發(fā)布時(shí)間:2018-05-16 09:13:07 北京商報(bào)

4月30日,中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱“鐵總”)在微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱,根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”),5月1日起,下浮鐵路主要貨物運(yùn)價(jià),鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率從11%降至10%。隨著稅率的下調(diào),鐵路貨運(yùn)價(jià)格將有一定程度的減少。據(jù)測(cè)算,此舉全年將為社會(huì)降低物流費(fèi)用超過30億元。業(yè)內(nèi)分析稱,貨運(yùn)價(jià)格的下降,將在一定程度上增加了鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,奪回被公路搶占的市場(chǎng)。
稀釋數(shù)十億物流成本
今年政府工作報(bào)告明確,我國(guó)要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),其中就包括了完善增值稅制度,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率。而這也被業(yè)內(nèi)看作是我國(guó)為企業(yè)降低物流成本邁出的重要一步。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,我國(guó)通過采取各項(xiàng)措施累計(jì)降低物流成本約為183億元。而本次,隨著鐵路運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率的下調(diào),預(yù)計(jì)全年降低物流費(fèi)用超過30億元。
不可否認(rèn),鐵路貨運(yùn)價(jià)格的下降,將極大增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“選擇鐵路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)將進(jìn)一步減少貨物運(yùn)輸成本,降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外,還將吸引更多原先選擇其他運(yùn)輸方式的貨主來選擇鐵路運(yùn)輸。”北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)向北京商報(bào)記者透露。
據(jù)了解,2014年以前,我國(guó)的鐵路貨運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),國(guó)家?guī)缀趺磕甓几鶕?jù)供求情況對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2014年起,鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),國(guó)鐵普通運(yùn)營(yíng)線以國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為上限(執(zhí)行特殊運(yùn)價(jià)的國(guó)鐵線路及國(guó)鐵控股合資鐵路以國(guó)家規(guī)定的運(yùn)價(jià)或浮動(dòng)上限價(jià)為上限),鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。趙堅(jiān)表示,交通領(lǐng)域的鐵路貨運(yùn)價(jià)格,未來的方向仍是逐步放開鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格,擴(kuò)大由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍。
實(shí)際上,為提高鐵路貨運(yùn)量,近幾年我國(guó)也進(jìn)行了一系列改革。其中,今年3月28日,鐵路貨運(yùn)正式進(jìn)入“電子貨票”時(shí)代,在降低客戶物流成本的同時(shí),也使客戶取貨更便捷。而在2013年鐵路實(shí)施貨運(yùn)改革以來,95306平臺(tái)、“門對(duì)門”“門到站”等多樣化貨物發(fā)送形式、鐵路貨運(yùn)聯(lián)手電商物流企業(yè)推出高鐵運(yùn)輸物流服務(wù)等的成效也正一步步顯現(xiàn)。據(jù)鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示,在冷鏈運(yùn)輸上,去年鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)110%。
鐵路、公路貨運(yùn)量相差近8倍
實(shí)際上,近年來,鐵路和公路貨運(yùn)總量間的巨大差距已成為鐵總市場(chǎng)化過程中必須面對(duì)的難題。據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示,去年全國(guó)鐵路累計(jì)完成貨運(yùn)量36.89億噸,僅是公路貨運(yùn)量(367.95億噸)的十分之一。交通部也于近日公布,今年一季度,鐵路貨運(yùn)量9.8億噸,而公路貨運(yùn)量77.4億噸,兩者相差近8倍。北京商報(bào)記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),我國(guó)鐵路貨運(yùn)量自2014年起連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng),其中2016年我國(guó)鐵路貨運(yùn)量為33.3億噸,較2013年的最高點(diǎn)39.7億噸下降16%。去年開始,我國(guó)鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)快速回升,但與公路貨運(yùn)量相比,仍差距顯著。
對(duì)此,趙堅(jiān)分析,我國(guó)鐵路貨運(yùn)主要分為黑貨和白貨,黑貨主要包括鋼鐵、煤炭、石油、鐵礦石等,在貨運(yùn)量中占比較大。以去年的數(shù)據(jù)來看,我國(guó)鐵路貨運(yùn)里,80%都是黑貨,而其中73.8%為煤炭。一般情況下,在經(jīng)濟(jì)向好時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量較大,鐵路貨運(yùn)量就會(huì)有所上升。但從2015年起,我國(guó)加大對(duì)鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,鐵路貨運(yùn)量受到了一定影響。“鐵路貨運(yùn)量下降,其實(shí)是鐵路貨運(yùn)沒能適應(yīng)市場(chǎng)。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)去庫(kù)存、去產(chǎn)能,貨源少了,鐵路貨運(yùn)就必須轉(zhuǎn)向運(yùn)輸高附加值的產(chǎn)品。目前,鐵路貨運(yùn)由鐵總壟斷,地方上的鐵路主管單位想降價(jià),開始和公路搶白貨,但能力卻一直跟不上。”趙堅(jiān)分析。
此外,還有觀點(diǎn)認(rèn)為,與鐵路運(yùn)輸相比,公路運(yùn)輸更加靈活,這也是導(dǎo)致更多人青睞公路運(yùn)輸?shù)脑?。有專家向記者介紹,目前我國(guó)公路運(yùn)輸價(jià)格普遍在每噸0.3元/公里左右,而鐵路運(yùn)輸價(jià)格在每噸0.15元/公里左右,鐵路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)是公路的一半,但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前選擇公路運(yùn)輸?shù)呢浿魅匀徽急容^多,這正是因?yàn)楣房梢蕴峁c(diǎn)到點(diǎn)、全程透明化的運(yùn)輸服務(wù)。“公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)‘門到門’服務(wù),且時(shí)間有保證。而鐵路運(yùn)輸除電廠可以直接將煤運(yùn)至廠區(qū)外,對(duì)于集裝箱等其他大宗貨物,還需要通過公路等方式進(jìn)行二次轉(zhuǎn)運(yùn),且由于火車可能會(huì)出現(xiàn)延誤,時(shí)間不能保證。”趙堅(jiān)解釋道。他進(jìn)一步指出,目前更愿意選擇鐵路貨運(yùn)的主要是對(duì)時(shí)間不敏感的煤炭、水泥、鐵礦石等黑貨貨主,鐵路貨運(yùn)降價(jià)后,首先受益的將是這些賣家。而航空貨運(yùn)由于受價(jià)格較高的限制,一般以運(yùn)輸芯片、計(jì)算機(jī)等高附加值產(chǎn)品居多。
鐵路價(jià)格優(yōu)勢(shì)待釋放
面對(duì)公路運(yùn)輸?shù)木薮髢?yōu)勢(shì),鐵路運(yùn)輸仍有很長(zhǎng)的路要走。趙堅(jiān)認(rèn)為,“鐵路運(yùn)輸要想獲得更多貨主的青睞,還要進(jìn)一步下調(diào)價(jià)格。近年來,為減少高鐵虧損,我國(guó)鐵路貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)較早年間提高了1倍左右,如果價(jià)格能降到每噸0.1元/公里,就會(huì)形成足夠的吸引力。”趙堅(jiān)解釋稱,因?yàn)楹谪涁浳锪亢艽?,將價(jià)格降低,在保證原有黑貨貨主的同時(shí),還能將原先選擇公路運(yùn)輸?shù)呢浿魑^來。此外,以目前的情況看,我國(guó)水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量高于鐵路,這是由于水路運(yùn)輸每噸僅需幾分錢/公里,因此長(zhǎng)江沿岸城市更愿選擇水路運(yùn)輸。”趙堅(jiān)還提到,
值得注意的是,趙堅(jiān)還提出,我國(guó)10年間建設(shè)的高速鐵路是世界其他國(guó)家和地區(qū)半個(gè)世紀(jì)建設(shè)的高速鐵路總和的2倍左右。但高鐵普遍只能運(yùn)人不能運(yùn)貨,因此不能用于運(yùn)輸貨物的生產(chǎn)性需求。且既有鐵路線客車比例較高,導(dǎo)致線路的貨運(yùn)能力尚未完全釋放。“我國(guó)適宜建設(shè)高鐵的通道在5000公里左右。目前除京滬、京廣通道上的高鐵運(yùn)能得到較高利用外,其他高鐵項(xiàng)目的運(yùn)能大量閑置,導(dǎo)致部分地方鐵路運(yùn)營(yíng)虧損問題嚴(yán)峻。”趙堅(jiān)舉例稱,蘭新高鐵每天只開行4對(duì)高鐵列車,但這條線路有每天開行160對(duì)以上高鐵列車的能力,運(yùn)能的大量閑置導(dǎo)致該線路運(yùn)輸收入甚至不足以支付電費(fèi)。其中,蘭新通道上鐵路貨運(yùn)能力不足,更導(dǎo)致大量貨物依靠公路進(jìn)行數(shù)千公里的長(zhǎng)途運(yùn)輸。“實(shí)際上,在人煙稀少的蘭新通道上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)普通客貨混跑鐵路,比建設(shè)蘭新高鐵更有利于新疆地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有利于減少中鐵總的虧損。”
此外,趙堅(jiān)還建議,未來鐵路貨運(yùn)應(yīng)更加注重保證時(shí)效,“目前鐵路貨運(yùn)的一大劣勢(shì)是不能保證時(shí)效,因此高附加值貨物以航空運(yùn)輸為主。建議鐵路部門擴(kuò)大管理范圍,并對(duì)客戶做出時(shí)間承諾,以吸引更多貨主。”趙堅(jiān)還表示,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,越來越多的物流模式開始與鐵路競(jìng)爭(zhēng)大宗商品運(yùn)輸,除了保持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)發(fā)揮國(guó)鐵路網(wǎng)干線優(yōu)勢(shì)外,鐵路部門還應(yīng)積極拓展白貨運(yùn)輸業(yè)務(wù),甚至散貨快遞等具有高附加值的業(yè)務(wù),以此應(yīng)對(duì)公路運(yùn)輸?shù)奶魬?zhàn)。
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