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近日，有著220年歷史的荷蘭郵政宣布與民營(yíng)郵政企業(yè)Sandd合并，盤活郵政資源，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)營(yíng)與民營(yíng)的聯(lián)合會(huì)帶來哪些變化？荷蘭郵政的發(fā)展有何目標(biāo)？

合并重回壟斷格局

荷蘭郵政曾經(jīng)在本國(guó)郵政市場(chǎng)上處于壟斷地位。數(shù)年前，荷蘭政府要求市場(chǎng)開放，其他企業(yè)可以通過支付費(fèi)用使用荷蘭郵政的網(wǎng)絡(luò)。于是，Sandd成為唯一和荷蘭郵政分庭抗禮的大型民營(yíng)郵政企業(yè)。

不過，荷蘭選擇放開郵政市場(chǎng)的時(shí)機(jī)并不合適。使用信函的人越來越少，而且以每年10%的速度減少。因此，荷蘭郵政只能靠提高服務(wù)價(jià)格來抵消成本增加帶來的不利影響。當(dāng)然，政府在作出開放郵政市場(chǎng)的決策時(shí)并沒有意識(shí)到這樣的結(jié)果，只是希望開放可以刺激競(jìng)爭(zhēng)從而降低價(jià)格。但最終事與愿違。

荷蘭郵政董事會(huì)意識(shí)到郵件業(yè)務(wù)量下滑，開始思考與Sandd合并一事。政府認(rèn)為，兩家巨頭聯(lián)手可以確保郵政服務(wù)的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)過兩年多的努力，最近合并事宜獲得初步同意，荷蘭郵政以1.3億歐元（1歐元折合人民幣約7.6元）的價(jià)格接手Sandd，重新成為郵政壟斷企業(yè)。此前，荷蘭郵政掌握著本國(guó)70%的郵政市場(chǎng)，Sandd則占據(jù)著剩余市場(chǎng)，主要是商業(yè)市場(chǎng)。

當(dāng)然，合并還須獲得荷蘭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管組織ACM的通過，并經(jīng)過告知和批準(zhǔn)兩個(gè)階段共17周或更長(zhǎng)的時(shí)間。如果ACM未給予通過，上述兩家企業(yè)可以直接向荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候政策部長(zhǎng)提出申請(qǐng)，而出于公共利益的考慮，部長(zhǎng)有權(quán)通過合并申請(qǐng)。

去年6月，荷蘭政府對(duì)于合并一事開了綠燈，經(jīng)濟(jì)事務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人Mona Keizer表示，競(jìng)爭(zhēng)固然重要，但并不是最主要的目的，現(xiàn)在蕭條的郵政市場(chǎng)容不得兩三家巨頭皆空手而歸。

荷蘭郵政首席執(zhí)行官Herna Verhagen與Sandd總經(jīng)理Ronald Van de Laar均表示，合并將會(huì)給荷蘭郵政的發(fā)展帶來充足的資金，可以為農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的商業(yè)和個(gè)人用戶帶來可靠穩(wěn)定的、創(chuàng)新且可負(fù)擔(dān)的郵政服務(wù)，并給郵政員工帶來福音，希望早日完成合并。

2018年，Sandd遞送郵件7.2億件，郵件業(yè)務(wù)收入2億歐元；荷蘭郵政遞送郵件17億件，2017財(cái)年?duì)I收35億歐元。分析稱，兩者合并有助于荷蘭郵政優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高分揀和操作效率，降低用郵成本。預(yù)計(jì)所有合并涉及事宜將于3年內(nèi)完成。

荷蘭郵政將接收Sandd的投遞員隊(duì)伍，其中大部分的自由職業(yè)者或?qū)⒊蔀殚L(zhǎng)期雇員。荷蘭郵政雇員有3.8萬人，其中1.8萬是郵遞員，是荷蘭提供就業(yè)崗位最多的企業(yè)之一。Sandd有1.9萬名員工，其中1.6萬人為遞送人員。

戰(zhàn)略導(dǎo)向轉(zhuǎn)向綜合

荷蘭郵政一周7天皆可郵遞包裹，信函郵遞業(yè)務(wù)則是每周營(yíng)業(yè)5天。荷蘭郵政在比利時(shí)、荷蘭及盧森堡三國(guó)中（比荷盧地區(qū)）平均每個(gè)工作日遞送包裹80萬件，信函700萬件。

Herna Verhagen表示，隨著電商發(fā)展，社會(huì)老齡化程度持續(xù)加深，個(gè)性化需求不斷增加，以及新技術(shù)的接連涌現(xiàn)，荷蘭郵政將在三方面發(fā)力：電商、全球物流網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)互通的社會(huì)。

荷蘭郵政是比荷盧地區(qū)最早的上市企業(yè)，信函、包裹和及電商網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，并在德國(guó)、意大利和全球其他8個(gè)國(guó)家開展業(yè)務(wù)，開拓國(guó)際電商市場(chǎng)。荷蘭郵政2018財(cái)年48%的收入來自電商關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)2020年將提升至50%。之后，其也將加大科技和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升服務(wù)質(zhì)效。據(jù)悉，2017年，荷蘭郵政在尼沃海恩市設(shè)立了第19個(gè)，也是其在國(guó)內(nèi)最大的包裹分揀中心。同時(shí)，在比利時(shí)也投資建設(shè)了分揀中心以便在比荷盧地區(qū)提供一致的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同時(shí)，荷蘭郵政也在節(jié)流上下功夫，計(jì)劃在國(guó)內(nèi)分揀中心通過安裝太陽能電池板節(jié)省40%的電能消耗。根據(jù)信函量調(diào)整信筒網(wǎng)絡(luò)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和利益相關(guān)方協(xié)商尋找最佳的聯(lián)合信筒放置處。荷蘭郵政推出了BigMile軟件，可以分析其碳排放對(duì)環(huán)境的影響，并告知合作的電商平臺(tái)，以降低單次遞送污染。

在投遞“最后一英里”方面，荷蘭郵政與阿姆斯特丹應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（AUAS）及阿姆斯特丹大學(xué)（UvA）合作，探索共同派送方式。荷蘭郵政與運(yùn)輸企業(yè)SimplyMile合作，將各自訂單集中于一個(gè)物流中心，再用電動(dòng)車派送到市內(nèi)36個(gè)不同的收貨地點(diǎn)。借此，大型供應(yīng)商就可以集約其貨物至郊區(qū)的物流中心，交由荷蘭郵政與SimplyMile共同派送，減少進(jìn)出市中心的車次，提高時(shí)效，降低成本。

荷蘭郵政的郵件市場(chǎng)有多個(gè)品牌，如PostNL、Spring、JP Haarlem Delivery等，包裹市場(chǎng)的品牌有PostNL、Spotta、Cendris和Adeptiv。

Herna Verhagen宣稱，2019年仍將挖掘發(fā)展?jié)摿?。就郵件業(yè)務(wù)推出新的模式，即新的郵路系統(tǒng)，基于時(shí)間敏感與否區(qū)分的郵遞產(chǎn)品。包裹市場(chǎng)則要在業(yè)務(wù)量增加和盈利性及高現(xiàn)金流之間尋找平衡。還將致力于轉(zhuǎn)型為電商物流企業(yè)，專注于環(huán)保事業(yè)，計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)末端“最后一英里”遞送零排放的目標(biāo)。