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根據(jù)國家郵政局下發(fā)的通知，從去年11月1日開始，收寄快遞開始實施實名制。在今年6月1日開始實施的一項郵政行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)中，也對快遞運單信息核對再次要求。規(guī)定實施了半年多，但執(zhí)行情況如何?記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，除了郵局EMS外，幾乎沒有任何一家快遞公司嚴格執(zhí)行?？爝f實名制，儼然已成一紙空文。

問題出在哪里？快遞公司憂慮增加時間成本，寄送者擔(dān)心個人信息泄露，行業(yè)專家認為目前的規(guī)定沒有強制性。但歸根結(jié)底，還在于法律對個人信息保護的不力，以及對于泄露個人信息的懲罰力度不夠。

EMS

沒有身份證件 就不能寄

昨天下午，在東單附近一家郵局的郵政快遞寄件柜臺，記者并沒有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于快遞實名制的標(biāo)識。填寫信息單的范例，也只是貼在了較遠處的一張桌子上，單子上對實名制只字未提。當(dāng)記者在柜臺說明希望寄件后，工作人員遞過來一張信息單。一開始，記者只填寫了收件人的信息。交回后，工作人員提醒，需要將寄件人的信息也填寫完整。在記者詢問能否不填地址時，工作人員表示：“最好都填上，實在不想寫地址的話，隨便寫個外地的地址也行。”

填寫好之后，工作人員向記者提出了查看身份證的要求。記者回答說忘記帶身份證，而且不知道寄快遞還需要身份證，工作人員立刻表現(xiàn)出驚訝的神情，并告訴記者說：“寄快遞早就實名制了呀！如果沒帶身份證，駕照之類的證件也可以，就是看一眼。”之后，工作人員又提醒說，用同行人的身份證也可以。記者再次說沒有攜帶任何證件，工作人員于是拒絕記者寄件的請求，“這是規(guī)定，沒有證件，真的不能寄”。

順豐等

不要求實名 假名也能寄

在眾多的快遞公司中，順豐速運一直是比較有代表性的一家。昨天下午，記者來到廣渠門附近的一家順豐快遞點，店內(nèi)墻上貼著不少宣傳廣告，但是卻沒有關(guān)于實名制的內(nèi)容。提出要寄快遞后，收貨員拿出單據(jù)讓記者填寫。填寫過程中，記者表示能否只填收件人信息，收貨員表示最好不要空著。“隨便填點什么就成，空著不好看。”于是，記者胡亂編造了寄件人的名字和地址。收貨員掃了一眼后就準(zhǔn)備密封打包。在記者表示自己沒帶身份證，快件能否寄出時，收貨員回答：“只要收件人地址和聯(lián)系電話沒問題就行。”

談及實名制，收貨員表示雖有這一制度，但一般不會嚴格要求客人的發(fā)貨信息與證件一致。“一個個查起來太麻煩，人家客人還擔(dān)心信息泄露呢。”說話間，記者胡亂填寫的包裹已經(jīng)打包完畢，躺在了取貨架上。

隨后，記者又接連走訪了圓通、中通等快遞站點，情況和順豐站點相似，均沒提出要求出示證件，也并無任何介紹快遞實名制的相關(guān)內(nèi)容。而通過打電話叫快遞員上門收取則是更為普遍的一種做法，而上門的快遞員，也很少提出要求用戶實名。

相關(guān)規(guī)定

一份通知 一份標(biāo)準(zhǔn)

快遞實名制，源自于2015年12月14日由國家郵政局發(fā)布的一份《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》。這是一份中華人民共和國郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中標(biāo)明“本標(biāo)準(zhǔn)為強制性標(biāo)準(zhǔn)”。

其中“信息核對”一節(jié)，有“快遞服務(wù)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和國家相關(guān)部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應(yīng)提前告知收寄人相關(guān)要求，寄件人拒不配合的，快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)拒絕收寄。”這一段內(nèi)容，也被廣泛解讀為“快遞實名制”。今年6月1日，這份標(biāo)準(zhǔn)開始實施。

其實在去年10月22日，國家郵政局就曾下發(fā)通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行業(yè)推進實名制收寄，除信件和已有安全保障機制的協(xié)議客戶的快件、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關(guān)身份信息比對核實后方可收寄。

律師觀點

不具有強制力

北京中聞律師事務(wù)所律師、北京律師協(xié)會憲法專業(yè)委員會委員張鵬律師認為，目前的一份通知、一份標(biāo)準(zhǔn)，都不對寄送快遞的用戶具有強制力。

張鵬解釋說，去年10月國家郵政局下發(fā)的“快遞實名制”的通知，只屬于部門通知的級別，弱于法律法規(guī)、部門規(guī)章等，并不能限制公民權(quán)利或增加公民義務(wù)。而今年6月1日開始實施的這份標(biāo)準(zhǔn)，也只是屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然其中規(guī)定為強制性標(biāo)準(zhǔn)，但并沒有說明違反后需要承擔(dān)的責(zé)任。

張鵬認為，目前快遞實名制實施不暢，正是由于沒有在法律法規(guī)的層面做出規(guī)定。如果要通過法律法規(guī)確保實名制，則要考慮是否符合憲法中規(guī)定的公民通信自由等權(quán)利，以及是否符合居民身份證法。張鵬認為，既然目前已經(jīng)對寄送快遞物品有了嚴格的查驗流程，那么對查驗身份證來保證快遞實名制則應(yīng)該謹慎。

原因探究

企業(yè)、用戶都不積極

快遞行業(yè)專家趙小敏認為，快遞實名制推行困難，可以從快遞企業(yè)和用戶兩方面來探討。在快遞企業(yè)一方，由于查驗身份證件會大大消耗快遞收件員的時間，因此在實施中并不積極。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，很多快遞小哥雖然嘴上說需要寫上真名，但并不會檢查。一位快遞小哥告訴記者，他是靠送件數(shù)量掙工資。查身份證會引起用戶的反感，甚至?xí)?dǎo)致用戶另選他家。即使同意查看，也會延長時間。“寄個快遞1分鐘，如果查身份證，至少要3分鐘。”

趙小敏說，除了快遞企業(yè)的不積極，用戶的不積極更是主要原因。多位寄送快遞的用戶告訴記者，怕麻煩只是一個小原因，更主要的是擔(dān)心個人信息泄露。一位市民說，她?？吹娇爝f員在路邊“擺攤”，等待收件人來取快遞。大大小小的包裹，上面的個人信息、電話、地址人人可見。

“如果快遞小哥都能掌握我的身份證信息，那簡直太不安全了。”記者采訪了幾位經(jīng)常寄送快遞的市民，他們說，雖然銀行等部門也要求實名制，但因為銀行的權(quán)威性，并不擔(dān)心個人信息泄露。“快遞小哥跳槽頻繁，我的信息很容易被賣掉。”幾位市民說，目前法律對于個人信息的保護很弱，因此他們都不愿意實名寄快遞。

趙小敏說，提出快遞實名制就是為了保證安全，他支持實名制。但在實施實名制之前，應(yīng)該先完善法律，大力保障公民的個人信息安全，加大泄露個人信息的懲處力度。快遞實名制實施不暢的癥結(jié)，其實就在于對個人信息保護的不力。