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今年上半年，國家發(fā)改委發(fā)布通知，確定了天津、沈陽、哈爾濱等20個城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。
　　沈陽市委、市政府高度重視，借助沈陽作為東北中心城市和交通樞紐得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，全面開展海陸空物流大通道建設(shè)。目前，東北三省的鐵路、公路樞紐，都是以沈陽為核心構(gòu)建?？者\(yùn)方面，沈陽桃仙機(jī)場是東北最大的機(jī)場；海運(yùn)方面，沈陽雖然沒有港口，卻是東北各大城市中距離海港最近的城市，距離大連、營口、錦州、盤錦等港口距離都很近，具備匯集海運(yùn)貨物，開展多式聯(lián)運(yùn)，形成物流中心的優(yōu)勢。“沈滿歐”班列常態(tài)化運(yùn)行、營口港向全程物流供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變、沈陽機(jī)場貨運(yùn)量的攀升、沈陽鐵路強(qiáng)大的運(yùn)力保障，這一切都見證著沈陽市在口岸物流方面的硬實(shí)力。如今的沈陽不僅擁有“海陸空”三位一體的物流運(yùn)輸體系，而且在物流“軟實(shí)力”上下功夫，沈陽市外經(jīng)貿(mào)局作為該市物流口岸工作的牽頭單位，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，沈陽海關(guān)、沈陽檢驗(yàn)檢疫局一系列改革措施讓物流更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更科學(xué)。兼具口岸物流硬實(shí)力與軟實(shí)力的沈陽市將建立起國際之間大物流的新格局，朝著國家中心城市的目標(biāo)又邁近了堅(jiān)實(shí)的一步。
　　未來，沈陽將充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，在港口服務(wù)、口岸通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)、信息共享等方面開展全方位合作，進(jìn)一步優(yōu)化沈陽市對外開放大環(huán)境，努力將沈陽打造成具有同沿邊、沿海開放先進(jìn)城市同等的政策環(huán)境，具有國際競爭力的“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和東北亞交通、貿(mào)易、物流中心。
　　沈陽地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心，有毗鄰日韓、俄羅斯等東北亞、東歐國家的區(qū)位優(yōu)勢。隨著近年來空港、高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，沈陽市對外開放步伐日益加快，已經(jīng)形成陸、海、空三位一體的多式聯(lián)運(yùn)立體平臺，已全面構(gòu)筑起高速化和網(wǎng)絡(luò)化的對外交通體系。
　　沈陽市政府與口岸物流各方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和職能作用，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展現(xiàn)代物流，共同打造海、陸、空口岸“三位一體”物流大平臺，加快把沈陽建設(shè)成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)和東北亞進(jìn)出口貿(mào)易中心。
　　沈陽成海陸聯(lián)運(yùn)樞紐
　　傳統(tǒng)思維中港口要靠海發(fā)展，但隨著時代的進(jìn)步和信息技術(shù)水平的提升，港口逐步由面向大海到轉(zhuǎn)身內(nèi)地，港口功能可以不在海邊執(zhí)行，真正的港口不是簡單的臨海作業(yè)區(qū)，而是在物流中心、在國家中心城市的重要節(jié)點(diǎn)上，港口綜合競爭力和發(fā)展?jié)摿σ洋w現(xiàn)在現(xiàn)代物流水平的高低。
　　2015年9月，營口港與俄羅斯鐵路股份公司在習(xí)近平總書記和普京總統(tǒng)的共同見證下簽署了合作備忘錄，自此營口港中歐班列在全國17個城市的29條中歐班列中異軍突起。目前營口港已開通6條中歐班列，已開行新東方快車精品班列和回程班列，順利開行中歐國際直達(dá)冷藏班列。
　　1~8月，“營滿歐”大陸橋完成2萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占滿洲里口岸52.5%，排名全國第一。營口港中歐班列的迅速發(fā)展，使遼寧省在“一帶一路”建設(shè)中，由邊緣化地位逐漸變成現(xiàn)代發(fā)展的主旋律。
　　營口港依托自身優(yōu)勢，正在積極探索轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)由碼頭運(yùn)營商向全程物流供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。年初，在沈陽市政府各相關(guān)單位和部門的大力支持下，沈陽港集團(tuán)有限公司正式成立，目前“沈滿歐”班列相關(guān)事宜進(jìn)展順利，去年俄鐵連續(xù)兩次對中國的中歐班列進(jìn)行加價，僅對營口港發(fā)出的中歐班列沒有加價。
　　今年?duì)I口港務(wù)集團(tuán)將進(jìn)一步與其協(xié)商“沈滿歐”班列事宜，爭取過境到德國漢堡的中歐班列在原來的基礎(chǔ)上再下降400美元，使沈陽和遼寧的企業(yè)獲得更大的受益。
　　在全國各地“一帶一路”風(fēng)起云涌、競相迸發(fā)的時候，沈陽港集團(tuán)的運(yùn)營及下一步陸?？湛诎?ldquo;三位一體”物流大平臺的建設(shè)，不僅將會對沈陽市的對外開放起到有力的支撐作用，更將進(jìn)一步促進(jìn)東北地區(qū)的開放和振興。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，營口港依托突出的區(qū)位優(yōu)勢和獨(dú)特的發(fā)展實(shí)際，積極在境外場站和換裝口岸布局，不斷提升物流效率，降低物流成本，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的全程物流體系。
　　為將沈陽市打造成為東北的物流洼地和對外開放的高地，下一步，營口港將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在更大范圍內(nèi)整合資源要素。目前，營口港已經(jīng)與國家開發(fā)銀行合作開始進(jìn)行“立足沈陽，依托遼寧，輻射東北乃至東北亞現(xiàn)代綜合物流體系”研究，下一步將站在占據(jù)東北物流龍頭的角度，考慮整個沈陽的對外開放高地建設(shè)，在沈陽市一個城市配送的基礎(chǔ)上，考慮城際配送、省際配送，甚至國際配送、洲際配送，充分釋放出沈陽市的物流龍頭作用。
　　此外，營口港將進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯的合作，做大跨境電商業(yè)務(wù)。俄羅斯“速賣通”跨境電商業(yè)務(wù)，已經(jīng)占到本地百姓通過網(wǎng)上購物37%的份額，這些跨境電商以前都是空運(yùn)，下一步營口港計(jì)劃將這部分業(yè)務(wù)調(diào)至“沈滿歐”班列運(yùn)營，屆時預(yù)計(jì)每天基礎(chǔ)貨源大概在15個柜左右，而且還未形成緊繃狀態(tài)。待營口港俄羅斯退貨倉和發(fā)貨倉全部建立完成后，“沈滿歐”通道在俄羅斯跨境電商業(yè)務(wù)將會有更大的可能，營口港與沈陽機(jī)場將形成一個跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚平臺。用俄羅斯的跨境電商業(yè)務(wù)來支撐沈陽的對外開放線路，會有很大的現(xiàn)實(shí)價值和發(fā)展空間。
　　沈陽鐵路局大力拓展國際鐵路物流市場
　　鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代綜合交通體系中的骨干和國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，也是“一帶一路”互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充整體物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重要組成部分。
　　3月26日，滿載著出口韓國各類陶瓷制品的X1430次鐵路快運(yùn)集裝箱班列駛離了大青站，向地處大連的金港站金港保稅區(qū)駛?cè)ァ＿@是沈陽鐵路局依托東北地區(qū)的港口、口岸資源優(yōu)勢，創(chuàng)新鐵路物流產(chǎn)品開行的首趟出口陶瓷制品班列，也是該局打造現(xiàn)代物流企業(yè)升級版的生動縮影。
　　目前，沈陽局路網(wǎng)分布在遼、吉兩省全境，蒙東以及河北、黑龍江部分地區(qū)，營業(yè)里程12894公里，形成了以沈陽為中心，輻射各大中城市、各大港口、廠礦企業(yè)的路網(wǎng)布局，是全路規(guī)模最大的鐵路局。
　　沈陽鐵路局擁有發(fā)達(dá)的物流設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)100個物流基地，其中一級3個、二級14個、三級83個，沈陽地區(qū)已建成沙嶺、沈東、輝山、于洪、文官屯5個物流基地。
　　在服務(wù)方面，沈陽鐵路局以“品類全覆蓋、服務(wù)全流程、經(jīng)營全方位、管理全過程”的“四全”目標(biāo)為服務(wù)定位，一切以客戶為中心，形成了受理、配送、運(yùn)輸以及倉儲、裝卸、包裝、加工等完整的綜合物流服務(wù)能力和健全的服務(wù)鏈條。
　　目前，沈陽鐵路局日常投入800臺貨運(yùn)機(jī)車、40000輛運(yùn)用車輛，可實(shí)現(xiàn)日均裝車15000車、卸車18000車、發(fā)送100萬噸的運(yùn)輸能力，擁有強(qiáng)大的運(yùn)力保障，因此有信心、有能力在新一輪東北振興戰(zhàn)略中發(fā)揮骨干作用。
　　此外，沈陽鐵路局積極與營口港合作，構(gòu)建了以營口港為起點(diǎn)，經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里口岸，到達(dá)俄羅斯等歐洲國家的物流通道。
　　據(jù)沈陽市鐵路局副局長趙文國介紹，2015年，從遼寧始發(fā)的中歐班列共開行了181列，較2014年增加136列，增長了3倍；2016年，共開行了156列，較去年同期增加73列，增幅88%。去年10月29日，沈陽市開行了至漢堡的首趟中歐班列，全長11000公里，運(yùn)行時間12天~14天，從沈陽東站始發(fā)，途徑滿洲里、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，終到德國漢堡，目前已開行1027車。
　　沈陽機(jī)場貨運(yùn)價值鏈完整順暢
　　沈陽機(jī)場作為東北區(qū)域性樞紐機(jī)場，腹地廣闊，處于航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上升期，貨運(yùn)價值鏈較為完整和順暢，機(jī)場競爭力較強(qiáng)，航空貨源較為充足，市場發(fā)展趨勢向好。
　　沈陽機(jī)場貨郵吞吐量在2008年突破10萬噸后，開始邁入我國大中型貨運(yùn)樞紐機(jī)場行列。2016年1~7月，沈陽機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到8.7萬噸，同比增長5.1%，增速較前3年明顯提升。
　　2015年，在沈陽機(jī)場經(jīng)營貨郵業(yè)務(wù)的國內(nèi)外航空公司，貨郵吞吐量份額占前10位的分別為南航、深航、順豐航、東航、郵航、國航、廈航、大韓航、海航、川航。沈陽機(jī)場的貨郵業(yè)務(wù)既有集中性也有分散性，集中性表現(xiàn)在南航、深航兩家基地航空公司占有超過5成的份額，有一定的壟斷地位。其他航空公司分享了剩下近一半的份額，航空公司之間份額有差距，但差距不大。
　　2015年，在沈陽運(yùn)營定期航線的全貨機(jī)航空公司有順豐航、郵航、東海航（代運(yùn)順豐航貨郵）、國貨航（代運(yùn)郵航貨郵），航線包括長春—沈陽—南京、沈陽—南京、沈陽—南通、沈陽—天津、沈陽—杭州—深圳等。此外，2015年，中貨航、揚(yáng)子江航、新貨航、俄第聶伯航等航空公司曾在沈陽機(jī)場運(yùn)營貨包機(jī)。2015年，沈陽機(jī)場全貨機(jī)貨郵吞吐量占總貨郵吞吐量的14.2%，份額較低。
　　沈陽位于連接歐洲和東亞的西伯利亞橫跨航線上，是一帶一路北線的起點(diǎn)，是連接?xùn)|北亞、東南亞和北美地區(qū)的北太平洋航線的最前方。在國內(nèi)地面交通方面，沈陽既是聯(lián)結(jié)東北和關(guān)內(nèi)鐵路運(yùn)輸樞紐，又是東北亞國際陸路交通樞紐，沈山、長大等多條鐵路干線交匯于此，并擁有全國第二大的鐵路編組站。加之市內(nèi)骨干路網(wǎng)密集，形成了連接海港、空港，輻射遼寧中部城市群的一小時交通圈。沈陽機(jī)場作為全國八大航空樞紐之一、遼寧中部城市群共用機(jī)場，交通便利，對周邊地區(qū)的輻射力強(qiáng)。從沈陽機(jī)場起飛，可以覆蓋東北三省、河北省、內(nèi)蒙古東部地區(qū)以及朝鮮半島。
　　由此可見，沈陽作為東北地區(qū)中心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，領(lǐng)袖城市地位突出，蘊(yùn)藏著推動遼沈乃至東北地區(qū)貨運(yùn)發(fā)展的巨大潛力。
　　根據(jù)物流業(yè)整體的發(fā)展、航空貨運(yùn)成長期的到來等大環(huán)境因素以及沈陽市經(jīng)濟(jì)在我國乃至東北地區(qū)的作用，結(jié)合機(jī)場集團(tuán)建設(shè)投入情況，預(yù)測至2020年沈陽機(jī)場貨運(yùn)量將達(dá)到20萬噸，2025年將達(dá)到26萬噸。
　　沈陽市檢驗(yàn)檢疫局助力沈陽構(gòu)建現(xiàn)代物流樞紐
　　沈陽檢驗(yàn)檢疫局與沈陽市有關(guān)部門密切配合，精心策劃，認(rèn)真布局，在推進(jìn)沈陽物流業(yè)發(fā)展方面，不斷加大服務(wù)“軟環(huán)境”建設(shè)。
　　支持“沈滿歐”班列常態(tài)化運(yùn)行。為確保“沈滿歐”班列常態(tài)化運(yùn)行，沈陽檢驗(yàn)檢疫局與滿洲里檢驗(yàn)檢疫局簽訂合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)“雙向全申報(bào)，互為一二線”的工作機(jī)制，即“進(jìn)口直通、出口直放”。并充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法把關(guān)”的監(jiān)管理念。
　　沈陽檢驗(yàn)檢疫局已前期投資開發(fā)“沈滿歐”中歐國際貨運(yùn)班列檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)在沈陽就可以向滿洲里鐵路部門直接發(fā)送班列過境放行指令，使“沈滿歐”班列在滿洲里通關(guān)時限由24小時縮短至3小時，為“沈滿歐”在2016年開行五定班列提供強(qiáng)有力的支持和保障。
　　改善重點(diǎn)企業(yè)的通關(guān)環(huán)境。沈陽檢驗(yàn)檢疫局以陸?？瘴锪鳛橹?，為中德產(chǎn)業(yè)園提供通關(guān)便利化服務(wù)。由于目前園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)華晨寶馬實(shí)行零庫存生產(chǎn)，且大量零部件需要進(jìn)口，所以沈陽局以此為切入點(diǎn)，著手打造符合華晨寶馬需求的陸?？瘴锪鳈z驗(yàn)檢疫通關(guān)體系。
　　以指定口岸建設(shè)為依托，推進(jìn)沈陽冷鏈物流發(fā)展。沈陽檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)與沿海檢驗(yàn)檢疫部門的業(yè)務(wù)協(xié)作，以大連港集團(tuán)在沈陽建設(shè)的冷鮮港為試點(diǎn)，培育專業(yè)化“菜籃子”工程龍頭企業(yè)，通過冷鏈物流將海港、空港、內(nèi)陸相連接，著力提高農(nóng)副產(chǎn)品流通的專業(yè)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固沈陽成為東北肉類、水果物流與交易集散地，形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)與稅收。
　　以進(jìn)口香蕉為例，可實(shí)現(xiàn)年4.5萬噸、3億元的進(jìn)口量；以進(jìn)口肉類為例，可實(shí)現(xiàn)年21.6萬噸、5.65億美元的進(jìn)口量。并可在增加地方稅收的前提下，減少口岸通關(guān)物流成本8000萬元。
　　支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來跨境電商成幾何級增長態(tài)勢，目前沈陽地區(qū)的跨境電商正在起步階段。為此，沈陽檢驗(yàn)檢疫局提早布局，為適應(yīng)跨境電商發(fā)展的需要，將涉及的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)進(jìn)行重新劃分整合，成立了負(fù)責(zé)機(jī)場與郵局檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的郵檢辦事處。并在場地與設(shè)施尚未完善之時就進(jìn)駐機(jī)場物流中心與郵政國際郵包中心開展工作。為沈陽地區(qū)跨境電商的發(fā)展積累檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和保駕護(hù)航。
　　積極推進(jìn)入境維修再制造業(yè)務(wù)開展。沈陽檢驗(yàn)檢疫局全力支持同方多媒體科技有限公司和北方重工集團(tuán)有限公司開展全球維修再制造業(yè)務(wù)。沈陽檢驗(yàn)檢疫局參考上海自貿(mào)區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，先后數(shù)次前往國家質(zhì)檢總局說明情況尋求支持，在得到國家質(zhì)檢總局同意后，制定了《沈陽市入境維修再制造產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫工作方案》，在檢驗(yàn)檢疫方面為在沈陽開展入境維修再制造業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
　　沈陽海關(guān)
　　為沈陽開放型經(jīng)濟(jì)增添新活力
　　海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，處在改革開放的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著為國把關(guān)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。近幾年，沈陽海關(guān)主動作為，創(chuàng)新服務(wù)，與地方政府密切配合，支持沈陽進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高對外開放水平，服務(wù)老工業(yè)基地振興發(fā)展。
　　按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，沈陽海關(guān)進(jìn)一步深化落實(shí)一體化通關(guān)、通關(guān)無紙化作業(yè)、“三互”大通關(guān)、關(guān)檢合作“三個一”等改革。
　　在此基礎(chǔ)上，沈陽海關(guān)緊密結(jié)合沈陽市轄區(qū)內(nèi)大型高端裝備制造業(yè)企業(yè)集中等特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新通關(guān)模式，充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）政策優(yōu)勢和系統(tǒng)功能，組合疊加“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、匯總征稅、擔(dān)保共享等政策措施，通過前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，使企業(yè)由原來的“檢票上車”變?yōu)?ldquo;車上驗(yàn)票”。
　　通過上述改革措施的深入推進(jìn)，沈陽關(guān)區(qū)通關(guān)便利化水平不斷提升。2016年上半年，沈陽海關(guān)出口海關(guān)通關(guān)時間為1.79小時，下降63.86%，較全國平均水平低22.98%；進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時間21.28小時，下降50.34%，較全國平均水平低19.11%。
　　沈陽海關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)沿線海關(guān)，全力支持班列運(yùn)行，不斷提升“沈滿歐”的品牌影響力。
　　根據(jù)班列時間安排和現(xiàn)場監(jiān)管條件，采取“自主報(bào)關(guān)、集中驗(yàn)放、逐票轉(zhuǎn)關(guān)”的作業(yè)模式，進(jìn)一步提高班列的通關(guān)效率。設(shè)立專用窗口和專用登記薄，并在監(jiān)管場地內(nèi)劃定專用堆場，優(yōu)先辦理查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)等手續(xù)，為班列的平穩(wěn)運(yùn)行提供安全、及時、便捷的服務(wù)。
　　沈陽海關(guān)爭取海關(guān)總署支持，依托率先獲批東北地區(qū)首家離境退稅政策空港口岸優(yōu)勢，構(gòu)建離境退稅、“72小時過境免簽”、進(jìn)境口岸免稅店“三位一體”的服務(wù)格局，有效引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。進(jìn)一步完善豐富空港功能，支持在桃仙機(jī)場設(shè)立航油、航材保稅倉庫。支持航空公司開辟國際航線、加密國際航班。2016年上半年，新增航線11條，現(xiàn)已開通國際及地區(qū)航線33條，通達(dá)首爾、東京、平壤、新加坡、溫哥華等22個城市。共監(jiān)管進(jìn)出境航班6074架次，同比增加16.09%；監(jiān)管進(jìn)出境人員85.47萬人，同比增加15.38%。
　　沈陽海關(guān)支持郵遞業(yè)務(wù)健康發(fā)展，促進(jìn)國際快件業(yè)務(wù)快速發(fā)展，已有4家快件公司正式開展業(yè)務(wù)，快件種類進(jìn)一步豐富，出口國及來源國已覆蓋美國、日本、澳大利亞、韓國。1~7月，沈陽關(guān)區(qū)監(jiān)管快件132.3萬件，同比增加46.7%。目前，沈陽海關(guān)正積極支持遼寧郵政速遞物流公司開展跨境電商直購業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧省郵政速遞快件監(jiān)管中心建設(shè)。