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過去幾年，我國綠色金融發(fā)展迅猛，并且多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新和突破。為進一步推動綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，近日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，在部分?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，并對其提出五項任務(wù)。關(guān)于綠色金融，一起來聽聽李克強是怎么說的，專家又是如何理解的。

國務(wù)院總理李克強6月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在部分?。▍^(qū)）建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型升級。會議提及，支持金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務(wù)。支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資。

綠色金融為何先在地方試驗？李克強如是說

“發(fā)展綠色金融的核心是處理好環(huán)境效益和經(jīng)濟效益兩者間關(guān)系，使綠色經(jīng)濟能夠得到有效的金融支持，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。”李克強在6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

總理指出，發(fā)展綠色經(jīng)濟環(huán)境和社會效益相對較快，經(jīng)濟效益相對較慢，而商業(yè)化運作的金融行業(yè)需要盡快實現(xiàn)效益增長，這就要求發(fā)展綠色金融必須協(xié)調(diào)好環(huán)境與經(jīng)濟效益兩者的關(guān)系。

當天會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。“發(fā)展綠色金融這一新生事物我們經(jīng)驗還不足，需要選擇部分地方進行改革試驗，在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，進而在更大范圍推廣。”李克強說。

綠色金融是全球金融發(fā)展的新風(fēng)潮。去年G20杭州峰會，在中國倡導(dǎo)下綠色金融被首次納入會議議程。今年《政府工作報告》明確提出，要大力發(fā)展綠色金融。

李克強說，發(fā)展綠色金融不僅對我國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，也是扎實履行中國政府對《巴黎協(xié)定》的承諾。

李克強表示，中國仍是發(fā)展中國家，履行對《巴黎協(xié)定》的承諾以應(yīng)對氣候變化，絕不是一件簡單的事情，需要付出艱苦卓絕的努力。很多落后產(chǎn)能必須淘汰，標準亟需提高，金融財政需要相應(yīng)轉(zhuǎn)型。但這條路我們會堅定不移地走下去。

當天常務(wù)會上，除了聽取有關(guān)部門匯報，總理還點名請浙江等5?。▍^(qū)）政府主要負責(zé)人一一發(fā)表意見。在充分聽取意見后，李克強表示，在中央政府支持下，地方政府要更大發(fā)揮各自作用，加大財政投入特別是前期投入，以市場化運作為主體實施項目搭配，給市場以良好預(yù)期，推進綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。

“既然戴了試驗區(qū)這頂‘帽子’，首先要意識到這是一種更大的責(zé)任！發(fā)展綠色金融不能僅僅停留在喊口號上，而要切實落實在實際工作中。”李克強叮囑地方政府主要負責(zé)人。

總理特別指出，5省（區(qū)）進行綠色金融改革試驗必須從各自實際出發(fā)，各有側(cè)重予以推進。模式設(shè)計要突出地方特色，對金融業(yè)要有吸引力，形成各地協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、良性互動的局面。

“發(fā)展綠色金融，不要什么項目都往‘籃子’里裝，否則容易造成金融風(fēng)險。”李克強強調(diào)，“項目選擇一定要針對含金量高的綠色項目，探索走出一條實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙贏的新路。”

當天會議決定，建立綠色金融風(fēng)險防范機制，健全責(zé)任追究制度，依法建立綠色項目投融資風(fēng)險補償?shù)葯C制，促進形成綠色金融健康發(fā)展模式。

李克強最后要求各部門大力支持5?。▍^(qū)）進行的綠色金融改革試驗，建立部門協(xié)調(diào)機制激勵地方積極探索。“讓先行省區(qū)積極探索走出各自的路子來，為全國提供經(jīng)驗”。

關(guān)于綠色金融，專家們這樣解讀

華福證券首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委：

這一系列舉措在于豐富綠色金融產(chǎn)品體系，通過綠色信貸、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押、綠色保險、中小企業(yè)綠色集合債等產(chǎn)品的發(fā)展和創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。

東北證券研究總監(jiān)付立春：

這一系列舉措對于發(fā)展綠色經(jīng)濟有重要的支撐作用。綠色經(jīng)濟是帶有正的公共產(chǎn)品屬性的商品，如果沒有公共政策的支持，單靠市場自身是無法平衡自身的收益和產(chǎn)出。這一系列措施均屬于融資創(chuàng)新，未來需要進一步借鑒國際經(jīng)驗。

我認為，綠色保險意義非常大，可以讓各方有意識和責(zé)任去共同維護綠色發(fā)展，其全局性和整體性的作用非常大，當然，綠色保險具體的運行機制和方式以及有效性還需要進一步探討和摸索。而綠色企業(yè)的發(fā)債和上市，在當前的資本市場環(huán)境下還有比較大的挑戰(zhàn)，由于其資產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品與一般商品提供方的企業(yè)不太一樣，因此，這類企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、無形資產(chǎn)如何認定以及收益如何保證，還存在一系列的問題需要解決，同時也涉及公司資質(zhì)的判斷和評級，這些都與一些純商業(yè)的企業(yè)有很大不同。

91金融創(chuàng)始人許澤瑋：

持續(xù)優(yōu)化綠色資源配置，進一步拓寬了綠色企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)更多社會資金進入綠色行業(yè)，緩解綠色企業(yè)融資難問題。隨著更多企業(yè)進入資本市場，綠色企業(yè)將進一步發(fā)展壯大，共同促進我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對綠色經(jīng)濟、綠色生態(tài)的支持力度還不夠，還有顧慮，必須持續(xù)出臺一系列具體的決策部署，推動綠色金融的發(fā)展。同時，商業(yè)銀行必須改變過去的放款理念，調(diào)整風(fēng)險考核指標等，向那些回報周期長的生態(tài)保護、環(huán)境治理等綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做更多投入。另外，應(yīng)盡快建立綠色金融風(fēng)險防范機制，嚴格防范綠色金融風(fēng)險，防止地方金融機構(gòu)或企業(yè)打著綠色經(jīng)濟、綠色金融的旗號從事有悖于綠色金融宗旨的違法行為出現(xiàn)。

浙江碳銀互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司總經(jīng)理俞兆洪：

國務(wù)院決定建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，對推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個大的推動。綠色金融改革創(chuàng)新應(yīng)支持創(chuàng)投、私募基金等境內(nèi)外資本參與綠色投資，應(yīng)積極探索特許經(jīng)營權(quán)、項目收益權(quán)等綠色資產(chǎn)金融化、證券化。

我認為，節(jié)能環(huán)保等綠色項目投資，具有投資規(guī)模偏大、周期較長、專業(yè)性強等特性，一般投資機構(gòu)或者金融機構(gòu)對該類項目的評價能力、管理介入能力、風(fēng)險資產(chǎn)處置能力均明顯不足，這些局限阻礙了綠色投資、綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

中國人民銀行副行長陳雨露：

在全球范圍內(nèi)綠色金融的探索還是一個新生事物，所以在發(fā)展過程當中面臨的一個最大的挑戰(zhàn)，就是怎樣解決可持續(xù)性問題。

具體來說，在試驗區(qū)當中要重點做好以下這幾個方面的工作：

一是進一步完善促進綠色金融發(fā)展的正向激勵機制。這里面特別重要的就是來自于中央政府和地方政府的財政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來自于央行再貸款的支持，來自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來綜合降低綠色融資的成本。

二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財政資金或者公共資金來承擔(dān)。對于有一定的投資回報，同時又希望能夠進入商業(yè)化運作，經(jīng)過精細的組織是可能實現(xiàn)商業(yè)化或準商業(yè)化運作的，這是金融主要進入的領(lǐng)域和項目。此外，對于組織方式和產(chǎn)品設(shè)計也有多樣性的要求。比如，我們對短期的綠色投資項目，以銀行信貸為主來設(shè)計它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對于中長期現(xiàn)金流又相對穩(wěn)定的綠色項目，可以考慮債券市場融資；對于那些高成長性但風(fēng)險相對比較高的綠色項目，就要考慮從私募股權(quán)基金或者通過上市融資，通過資本市場，特別是股權(quán)市場來解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)當要滿足多樣性和多維度的需求。

三是持續(xù)提升綠色金融市場的透明度。也就是主要解決現(xiàn)在普遍在綠色金融市場投融資存在的信息不對稱問題，這里面要強化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，要完善綠色金融產(chǎn)品的標準，完善綠色評級和認證，要建立環(huán)境壓力測試體系等，來有效制約污染性的投資。