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十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，港口也在轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)的裝卸向現(xiàn)代化、智能化、平安、綠色方向發(fā)展。”交通部水運(yùn)局港口處處長周亮對記者表示，沿海港口積極探索資源整合工作，逐步建立完善自己的集疏運(yùn)體系。同時借助“一帶一路”不斷開拓國外市場，積極走出去。

打造平安綠色智慧港口——環(huán)渤海港口走訪見聞

時間：2017-07-04  來源：新華網(wǎng)  作者：韓家慧

“十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，港口也在轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)的裝卸向現(xiàn)代化、智能化、平安、綠色方向發(fā)展。”交通部水運(yùn)局港口處處長周亮對記者表示，沿海港口積極探索資源整合工作，逐步建立完善自己的集疏運(yùn)體系。同時借助“一帶一路”不斷開拓國外市場，積極走出去。

在總結(jié)過去五年港口發(fā)展時，周亮介紹，我國港口在國際上的地位進(jìn)一步穩(wěn)固。沿海港口的吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)十多年居世界第一位，億噸大港有34個，一些重點項目和港口碼頭設(shè)施陸續(xù)建成。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿海港口行主題采訪活動于6月26日至30日走進(jìn)環(huán)渤海片區(qū)，采訪報道山東、遼寧、天津等沿海城市港口建設(shè)發(fā)展情況。

憑借區(qū)位優(yōu)勢 沿海港口深耕“一帶一路”建設(shè)

我國是世界上最大的鋁消費(fèi)國和生產(chǎn)國，但是我國鋁土礦量少，有相當(dāng)大的比例依賴進(jìn)口。幾內(nèi)亞是世界上鋁土礦量最大的國家，借助“一帶一路”建設(shè)的政策優(yōu)惠，煙臺港集團(tuán)打造鋁礬土進(jìn)口全程物流鏈，已連續(xù)6年牢據(jù)全國鋁礬土進(jìn)口第一港，占全國市場份額的七成以上。

“2015年3月26日，幾內(nèi)亞博凱內(nèi)港舉行碼頭建設(shè)奠基儀式；7月20日，舉行第一個碼頭建成投產(chǎn)裝船儀式。煙臺港在自然環(huán)境惡劣、建設(shè)物資匱乏的情況下創(chuàng)造了100天建成一座碼頭的‘中國速度’。”煙臺港集團(tuán)有限公司總裁紀(jì)少波表示，幾內(nèi)亞項目不僅是大宗散貨物流多式聯(lián)運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈的成功案例，也是煙臺乃至中國企業(yè)深耕“一帶一路”的樣本案例。

遼寧省交通運(yùn)輸廳港航局副局長劉戈介紹，為打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，融入“一帶一路”建設(shè)，遼寧依托東北以及環(huán)渤海地區(qū)廣大腹地，充分發(fā)揮緊鄰蒙俄的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢，積極參與建設(shè)“遼滿歐”、“遼蒙歐”及“遼海歐”三條綜合交通運(yùn)輸大通道。

“遼滿歐”大通道內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，由大連港、營口港發(fā)起并直接參與開行的“連滿歐”、“營滿歐”兩條中歐國際班列運(yùn)行良好。“遼蒙歐”大通道中相關(guān)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)，計劃打造成一條礦產(chǎn)資源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貿(mào)易運(yùn)輸通道。“遼海歐”大通道以大連港為起點，經(jīng)北極東北航道，最終抵達(dá)歐洲各港口，是目前亞歐間距離最短、最具經(jīng)濟(jì)性的海上運(yùn)輸通道。“遼海歐”大通道全程為8000海里，航程減少約35%，運(yùn)輸成本降低約30%，大大拉近了東北地區(qū)與歐洲、北美等地的距離，進(jìn)一步降低了企業(yè)物流成本、提高了企業(yè)經(jīng)營效益。伴隨著全球氣候變暖，北極東北航道40天的解凍期將逐漸延長，這條航線的經(jīng)濟(jì)價值也將越來越大。

作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略重點港口之一，自2013年開通首列過境班列以來，大連港與俄鐵、德鐵、中鐵總、中遠(yuǎn)海運(yùn)等重點企業(yè)合作，共同打造以大連港為樞紐的過境班列公共平臺和服務(wù)品牌。目前已開行“大連-俄羅斯沃爾西諾”公共班列（原三星班列升級）、“大連-白俄羅斯明斯克”班列、“大連-莫斯科”長城汽車班列/冷藏班列，以及“俄羅斯西伯利亞-大連”、“俄羅斯伊爾庫斯克—大連”回程木材班列等5條中歐班列線路，與傳統(tǒng)海上運(yùn)輸通道相比，大連港中歐班列全程運(yùn)行時間可節(jié)省2/3以上，有效降低通道綜合物流成本。

“天津港以海鐵路聯(lián)運(yùn)和陸橋運(yùn)輸為紐帶加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家的溝通合作。”天津市港航局局長楊樹海表示，海鐵聯(lián)運(yùn)具有運(yùn)能大、運(yùn)輸成本低、污染排放少等優(yōu)勢，已成為各地積極推動的重要物流組織模式。海鐵聯(lián)運(yùn)特別是陸橋海鐵聯(lián)運(yùn)，正成為沿海地區(qū)積極主動融入“一帶一路”建設(shè)的重要實施手段。天津港是較早開展海鐵聯(lián)運(yùn)組織的港口，通過加強(qiáng)與鐵路、航運(yùn)企業(yè)的合作，鼓勵、引導(dǎo)客戶采取海鐵聯(lián)運(yùn)模式進(jìn)行物流，多錯并舉促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

據(jù)悉，目前天津港已開通了滿洲里、二連及阿拉山口（霍爾果斯）3條陸橋運(yùn)輸通道，和連通國內(nèi)各地的10余條海鐵聯(lián)運(yùn)通道，直接服務(wù)白俄羅斯、俄羅斯、蒙古和中亞地區(qū)等“一帶一路”沿線國家和我國西北內(nèi)陸地區(qū)。天津至白俄羅斯國際集裝箱鐵路運(yùn)輸于去年年底順利開通，實現(xiàn)雙程重車往返，并將逐步推進(jìn)班列化運(yùn)營。同時，天津港還通過日趨完善的無水港布局加強(qiáng)對西北內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)帶動。已經(jīng)建立的25個無水港中20個無水港已投入運(yùn)營。今年上半年又相繼完成了烏魯木齊、烏蘭察布和陽泉等重點地區(qū)物流節(jié)點的布局建設(shè)。通過無水港的運(yùn)作，可以減少物流環(huán)節(jié)、加快貨物周轉(zhuǎn)、降低物流成本，提升物流業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)港口與內(nèi)地企業(yè)雙贏發(fā)展。

轉(zhuǎn)型升級 打造平安、綠色、智慧港口

港口發(fā)展離不開水上交通安全的技術(shù)支持和服務(wù)保障。環(huán)渤海港口根據(jù)自身發(fā)展特點，積極探索提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

天津海事局危防處副處長朱國新介紹，為支持沿線港口發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)航海保障服務(wù)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，天津建立起“政府主導(dǎo)、海事組織、企業(yè)運(yùn)營、全社會共同參與”的天津海上污染應(yīng)急能力建設(shè)模式，實現(xiàn)了天津海上污染應(yīng)急能力“軟實力、硬實力”建設(shè)齊頭并進(jìn)，并創(chuàng)造了六項“首個”：出臺了沿海地區(qū)全國首個省級防治船舶污染專項規(guī)劃；頒布實施了全國首個包含海上溢油和化學(xué)品事故應(yīng)急的《天津市海上污染事故應(yīng)急預(yù)案》；全國首個實現(xiàn)了港區(qū)所有碼頭參與海上污染應(yīng)急能力建設(shè)的“聯(lián)防模式”；成為全國首個利用無人機(jī)監(jiān)視監(jiān)測技術(shù)開展轄區(qū)海上污染常態(tài)化監(jiān)控的城市；成立了全國首個省級海上污染應(yīng)急反應(yīng)志愿服務(wù)基地；推動建立了全國首個船舶防污染行業(yè)組織（天津市船舶防污染協(xié)會），實現(xiàn)了天津海上污染應(yīng)急能力建設(shè)在全國的率先發(fā)展。

遼寧轄區(qū)處于渤海灣重點水域，轄區(qū)港口密集，船舶流量大，大風(fēng)大霧天氣多，冬季受海冰影響嚴(yán)重，是水上交通事故高風(fēng)險水域之一。海事監(jiān)管任務(wù)繁重。面對轄區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任大、海域污染風(fēng)險大、民生發(fā)展關(guān)系大的監(jiān)管特點，遼寧海事局開展“全風(fēng)險”預(yù)控管理機(jī)制建設(shè)，對轄區(qū)水上安全監(jiān)管相關(guān)風(fēng)險源、事故、險情等風(fēng)險數(shù)據(jù)開展系統(tǒng)性梳理和規(guī)律性分析，推動水上交通安全監(jiān)管從“警戒式”管控到“風(fēng)險式”預(yù)控的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有遼寧特色的水上交通安全監(jiān)管體系。

同時，為優(yōu)化升級，服務(wù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展，遼寧因地制宜提出助力自貿(mào)試驗區(qū)的六項復(fù)制推廣清單和四項創(chuàng)新清單，簡化行政審批手續(xù)20項，取消下放行政許可17項，下放海事行政事權(quán)20項，惠及航運(yùn)企業(yè)300家和船員5萬人次。為全面提升海事智能服務(wù)水平，營造良好營商環(huán)境，遼寧升級改造船舶載運(yùn)危險貨物申報系統(tǒng)，對危險貨物申報實現(xiàn)全天候?qū)徟?，降低企業(yè)成本，提高船舶載運(yùn)危險貨物通關(guān)效率。網(wǎng)上登記預(yù)約審查服務(wù)，建立辦理綠色通道將辦結(jié)時限由原來7個工作日縮短到3個工作日，提速57%。

煙臺海事局轄區(qū)現(xiàn)有涉客船舶180艘，跨境、跨省客滾航線7條，客渡（陸島）航線3條，年客流量1000余萬人次、滾裝運(yùn)輸車輛170多萬臺次。近年來，煙臺海事局把客運(yùn)安全監(jiān)管作為水上安全監(jiān)管的重中之重，保持了水上客運(yùn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。山東轄區(qū)注冊海員達(dá)13.6萬人，占全國注冊海員總量的20%。為提升海事服務(wù)水平，山東海事局大力開展船員素質(zhì)提升工程，提升船員培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范船員勞務(wù)市場，優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)海員強(qiáng)省，讓山東船員“走出去”道路更寬、更加有底氣。