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“無論是為了快遞員的職業(yè)尊嚴，還是為了行業(yè)長遠發(fā)展，都要求我們必須尋找新的路徑，解決快遞服務‘最后一公里’的難題。”馬軍勝委員感慨。事實上，不只是“門難進”，“路難行”等末端投遞問題亦是制約快遞業(yè)健康發(fā)展、提升服務質(zhì)量的一個瓶頸。

據(jù)統(tǒng)計，全國快遞業(yè)務量每天平均七、八千萬件，以7億城鎮(zhèn)常住人口計算，相當于10人中就會有1件快遞。然而由于缺乏合法身份，加之影響市容和交通，作為現(xiàn)階段支撐快遞攬收和投遞主要運輸工具的電動三輪車，在部分地區(qū)遭遇禁止上路的窘境。“這與當前城市快遞服務的現(xiàn)狀、居民生活的需求之間存在較大矛盾，急需解決。”馬軍勝委員認為，社會問題就要利用社會化方式來解決，快遞“最后一公里”是個綜合復雜的問題，破解這一難題需要加快建設快遞末端平臺，鼓勵多元主體參與快遞末端平臺建設，支持快遞末端服務平臺形式多樣化，加快制定快遞專用電動三輪車國家標準，并把智能快件箱納入城市規(guī)劃、住宅設計和建筑相關(guān)標準等。

“快遞員最大的煩惱是等著用戶來取，一家家打電話送既影響投遞效率也影響收入，而用戶也擔心隱私泄露及送貨上門的安全性。”馬軍勝委員說，智能快件箱是破解快遞進社區(qū)、學校和寫字樓等區(qū)域難的一大利器。而很多社會資本已經(jīng)進入這一領(lǐng)域，目前通過智能快件箱投遞的快件已占到總量的2%，對緩解“最后一公里”投遞壓力發(fā)揮了積極作用。

當然，“最后一公里”難題僅是當前制約快遞業(yè)發(fā)展的短板之一。馬軍勝委員坦陳，7年來快遞業(yè)年平均增速均保持在50%以上，成為國民經(jīng)濟的一匹“黑馬”，服務國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。但快遞企業(yè)規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，運營和管理能力滯后，服務水平不高等問題突出，“‘十三五’期間，要打造具備國際競爭力的航母級快遞企業(yè)，擴大快遞有效供給，帶動快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效”。

“加快快遞供給側(cè)改革，就是要以市場化需求為導向，按需而變，按需調(diào)整。”馬軍勝舉例說，快遞下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品[-1.06% 資金 研報]進城，這個雙向流通便是供給側(cè)改革的一個很好注解。要推進快遞服務向多元化、規(guī)范化、精細化發(fā)展，拓展倉儲、冷鏈、金融、保險等一體化增值服務，推動快遞企業(yè)走出去。“美國服務制造業(yè)的快遞占其快遞總量一半份額，而我國目前只占10%，未來市場還有很大空間。”

至于如何打造“快遞航母”，馬軍勝委員認為，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，堅持市場化運作，發(fā)揮政府引導作用，支持企業(yè)兼并重組、上市融資，指導企業(yè)分類施行差異化發(fā)展策略；支持骨干快遞企業(yè)提升航空運能，在重點機場建設快件航空綠色通道，支持企業(yè)組建航空貨運公司；支持骨干快遞企業(yè)強化地面運能，例如擴大快遞公路甩掛運輸應用范圍；加快推進高鐵快遞示范線工程。

“加大財稅支持力度也不可少。”馬軍勝委員建議，中央、地方財政資金對快遞基礎(chǔ)性公益性建設項目予以重點支持；同時，鼓勵社會資本參與快遞基礎(chǔ)設施建設，研究落實快遞行業(yè)相關(guān)稅費政策等。“做好供給側(cè)改革的文章，補齊短板，打造航母，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，快遞業(yè)大有可為。”

馬軍勝，男，漢族，1961年8月生，山東寧陽人，1991年7月加入中國共產(chǎn)黨。畢業(yè)于南京郵電學院電話交換系，工商管理碩士學位，教授級高級工程師。曾任廣西郵電管理局副局長，郵電部計劃司副司長，國家郵政局黨組成員、副局長，國家郵政局黨組書記、局長，信息產(chǎn)業(yè)部黨組成員。現(xiàn)任交通運輸部黨組成員，兼國家郵政局局長、黨組書記。