù)取得了長足發(fā)展，但對照黨中央要求和行業(yè)發(fā)展需求，還存在著數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)不夠扎實、數(shù)據(jù)共享開放需深入推進(jìn)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠廣泛、數(shù)據(jù)安全存在挑戰(zhàn)、管理體系尚需健全等問題，亟待進(jìn)一步深入推進(jìn)解決。
為此，我們在前期研究工作基礎(chǔ)上，開展了《行動綱要》的編制工作。編制過程中，部領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取匯報，同時也向行業(yè)多輪征求了意見，經(jīng)修改完善印發(fā)了《行動綱要》。
【主持人】 2020-03-26 09:43
據(jù)了解《行動綱要》的編制突破了很多難題，您能介紹一下《行動綱要》的編制思路嗎？
【洪曉楓】 2020-03-26 09:44
《行動綱要》的編制主要從把握大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律和時代特征這個思路開展。我們認(rèn)為，信息化發(fā)展到大數(shù)據(jù)時代，總體呈現(xiàn)“三個不變和轉(zhuǎn)變”。即：數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征不變，但正在向數(shù)據(jù)管理向資產(chǎn)化和全流程轉(zhuǎn)變；以應(yīng)用為導(dǎo)向的價值取向不變，但正在向數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化和迭代式轉(zhuǎn)變；“分散”與“統(tǒng)一”的內(nèi)在矛盾不變，但正在向“統(tǒng)分結(jié)合、集約發(fā)展”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
據(jù)此，我們形成了“把握一條主線，關(guān)注四個重點”的總體編制思路。
首先，我們形成了綜合交通大數(shù)據(jù)新的發(fā)展共識，即推進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)成為新時代交通運輸信息化發(fā)展的核心內(nèi)容這“一條主線”。這條主線是在深入研究和把握大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律和時代特征的基礎(chǔ)上作出的，以適應(yīng)新時代交通運輸信息化的發(fā)展規(guī)律。
同時，我們明確了綜合交通大數(shù)據(jù)新的發(fā)展特征，即“統(tǒng)籌推進(jìn)、加強采集、充分匯聚、綜合應(yīng)用”這“四個重點”。
“統(tǒng)籌推進(jìn)”是要在綜合交通運輸體系下推進(jìn)大數(shù)據(jù)工作，完善跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同機制；“加強采集”是要強化實時性、高質(zhì)量、自動化、成體系數(shù)據(jù)的采集，夯實大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；“充分匯聚”是要以“構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系”為目標(biāo)，加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集匯聚；“綜合應(yīng)用”是要推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合性應(yīng)用，切實解決行業(yè)實際問題。
【主持人】 2020-03-26 09:52
《行動綱要》的主要內(nèi)容是什么，您跟大家介紹一下吧？
【洪曉楓】 2020-03-26 09:53
《行動綱要》共分為四個部分：
第一部分是總體思路。明確以數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展為切入點，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)用驅(qū)動、安全可控、多方參與的原則，聚焦基礎(chǔ)支撐、共享開放、創(chuàng)新應(yīng)用、安全保障、管理改革等重點環(huán)節(jié)，實施綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展“五大行動”。
第二部分是主要目標(biāo)。主要是圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)目標(biāo)，提出到2025年推進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點目標(biāo)。
第三部分是主要任務(wù)。共五大行動、21項具體任務(wù)。
行動一：夯實大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強化數(shù)據(jù)采集、加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等3項任務(wù)。目的是要實現(xiàn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具等成規(guī)模、成體系的大數(shù)據(jù)集基本建成。重點是實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施與交通基礎(chǔ)設(shè)施的同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運維，提升數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲能力，提高技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
行動二：深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享開放。包括完善信息資源目錄體系、全面構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)、推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、穩(wěn)步開放公共信息資源、引導(dǎo)大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新等5項任務(wù)。目的是實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)有效支撐綜合交通運輸體系建設(shè)，交通運輸行業(yè)數(shù)字化水平顯著提升，綜合交通運輸信息資源深入共享開放。重點是在構(gòu)建全面的數(shù)據(jù)資源目錄和政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)而推動全行業(yè)數(shù)據(jù)資源有序共享和開放，促進(jìn)政企合作和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新。
行動三：全面推動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。包括構(gòu)建綜合性大數(shù)據(jù)分析技術(shù)模型、加強在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的應(yīng)用、提升安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警能力、推動應(yīng)急管理綜合應(yīng)用、加強信用監(jiān)管、加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、促進(jìn)出行服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用、推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展等9項任務(wù)。目的是讓大數(shù)據(jù)在綜合交通運輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用更加廣泛。重點是充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用導(dǎo)向，圍繞科學(xué)決策、行業(yè)治理、民生服務(wù)等交通運輸行業(yè)的典型應(yīng)用領(lǐng)域，明確綜合性、跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用任務(wù)，將大數(shù)據(jù)“不會用”、“用不好”轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)“共同用”、“競相用”。
行動四：加強大數(shù)據(jù)安全保障。包括完善數(shù)據(jù)安全保障措施、保障國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全2項任務(wù)。目的是讓大數(shù)據(jù)安全得到有力保障。重點是將數(shù)據(jù)安全納入交通運輸關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施作為重點保護(hù)內(nèi)容，推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級管理，加強重要數(shù)據(jù)和個人信息安全保護(hù)。
行動五：完善大數(shù)據(jù)管理體系。包括推動管理體制改革、完善技術(shù)管理體系2項任務(wù)。目的是實現(xiàn)符合新時代信息化發(fā)展規(guī)律的大數(shù)據(jù)體制機制取得突破，綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系基本構(gòu)建。重點是圍繞新時代信息化、大數(shù)據(jù)發(fā)展特點，行政管理上明確綜合交通運輸大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理部門，技術(shù)管理上明確統(tǒng)一的公益性綜合交通運輸大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用機構(gòu)，深化大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。
第四部分是保障措施。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強隊伍建設(shè)、加強經(jīng)費保障、加強效果評估等四項保障措施。
【主持人】 2020-03-26 10:07
謝謝洪司長的介紹。我們訪談預(yù)告的過程中收到了一條網(wǎng)友留言，接下來請您解答。網(wǎng)友“劉娜”問：《行動綱要》出臺后還有什么后續(xù)工作嗎？請您介紹一下。
【洪曉楓】 2020-03-26 10:07
感謝這位網(wǎng)友的提問！《行動綱要》目前已經(jīng)正式印發(fā)至各省級交通運輸主管部門、部屬各單位、部內(nèi)各司局。下一步，我們最重要的是做好《行動綱要》的實施，部將組織開展以下幾方面工作：一是組織做好《行動綱要》的宣貫工作，讓大家更加了解《行動綱要》的核心要求。二是圍繞加快建設(shè)交通強國需要，落實《行動綱要》各項任務(wù)，研究通過試點示范形式推動綜合交通運輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。三是研究開展綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展評估評價，以評估評價促進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)建設(shè)和發(fā)展。
推動《行動綱要》順利落地需要各方的共同努力，希望大家共同獻(xiàn)計施策，廣泛參與，共同推動綜合交通運輸大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。
【主持人】 2020-03-26 10:09
感謝洪司長的詳細(xì)介紹，感謝大家的關(guān)注。本期訪談到此結(jié)束！
【洪曉楓】 2020-03-26 10:09
謝謝大家！
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