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根據(jù)國(guó)家郵政局下發(fā)的通知，從去年11月1日起，收寄快遞實(shí)施實(shí)名制。而在今年6月1日開始實(shí)施的一項(xiàng)郵政行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中，也對(duì)快遞運(yùn)單信息核對(duì)再次明確要求。如今規(guī)定已實(shí)施一段時(shí)間，執(zhí)行情況如何？記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了郵政快遞EMS外，幾乎沒有一家快遞公司嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定。

采訪中記者了解到，對(duì)于實(shí)行收寄快遞實(shí)名制，快遞公司憂慮增加時(shí)間成本，而寄送者則擔(dān)心泄露個(gè)人信息。

快遞實(shí)名制落地遭遇尷尬 為何一直“有名無實(shí)”？

郵政快遞：沒有身份證件不能寄

日前，在呼和浩特市一家郵局，記者在柜臺(tái)說明需要寄件后，工作人員遞過來一張信息單。一開始，記者只填寫了收件人信息，交回后工作人員提醒，需要將寄件人信息也填寫完整。記者詢問能否不填地址時(shí)，工作人員表示：“最好都填上，實(shí)在不想寫住址的話，寫上工作單位的地址也行。”

填好單之后，工作人員還要查看身份證，記者回答說忘記帶身份證，而且不知道寄快遞還需要身份證，工作人員表示：“寄快遞早就實(shí)名制了，如果沒帶身份證，駕照之類的證件也可以。”記者說沒有攜帶任何證件，工作人員于是拒絕道：“這是規(guī)定，沒有證件不能寄”。

寄快遞不出示身份證是常態(tài)

按照《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》的規(guī)定，收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單必須實(shí)名，并且需要先通過快遞員檢查驗(yàn)視。但是，在浙江溫州、北京等城市的多個(gè)快遞點(diǎn)，許多快遞員表示，普通物品寄送不需要出示身份證件。

記者：師傅，我這個(gè)不用身份證給你看嗎？

快遞員：不用，我們已經(jīng)驗(yàn)完貨了。

不少市民也表示，目前在寄送快遞時(shí)，不出示身份證是常態(tài)。很多人仍然擔(dān)心，快遞實(shí)名制會(huì)帶來個(gè)人信息泄露等問題。

北京市民：沒有查過身份證，覺得會(huì)有一點(diǎn)擔(dān)憂吧。

南寧市民：我總覺得有一點(diǎn)，就是隱私的保護(hù)，注意隱私的保護(hù)。

快遞公司：不想用真名假名也能寄

那么，快遞公司在執(zhí)行實(shí)名制方面情況如何呢？日前，記者在呼和浩特市一家較為知名快遞公司的快遞點(diǎn)看到，墻上貼著不少宣傳廣告，但是卻沒有關(guān)于實(shí)名制的內(nèi)容。記者提出要寄快遞后，收貨員拿出單據(jù)讓記者填寫。記者問能否只填收件人信息，收貨員表示寄件人信息一欄最好不要空著，“隨便填點(diǎn)什么就成，空著不好。”于是，記者隨便寫了一個(gè)寄件人的名字和地址，收貨員掃了一眼后就準(zhǔn)備打包。記者表示沒帶任何證件，收貨員回答：“只要收件人地址和聯(lián)系電話沒問題就行。”

談及實(shí)名制收貨員表示，雖有這一制度，但一般不會(huì)嚴(yán)格要求發(fā)貨人的發(fā)貨信息與證件一致。“一個(gè)個(gè)查起來太麻煩，人家還擔(dān)心信息泄露呢。”說話間，收貨員已經(jīng)將記者的包裹打包完畢放在了貨架上。

隨后，記者又走訪了呼和浩特市其他幾個(gè)快遞站點(diǎn)，情況和這家快遞公司相似，均沒提出出示證件要求，也未提及快遞實(shí)名制的相關(guān)內(nèi)容。采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，通過打電話叫快遞員上門收取郵件是當(dāng)下較為普遍的一種做法，而上門的快遞員也很少提出要求用戶實(shí)名。

收件實(shí)名制落地遭遇尷尬

寄件實(shí)名制的推行并不樂觀，那么，在收取快遞時(shí)能做到實(shí)名制嗎？在浙江溫州的一個(gè)小區(qū)，郵遞員把快遞送到傳達(dá)室后就離開了，并沒有對(duì)收件人的身份信息進(jìn)行驗(yàn)視。

記者：業(yè)主收快遞需要登記什么信息嗎？

小區(qū)保安：都沒有。他們是放在這里，我們不管的。

而一些認(rèn)真執(zhí)行實(shí)名制的企業(yè)，也遭遇到了尷尬。一周前，成都的楊女士從日本購(gòu)置了一套漫畫，但是收件人填的是“齊天大圣”。最終她只好到小區(qū)物管開具了證明，證明自己是“齊天大圣”，才最終拿到了快遞。

律師：現(xiàn)有規(guī)定有待完善

記者從郵政部門了解到，快遞實(shí)名制，源自于2015年12月14日國(guó)家郵政局發(fā)布的一份《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》。其中規(guī)定，“快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)部門要求對(duì)快遞運(yùn)單信息進(jìn)行核對(duì)。收寄時(shí)，應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求，寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。”今年6月1日，這份標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。

早在去年10月22日，國(guó)家郵政局就曾下發(fā)通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行業(yè)推進(jìn)實(shí)名制收寄，除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對(duì)寄件人電話號(hào)碼及相關(guān)身份信息比對(duì)核實(shí)后方可收寄。

內(nèi)蒙古誠(chéng)安律師事務(wù)所律師王家毅認(rèn)為，目前規(guī)定并不對(duì)寄送快遞的用戶具有強(qiáng)制力。去年10月國(guó)家郵政局下發(fā)的“快遞實(shí)名制”的通知，只屬于部門通知的級(jí)別，弱于法律法規(guī)、部門規(guī)章等，并不能限制公民權(quán)利或增加公民義務(wù)。而今年6月1日開始實(shí)施的這份標(biāo)準(zhǔn)，也只是屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然其中規(guī)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但并沒有說明違反后需要承擔(dān)的責(zé)任。“目前快遞實(shí)名制實(shí)施不暢，正是由于沒有在法律法規(guī)的層面做出規(guī)定。”王家毅說。

不少市民向記者表示，實(shí)施快遞實(shí)名制就是為了保證安全，他們支持實(shí)名制。但在實(shí)施實(shí)名制之前，應(yīng)該先完善法律法規(guī)，大力保障公民的個(gè)人信息安全，加大泄露個(gè)人信息的懲處力度。快遞實(shí)名制實(shí)施不暢的癥結(jié)，其實(shí)就在于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的不力。

采集系統(tǒng)加密保障信息安全

為了改善這一狀況，一些地方公安部門開發(fā)了身份信息采集的手機(jī)APP，專用于快遞員采集寄件人信息?？爝f員在收寄快遞時(shí)，只要對(duì)寄件人的身份證、寄送物品、快遞單進(jìn)行拍照，這些信息會(huì)直接傳輸?shù)焦膊块T的后臺(tái)管理終端，一定程度上避免用戶信息的泄露。

廣西南寧市公安局治安警察支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蒙貴民說：

我們的采集系統(tǒng)對(duì)個(gè)人信息的采集是加密上傳到公安機(jī)關(guān)的后臺(tái)的，不會(huì)對(duì)身份信息造成泄露，同時(shí)，我們也對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期的檢查，要求他們履行好法定的保護(hù)公民隱私的義務(wù)。

對(duì)于市民們擔(dān)心的泄露隱私的情況，蒙貴民也表示，如果發(fā)現(xiàn)這樣的行為，將會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》等法律規(guī)定，物流寄遞企業(yè)故意泄露信息的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，達(dá)不到刑事追責(zé)的進(jìn)行治安處罰，對(duì)主管人處罰5000元罰款，拘留15天以下，對(duì)單位處罰50萬元以下。

將推手機(jī)APP實(shí)名制

業(yè)內(nèi)人士指出，快遞實(shí)名制難以實(shí)行的原因一方面在于用戶擔(dān)憂個(gè)人隱私，另一方面對(duì)于企業(yè)來說，實(shí)名制的實(shí)行也將令其運(yùn)營(yíng)成本提高，因此存在執(zhí)行難度。

記者注意到，今年1月份，北京市人大代表、國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)劉君表示，今年內(nèi)，快遞寄遞實(shí)名制將通過手機(jī)APP方式實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者下載APP后將身份證、手機(jī)號(hào)進(jìn)行認(rèn)證。據(jù)劉君介紹，今年一季度將有望出臺(tái)快遞實(shí)名收寄管理辦法，同時(shí)在年內(nèi)上線相關(guān)的手機(jī)APP。

“我們將建立后臺(tái)支撐，開發(fā)手機(jī)軟件。寄遞消費(fèi)者需要下載APP，在APP上進(jìn)行實(shí)名的身份證、手機(jī)登記驗(yàn)證，然后得到專屬二維碼，快遞人員只要掃描用戶二維碼，即可完成實(shí)名認(rèn)證。”劉君還建議，相關(guān)的法規(guī)條例應(yīng)該明確規(guī)定消費(fèi)者相應(yīng)義務(wù)，并適當(dāng)增加處罰條款。

不過，在快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇看來，通過手機(jī)APP的方式推行快遞實(shí)名制也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。“如何有黑客通過木馬植入的方式從APP里竊取用戶信息，這個(gè)時(shí)候又該怎么辦呢？”他告訴記者。

徐勇建議，“我個(gè)人認(rèn)為，最簡(jiǎn)單且大家都能接受的辦法就是手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制，手機(jī)號(hào)碼只要實(shí)名制，就可以追溯到寄件人?？爝f企業(yè)可以通過安檢機(jī)等技術(shù)手段抽查快件，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以將該用戶加入’黑名單’。”

央廣點(diǎn)評(píng)：配套政策完善，才能根治有“名”無“實(shí)”。

近年來，一些利用快遞進(jìn)行違法犯罪的案例時(shí)有出現(xiàn)。因此，快遞實(shí)名制的出臺(tái)，可以堵住安全漏洞，保障寄遞安全，是非常有必要的。

但從兩個(gè)月的實(shí)名制實(shí)施情況來看，卻出現(xiàn)了新的安全困境，比如消費(fèi)者擔(dān)心的信息安全問題。而這種擔(dān)心并非多余，調(diào)查顯示，將近八成的網(wǎng)民個(gè)人身份信息曾經(jīng)遭到泄露，給生活帶來困擾。

因此，快遞實(shí)名制要想擺脫這種尷尬，必須完善配套政策，給現(xiàn)有的政策再加一把“安全鎖”，打消投遞用戶的顧慮。只有“寄遞安全”和“信息安全”一并實(shí)現(xiàn)，才能讓制度的善意真正地得到落實(shí)。

對(duì)于快遞公司來說，實(shí)名制會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，相關(guān)部門可以給予相應(yīng)的支持，分擔(dān)壓力。但是如果只是嫌麻煩而不執(zhí)行政策，相關(guān)部門要加快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)管，根治有“名”無“實(shí)”的尷尬。