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9月5日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次明確強(qiáng)調(diào)，“要積極化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能”。國(guó)慶將至，距離年底完成全年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸的任務(wù)期限已不足百天，而被稱為史上最嚴(yán)的國(guó)務(wù)院十路督查大軍9月上旬各地督查表明，不少地區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)展遲緩，困難重重。能否達(dá)標(biāo)，著實(shí)令人擔(dān)憂。史上最嚴(yán)督查能確保鋼鐵去產(chǎn)能嗎？

十路督查大軍以國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、國(guó)資委、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)和能源局等十部委為主，開赴各省進(jìn)行鋼鐵去產(chǎn)能督查，內(nèi)容包括政策落實(shí)、任務(wù)分解和進(jìn)度、產(chǎn)能實(shí)際退出、獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措使用、職工安置等八個(gè)方面的內(nèi)容，其規(guī)模、嚴(yán)密嚴(yán)厲程度和影響力度，為中國(guó)歷次去產(chǎn)能行動(dòng)之最。

而據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的47%，其中產(chǎn)鋼大省河北則不到目標(biāo)任務(wù)的35%，超過10省份鋼鐵去產(chǎn)能工作尚未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。十路督查組的督查也表明，不少地區(qū)仍存在去產(chǎn)能進(jìn)展遲緩、資金分配尚未完全到位等問題。

作為中國(guó)第一鋼鐵大省的河北，9~10月計(jì)劃壓縮煉鐵和煉鋼產(chǎn)能657萬(wàn)噸和533萬(wàn)噸。其中9~10月計(jì)劃壓縮煉鐵產(chǎn)能中有效產(chǎn)能為535萬(wàn)噸，占比達(dá)81.4%，且集中在10月份。由此可見，相比其它省市，河北省鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)更繁重、阻力更多、壓力更大。

筆者認(rèn)為，最嚴(yán)督查之下，要真正實(shí)現(xiàn)年底全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)鍵應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

其一，防止將去產(chǎn)能行政化、運(yùn)動(dòng)化、簡(jiǎn)單化和無(wú)效化。

以往歷次督查，未必有如此明確、詳細(xì)的“黑名單”，而這次最嚴(yán)督查，有利于解決之前去產(chǎn)能“糊涂賬”和去產(chǎn)能“作假”等問題，要防止把過去已淘汰過多次的無(wú)效產(chǎn)能重新再報(bào)。以前去產(chǎn)能并沒有前期淘汰這部分落后產(chǎn)能之后，再進(jìn)一步淘汰同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、設(shè)備陳舊、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)能，因此這比前期難度要更大。要防止把去產(chǎn)能工作行政化、行政行為運(yùn)動(dòng)化、分解任務(wù)簡(jiǎn)單化和壓減對(duì)象無(wú)效化。

其二，切實(shí)解決好人員安置和資產(chǎn)處置等難題。

因?yàn)楹罄m(xù)要去的大部分是運(yùn)營(yíng)中的產(chǎn)能，這必然涉及大量的人員安置、資產(chǎn)和債務(wù)處置等難題。地方政府和鋼企要轉(zhuǎn)變“等等看”的慣性思維和“雷聲大、雨點(diǎn)小”的做法，不但要堅(jiān)決完成去產(chǎn)能指標(biāo)，更要運(yùn)用好中央的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，妥善處置好人員安置和資產(chǎn)處置等難題。

其三，科學(xué)處理好產(chǎn)能與產(chǎn)量的辯證關(guān)系。

去產(chǎn)能既需要政府措施，也要靠市場(chǎng)化推動(dòng)。去產(chǎn)能并不簡(jiǎn)單等于去產(chǎn)量，產(chǎn)量取決于市場(chǎng)變化，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，企業(yè)可進(jìn)行產(chǎn)能置換，把落后產(chǎn)能置換為先進(jìn)產(chǎn)能。尤其應(yīng)通過兼并重組形成一批世界一流的鋼鐵強(qiáng)企。對(duì)寶鋼武鋼的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，業(yè)界正拭目以待。

其四，鋼企“莫為浮云遮望眼”。

當(dāng)下，對(duì)鋼企來(lái)講，完成去產(chǎn)能硬性指標(biāo)和市場(chǎng)短期剛需增加鋼價(jià)上漲復(fù)產(chǎn)盈利兩者并存，存在博弈。奉勸那些落后產(chǎn)能鋼企，千萬(wàn)不要再為一時(shí)的盈利所迷惑而復(fù)產(chǎn)，而要堅(jiān)決停產(chǎn)淘汰落后設(shè)備，把精力放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，這才是起死回生之路。

本文同期刊載于9月26日《現(xiàn)代物流報(bào)·鋼鐵物流》第1版