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“建議國家重點支持14個集中連片特困地區(qū)加強公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點基地建設(shè)，幫助特困地區(qū)群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售的‘最后一公里’，解決山貨出山難的突出問題。” 全國人大代表、湖南佳惠集團公司董事長李小紅在《關(guān)于支持集中連片特困地區(qū)建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點基地的建議》（以下簡稱《建議》）中這樣表示。

她在《建議》中指出，當前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，深度貧困地區(qū)不能脫貧的原因之一就是“賣得難”問題沒有解決。加強深度貧困地區(qū)公益性農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點基地建設(shè)，是精準脫貧的關(guān)鍵。

李小紅提到，目前14個集中連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點基地建設(shè)的突出問題在于規(guī)劃與發(fā)展不協(xié)調(diào)，政策落地與現(xiàn)實工作有偏差，財權(quán)與事權(quán)不對稱。

因此她建議，一是商務部牽頭頒布實施《14個集中連片特困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流扶貧節(jié)點基地建設(shè)專項規(guī)劃及三年行動計劃（2018-2020）》，重點確定和支持14個片區(qū)全部建成“公益性農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流扶貧節(jié)點基地”，加快實現(xiàn)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)融入全國物流網(wǎng)絡體系。

二是商務部制定物流節(jié)點建設(shè)方向，明確農(nóng)產(chǎn)品物流的“基本公益服務”性質(zhì)，重點引導建成以“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)配送+冷鏈物流+流通加工+快運快遞+增值服務”等為核心要素的物流 “節(jié)點基地”。

三是商務部、財政部等部委創(chuàng)新復制過來“雙百市場”工程和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”模式，采取中央財政以轉(zhuǎn)移支付、資本金貸款或持有“金股”等方式，支持14個片區(qū)建設(shè)發(fā)展“公益性農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流扶貧節(jié)點基地”。