國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì) 回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題
發(fā)布時(shí)間：2019-11-15 15:48:44 國(guó)家發(fā)展改革委
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11月15日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，就固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理、天然氣供應(yīng)保障、第四批混合所有制改革試點(diǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、提振消費(fèi)等問題，回答了與會(huì)記者提問。
答記者問
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：
剛剛召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理，適當(dāng)調(diào)整了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資本金比例，請(qǐng)問這一政策的背景是什么？此次調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金比例是出于怎樣的考慮？
孟瑋：
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、深化投資領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。1996年我國(guó)建立這項(xiàng)制度以來，國(guó)務(wù)院分別在2004年、2009年、2015年對(duì)項(xiàng)目最低資本金比例進(jìn)行過調(diào)整，在當(dāng)時(shí)的背景下，對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極效果。
今年以來，黨中央對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、促進(jìn)有效投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度提出了明確的部署和要求。今年《政府工作報(bào)告》明確提出要“創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例”。貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，通過適當(dāng)調(diào)整資本金比例，有利于發(fā)揮項(xiàng)目資本金制度的引導(dǎo)作用，有利于調(diào)動(dòng)各方的積極性，也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
為了做好這項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)展改革委按照問題導(dǎo)向，按照如何進(jìn)一步提升政策的有效性和針對(duì)性，今年以來，做了大量的調(diào)查研究工作，也廣泛聽取了各方面的意見，了解市場(chǎng)的需求、廣泛聽取各方面意見。此次調(diào)整項(xiàng)目資本金比例，主要是明確下調(diào)部分行業(yè)項(xiàng)目資本金比例，將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%調(diào)整到20%?？紤]到項(xiàng)目回報(bào)水平、收益覆蓋債務(wù)融資的能力各有差異，有些項(xiàng)目建成后收益好、償債能力強(qiáng)，在政策上允許金融機(jī)構(gòu)有一些靈活性，比如，對(duì)補(bǔ)短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，允許在不超過5個(gè)百分點(diǎn)的幅度內(nèi)適當(dāng)降低項(xiàng)目資本金最低比例。同時(shí)，還對(duì)鼓勵(lì)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目投資方通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具，多渠道規(guī)范籌措投資項(xiàng)目資本金明確了有關(guān)政策。
需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例是項(xiàng)目資本金最低比例的下限，實(shí)際比例需要投資方、金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合考慮項(xiàng)目的投資收益、貸款風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)際情況自主確定，金融機(jī)構(gòu)要按照商業(yè)化原則，自主決定是否發(fā)放貸款以及貸款的數(shù)量和比例。
后續(xù)待有關(guān)政策正式發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好有關(guān)貫徹落實(shí)工作。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：
時(shí)下冬季供暖季已經(jīng)開始了，所以想問當(dāng)前天然氣的保供形勢(shì)如何，天然氣價(jià)格能否保持穩(wěn)定？
孟瑋：
近日，我委運(yùn)行局主要負(fù)責(zé)同志就今冬能源供應(yīng)保障問題接受了新華社專訪，就供暖期間能源保供的問題做了一個(gè)很全面的回應(yīng)。國(guó)家發(fā)展改革委高度重視這項(xiàng)工作，進(jìn)入11月份以來，就會(huì)同各地、有關(guān)部門和企業(yè)建立了天然氣保供日調(diào)度機(jī)制，隨時(shí)掌握天然氣供需動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理解決影響供應(yīng)的問題。從近期運(yùn)行情況看，用氣需求增長(zhǎng)比較平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)相對(duì)充足，供需之間保持了一個(gè)比較好的平衡狀態(tài)。
關(guān)于天然氣價(jià)格，供暖季期間，國(guó)家將采取有效措施保持國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。對(duì)居民用氣實(shí)行“量?jī)r(jià)齊保”，也就是在保障供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上，執(zhí)行國(guó)家制定的各省份基準(zhǔn)門站價(jià)格不上??；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣實(shí)行“保量穩(wěn)價(jià)”，也就是在保障供應(yīng)量的基礎(chǔ)上，價(jià)格根據(jù)供需關(guān)系適度調(diào)整，但上浮的幅度以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)不超過20%；其他市場(chǎng)化氣量?jī)r(jià)格，則由供需雙方協(xié)商確定。為重點(diǎn)保障民生價(jià)格穩(wěn)定，供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價(jià)格。
保暖保供工作關(guān)系民生冷暖。隨著氣溫降低，取暖用氣需求也會(huì)進(jìn)一步攀升，還有可能遭遇大范圍極寒天氣。對(duì)這些因素，我們將會(huì)同有關(guān)方面堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，把可能遇到的困難和問題估計(jì)的再充分一些，把我們所能夠做的各項(xiàng)工作做的再扎實(shí)細(xì)致一些，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，確保人民群眾溫暖過冬。
中國(guó)證券報(bào)記者：
我的問題是關(guān)于混改的，能否介紹一下第四批混合所有制改革目前的進(jìn)展情況？年底將至，是否會(huì)加快落地的進(jìn)程？
孟瑋：
混改這個(gè)話題大家都很關(guān)注，黨的十九屆四中全會(huì)提出“探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式”，推進(jìn)混合所有制改革是落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要實(shí)踐，是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口。
近年來，按照中央提出的“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”總要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)資委，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，目前已先后推出四批一共200多家試點(diǎn)?；旄脑圏c(diǎn)堅(jiān)持把“引資本”和“轉(zhuǎn)機(jī)制”結(jié)合起來，著重在制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新上下力氣，在完善企業(yè)法人治理、建立健全激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制上求突破。目前，前三批50家試點(diǎn)中，已經(jīng)有70%的混改試點(diǎn)企業(yè)基本完成或即將完成“混”的任務(wù)，其中多數(shù)試點(diǎn)企業(yè)已完成新公司設(shè)立、公司治理機(jī)制重構(gòu)、激勵(lì)制度化建設(shè)等試點(diǎn)主體任務(wù)。從效果看，混改后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善，突出體現(xiàn)為“五升五降”，也就是：企業(yè)治理能力和活力效益提升，虧損面下降；國(guó)有資本權(quán)益和功能提升，企業(yè)杠桿率下降；企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，核心員工流失率下降；企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，與業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)差距下降；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間提升，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制下降。
關(guān)于你關(guān)心的第四批試點(diǎn)情況，今年5月，已經(jīng)正式啟動(dòng)了第四批混改試點(diǎn)，一共160家。第四批試點(diǎn)在數(shù)量上和領(lǐng)域上都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，在領(lǐng)域上，不局限于電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，又包括互聯(lián)網(wǎng)、軟件及信息技術(shù)服務(wù)、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)有企業(yè)，同時(shí)還包括一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面混合、擬進(jìn)一步在完善治理上深化改革的國(guó)有控股企業(yè)。目前，我們正在組織試點(diǎn)企業(yè)抓緊研究制定混改實(shí)施方案，不少試點(diǎn)企業(yè)正在通過多渠道開展混改項(xiàng)目推介、積極引入戰(zhàn)略投資者，有的試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所掛牌。
近期，我們還將組織召開第四批混改試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)，就混改推進(jìn)中的一些重要政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專題培訓(xùn)，請(qǐng)前三批試點(diǎn)企業(yè)介紹典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)互學(xué)互鑒，推動(dòng)混改試點(diǎn)加快落地見效。
中國(guó)新聞社記者：
在進(jìn)博會(huì)的開幕式上，習(xí)主席再一次提到黃河流域的發(fā)展，所以我想請(qǐng)問，發(fā)改委在黃河流域的發(fā)展方面有怎樣的規(guī)劃？
孟瑋：
今年9月18日，習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為我們推動(dòng)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了工作方向，提供了根本遵循。
按照習(xí)近平總書記的重要講話精神，近段時(shí)間以來，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面抓緊推動(dòng)兩方面工作，一是開展重大問題研究，二是組織規(guī)劃綱要編制。在重大問題研究方面，正在會(huì)同有關(guān)部門、地方和研究機(jī)構(gòu)，就氣候變化影響、水沙關(guān)系變化、水資源配置等重大課題深入進(jìn)行研究論證，為頂層設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。在規(guī)劃編制方面，結(jié)合黃河流域?qū)嶋H和上中下游不同特點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展以及保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等重點(diǎn)任務(wù)，正在組織有關(guān)方面抓緊開展規(guī)劃綱要編制工作。
下一步，我們將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，有力有序有效推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)工作。
時(shí)代周報(bào)記者：
針對(duì)豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，請(qǐng)問發(fā)改委下一步有哪些工作安排？如何保障今年年底和明年年初豬肉的供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定？
孟瑋：
大家都很關(guān)心豬肉價(jià)格問題。剛才，我在介紹價(jià)格運(yùn)行情況的時(shí)候也提到，近期豬肉價(jià)格的上漲是影響CPI漲幅擴(kuò)大的一個(gè)非常重要的因素。豬肉價(jià)格關(guān)系民生。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門積極開展豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了一系列政策舉措。下一步，將進(jìn)一步抓好政策措施落實(shí)，多措并舉保障市場(chǎng)基本穩(wěn)定和困難群眾基本生活不受影響。主要有幾個(gè)方面的工作。
一是繼續(xù)加力促進(jìn)生豬生產(chǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種豬場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施范圍，支持動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)，通過這些方面的支持，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。
二是多渠道增加肉類供給。增加牛羊肉、禽肉、雞蛋生產(chǎn)和供應(yīng)，多渠道擴(kuò)大豬肉和牛羊肉等替代品進(jìn)口，確保整體肉類蛋白市場(chǎng)供應(yīng)基本充足。
三是妥善實(shí)施凍豬肉儲(chǔ)備投放。目前中央和地方已經(jīng)建立了一定規(guī)模的凍豬肉儲(chǔ)備，會(huì)擇機(jī)向市場(chǎng)投放，保障豬肉消費(fèi)需求。
四是兜底基本民生。重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等困難群眾，指導(dǎo)地方根據(jù)物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
五是密切監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)價(jià)格變化。每天監(jiān)測(cè)全國(guó)及各地豬肉價(jià)格情況，研判后期走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，并加以預(yù)防和解決。
此外，還將配合有關(guān)部門加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
新華社記者：
剛剛閉幕的進(jìn)博會(huì)再一次讓我們看到中國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大吸引力，下一步我們將采取哪些措施來更好地推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、發(fā)展消費(fèi)的新業(yè)態(tài)？昨天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)我們也看到，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速出現(xiàn)了0.6個(gè)點(diǎn)的下滑，在四季度我們將采取哪些措施，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用？
孟瑋：
今年以來，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。從總量看，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)顯現(xiàn)。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%。從區(qū)域看，鄉(xiāng)村消費(fèi)增速高于城鎮(zhèn)消費(fèi)。前三季度，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速比城鎮(zhèn)快約1個(gè)百分點(diǎn)。從渠道看，呈現(xiàn)線上消費(fèi)明顯快于線下的特點(diǎn)。前三季度，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)20.5%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高12.3個(gè)百分點(diǎn)。大家也都注意到，剛剛過去的“雙十一”，各大電商的成交額屢創(chuàng)新高，大家可以感受到，巨大的消費(fèi)熱潮撲面而來。
需要看到的是，我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，再加上新技術(shù)手段的不斷應(yīng)用，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，仍然具有很大的潛力和空間可以挖掘。剛才我向大家介紹了15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》，其中就有很多提振消費(fèi)的政策措施。我們將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)好已出臺(tái)的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力。
第一，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。在兩業(yè)融合發(fā)展的文件里也提到了不少新業(yè)態(tài)新模式。從新業(yè)態(tài)看，以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)新消費(fèi)。比如，在消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合方面，重點(diǎn)發(fā)展服裝、家居等領(lǐng)域的規(guī)?；?、個(gè)性化定制，以及智能手機(jī)、家電、新型終端等領(lǐng)域的全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)。再比如，在消費(fèi)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合方面，重點(diǎn)發(fā)展手術(shù)機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程診療等高端醫(yī)療設(shè)備，開展健康管理、運(yùn)動(dòng)向?qū)?、精?zhǔn)照護(hù)等增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化、生活智慧化。這些也都符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。從新模式看，以線上線下融合擴(kuò)大消費(fèi)。加大對(duì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)、文化娛樂、體育賽事等領(lǐng)域的數(shù)字化改造力度，積極發(fā)展共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)和“智能+”服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。
第二，切實(shí)穩(wěn)住傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)。一方面，穩(wěn)住汽車等消費(fèi)大頭。破除汽車消費(fèi)限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動(dòng)汽車限購政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。另一方面，大力促進(jìn)更新消費(fèi)。以家電、消費(fèi)電子等為重點(diǎn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收拆解體系，完善機(jī)動(dòng)車、船舶和農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收更新辦法。在回收消費(fèi)領(lǐng)域我們還有很大的空間和潛力可以挖掘。
第三，大力改善消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)是在“提升質(zhì)量”和“推廣經(jīng)驗(yàn)”上下功夫。所謂“提升質(zhì)量”，就是要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，全面提升中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，充分暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道。所謂“推廣經(jīng)驗(yàn)”，就是通過召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，積極推廣各地促進(jìn)消費(fèi)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，近日我委會(huì)同文化和旅游部，對(duì)云南以無理由退換貨為切入點(diǎn)、重塑旅游消費(fèi)新生態(tài)的有關(guān)情況進(jìn)行深入調(diào)研，通過這樣的舉措，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)云南的旅游消費(fèi)潛力起到了非常好的推動(dòng)作用。像這樣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們會(huì)進(jìn)一步梳理、進(jìn)一步提煉，通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行宣傳和推廣。也希望記者朋友們能夠更多的挖掘在消費(fèi)領(lǐng)域的一些亮點(diǎn)，加大力度進(jìn)行宣傳和推廣。
成都商報(bào)紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>
我的問題是關(guān)于剛剛提到的這個(gè)文件，近期發(fā)改委等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》， 我們注意到在這份文件里提到“發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體的作用”，請(qǐng)問這是出于怎樣的考慮？下一步有什么具體的支持措施？
孟瑋：
這個(gè)《意見》剛剛發(fā)布，可能很多的政策措施大家還在消化吸收。應(yīng)該來說，這個(gè)文件亮點(diǎn)還是很多的，希望媒體朋友們能夠多宣傳。剛才這位記者朋友提到的問題，也是文件的亮點(diǎn)之一?！秾?shí)施意見》明確提出，在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的過程中，要發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體的作用。這些主體既包括產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，也包括專精特新中小微企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，以及其他各類主體。之所以專門對(duì)企業(yè)主體作出規(guī)定，主要有以下幾個(gè)方面的考慮：
第一方面，兩業(yè)融合是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)的必然產(chǎn)物，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷催生、經(jīng)過檢驗(yàn)而逐步形成的，發(fā)展路徑需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際不斷探索、自主選擇，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮企業(yè)主體作用。第二方面，各類不同的市場(chǎng)主體具有各自不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，比如產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力；行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、示范效應(yīng)突出；廣大中小企業(yè)貼近市場(chǎng)、管理靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)；平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠整合資源、集聚企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接、高效暢通；其他各類市場(chǎng)主體在人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面也都具有不同的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮好各類市場(chǎng)主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第三方面，從實(shí)踐看，近年來各類不同企業(yè)積累了非常多的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。比如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團(tuán)、陜鼓等行業(yè)骨干企業(yè)，網(wǎng)易、小米等平臺(tái)型企業(yè)逐步探索形成了一批極具代表性業(yè)態(tài)模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業(yè)也在實(shí)踐中開拓創(chuàng)新、積極探索適合自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式?？梢哉f，這些多元化市場(chǎng)主體都已經(jīng)成為推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展的重要力量。
雖然企業(yè)是兩業(yè)融合發(fā)展的主體，但在推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展過程中，政府也要有所為，要營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極予以推動(dòng)。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，著力解決一批制約兩業(yè)融合發(fā)展體制性機(jī)制性障礙，強(qiáng)化政策性創(chuàng)新，加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的支持和引導(dǎo)力度。一是在企業(yè)資質(zhì)和認(rèn)證認(rèn)可管理體制、數(shù)據(jù)開放共享和安全保護(hù)、政府采購等方面加大改革力度，疏通發(fā)展梗阻。二是加快完善質(zhì)量管控、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等體系，補(bǔ)齊兩業(yè)融合發(fā)展的制度短板。三是適應(yīng)兩業(yè)融合發(fā)展需要，在創(chuàng)新用地供給、金融服務(wù)、中長(zhǎng)期融資、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面加大工作力度，切實(shí)強(qiáng)化要素保障。四是鼓勵(lì)符合條件的各類市場(chǎng)主體開展兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，先行先試，探索形成符合自身發(fā)展實(shí)際、具有不同行業(yè)特點(diǎn)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)新模式和新路徑。
在試點(diǎn)的過程中，我們也希望在座的媒體朋友能夠多參與、多宣傳和報(bào)道兩業(yè)融合的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展工作不斷取得新的進(jìn)展和成效。
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