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8月28日，由京東X事業(yè)部、京東大數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合推出的《世界物流無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告2017-2018》在京發(fā)布，除了對(duì)目前物流無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了梳理和展望之外，現(xiàn)場(chǎng)還邀請(qǐng)多位專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前物流無(wú)人機(jī)的監(jiān)管政策展開(kāi)討論。毫無(wú)疑問(wèn)，如果說(shuō)技術(shù)進(jìn)步解決的是無(wú)人機(jī)“能不能飛得安全”，那么監(jiān)管體系將要解決的就是無(wú)人機(jī)“能不能飛得規(guī)范”。因此，如何從監(jiān)管角度推動(dòng)物流無(wú)人機(jī)更大范圍應(yīng)用，成了行業(yè)和企業(yè)共同關(guān)心的話(huà)題。

京東發(fā)布的2017-2018世界物流無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告

從“能夠飛”到“規(guī)范飛”，中國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管體系正逐步落地

“隨著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，各國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管方向已經(jīng)逐步明確，確保運(yùn)營(yíng)安全、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)。”《世界物流無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告2017-2018》指出，未來(lái)三年由政府和產(chǎn)業(yè)界協(xié)同推進(jìn)，用明確的監(jiān)管政策推動(dòng)無(wú)人機(jī)規(guī)范運(yùn)營(yíng)將迎來(lái)非常關(guān)鍵的階段。

事實(shí)上，國(guó)家民航管理部門(mén)已經(jīng)在較短時(shí)間內(nèi)建立起了一套無(wú)人機(jī)監(jiān)管體系，包括無(wú)人機(jī)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)駕駛員、無(wú)人機(jī)運(yùn)行空域的管理等。同時(shí)以京東為代表一批領(lǐng)先企業(yè)，也在配合國(guó)家民航管理部門(mén)積極探索監(jiān)管制度和運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)行業(yè)安全有序地發(fā)展。參加研討會(huì)的中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通用航空分會(huì)副總干事米燕軍表示，今年初國(guó)家空管委頒布了無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例征求意見(jiàn)稿，隨著未來(lái)?xiàng)l例最終出爐，我國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管政策必將更加完善。

“綜合看來(lái)?xiàng)l例涉及無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期管理等方方面面。”米燕軍說(shuō)，其實(shí)在今年6月，針對(duì)無(wú)人駕駛航空器的行政許可就已經(jīng)正式開(kāi)放。到目前為止，該系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行了三個(gè)月，通過(guò)初審的企業(yè)目前有將近4千家。

政府作為主導(dǎo)、企業(yè)作為主力，推動(dòng)物流無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化

作為一個(gè)新興行業(yè)，世界物流無(wú)人機(jī)監(jiān)管政策均處在“摸石頭過(guò)河”的試驗(yàn)、改進(jìn)階段，在這個(gè)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)至關(guān)重要。中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所副總工程師舒振杰認(rèn)為，現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪已經(jīng)開(kāi)始，尤其是美歐日韓等均提出了自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于中國(guó)物流無(wú)人機(jī)發(fā)展而言，需要在研發(fā)和運(yùn)營(yíng)上加速建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，包括三級(jí)智能物流體系的搭建等等，基于每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景都需要清晰描述，用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一推動(dòng)物流無(wú)人機(jī)的系統(tǒng)發(fā)展。

中國(guó)民航管理干部學(xué)院通用航空系主任呂人力同樣覺(jué)得無(wú)人機(jī)監(jiān)管政策至關(guān)重要，這取決于無(wú)人機(jī)本身的特點(diǎn)，“沒(méi)有駕駛員在航空器上，它的損失更多是集中在財(cái)務(wù)損失、或者物流配送的可靠性方面受到損失，更多是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。所以在保證飛行安全的情況下，要建立更加寬松、更適合現(xiàn)在體量發(fā)展的監(jiān)管模式。”

中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所副總工程師舒振杰、國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心主任助理方璽、中國(guó)民航管理干部學(xué)院通用航空系主任呂人力等就世界物流無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討。

“謹(jǐn)慎監(jiān)管的原則再加上開(kāi)放性的思維，才能讓這個(gè)市場(chǎng)更好地發(fā)展。”國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心主任助理方璽說(shuō)，“政府作為主導(dǎo)、企業(yè)作為主力、科技作為主流，發(fā)展作為主旋律”，這是無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的四個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也是未來(lái)監(jiān)管具備的狀態(tài)，在發(fā)展的過(guò)程中，政策、標(biāo)準(zhǔn)等都會(huì)隨之建設(shè)起來(lái)，這就需要政府和以京東為代表的領(lǐng)先企業(yè)共同努力。

在國(guó)內(nèi)，京東等物流無(wú)人機(jī)企業(yè)已經(jīng)有了兩年多的實(shí)踐，對(duì)監(jiān)管政策的進(jìn)步有著深刻體會(huì)。京東X事業(yè)部無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)中心總經(jīng)理劉艷光表示，或許在不遠(yuǎn)的未來(lái)，規(guī)模化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、飛行評(píng)估等都將可以實(shí)現(xiàn)，“在符合安全性的狀態(tài)下，可以真的想飛也能飛，這是我們的期待。”