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京津冀港口競合難題怎解

發(fā)布時間:2015-12-16 10:59:30 吉林網(wǎng)

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12月10日,國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,據(jù)悉,天津市與河北省未來將商討把天津港的礦石、煤等部分大宗貨物疏解到河北港口,天津則重點發(fā)展集裝箱等業(yè)務(wù)。如果最終能能夠達成協(xié)議,天津港和河北港口之間將有可能實現(xiàn)優(yōu)勢互補,破解當前的競合難題。

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天津港作為北方最大的綜合性港口,功能齊全,擁有集裝箱、礦石、煤炭、焦炭、原油及制品、鋼材、大型設(shè)備、滾裝汽車、液化天然氣、散糧和國際郵輪等專業(yè)化泊位。去年,天津港貨物吞吐量突破5.4億噸;集裝箱吞吐量超過1400萬TEU。

河北省2014年港口貨物吞吐量共完成9.5億噸,集裝箱吞吐全年共完成183.7萬標箱:其中唐山港完成110.9萬標箱,秦皇島港集裝箱完成41.4萬標箱,黃驊港完成31.4萬標箱。

唐山港曹妃甸港區(qū)累計完成煤炭輸送量7573萬噸,京唐港區(qū)累計完成煤炭輸送量8123萬噸;秦皇島港現(xiàn)有生產(chǎn)泊位48個,煤炭最大發(fā)運能力超過2.4億噸,去年實際發(fā)運煤炭2.37億噸;黃驊港目前煤炭年吞吐能力為1.83億噸,去年完成煤炭輸送量1.37億噸,同比增加523萬噸。

同時,數(shù)據(jù)顯示,天津港目前煤炭年吞吐能力為8500萬噸,去年完成煤炭輸送量7837萬噸,同比增加1352萬噸。

相關(guān)認識介紹,天津港和唐山港進口鐵礦石交叉規(guī)模約達6300萬噸,占津冀沿海港口全部鐵礦石進口量約25.2%。特別是曹妃甸港的鐵礦石業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,目前已經(jīng)超過天津港,天津港進口鐵礦石輸送量占比由69%降為32%。

在原油領(lǐng)域,雖然唐山港和天津港的原油運輸服務(wù)腹地基本相同,由于碼頭經(jīng)管和服務(wù)主體均為中石化集團,兩港的原油接卸量主要受中石化集團內(nèi)部的資源配置影響,并不存在港口同質(zhì)化競爭問題。

隨著天津自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的推進,天津港發(fā)展機遇頗多。天津港已開始進入優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展階段,今后將在繼續(xù)提升港口服務(wù)能力和水準的同時,大力發(fā)展貿(mào)易、金融、資訊和物流等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè),引導臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、集約發(fā)展,促進港城協(xié)調(diào)發(fā)展,推進天津北方國際航運中心建設(shè),在津冀港口群中發(fā)揮核心作用。

河北省港口總體仍處于建設(shè)發(fā)展階段。今后應(yīng)在加強能源、原材料等大宗物資運輸?shù)幕A(chǔ)上,大力拓展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)功能,積極推進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,成為北方國際航運中心的重要組成。

業(yè)內(nèi)人士分析,未來河北省港口的布局會進一步明確。

煤炭碼頭布局方面,將形成唐山港曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)、秦皇島港東港區(qū)以及黃驊港煤炭港區(qū)共同發(fā)展的總體格局,未來增量將主要由唐山港曹妃甸港區(qū)和黃驊港煤炭港區(qū)承擔。

原油碼頭布局方面,將以唐山港曹妃甸港區(qū)為主要的轉(zhuǎn)運接卸基地;京唐港區(qū)視未來需求,適度發(fā)展原油接卸泊位;黃驊港綜合港區(qū)在完善港口航道條件后,結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)原油接卸泊位。

鐵礦石碼頭方面,布局將以唐山港曹妃甸港區(qū)和京唐港區(qū)為最主要的中轉(zhuǎn)接卸基地,使之成為環(huán)渤海中北部地區(qū)主要的外貿(mào)進口鐵礦石接卸港,為腹地鋼鐵產(chǎn)業(yè)及臨港冶金企業(yè)提供可靠的運輸保障;黃驊港綜合港區(qū)將為冀中南及邯黃、邢和鐵路沿線乃至更廣闊腹地提供礦石運輸服務(wù),相應(yīng)布局建設(shè)礦石碼頭;秦皇島港將以東港區(qū)礦石碼頭為臨近的鋼鐵企業(yè)提供礦石裝卸服務(wù)。各港的礦石泊位建設(shè)應(yīng)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適度合理控制建設(shè)規(guī)模。

中國社科院某專家表示,在津冀四大港口中,天津港和曹妃甸港區(qū)間的距離只有38海里,可以考慮將天津港的礦石裝卸業(yè)務(wù)逐步向曹妃甸港區(qū)轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)錯位發(fā)展。京津冀港口群競合發(fā)展對策建議:

基于港口比較優(yōu)勢,實施錯位分工

天津港應(yīng)發(fā)揮其綜合性強的優(yōu)勢,進一步增強輻射、擴散作用,明確天津港作為京津冀港口群的樞紐港地位,在運輸服務(wù)能力方面繼續(xù)以集裝箱外貿(mào)為主、內(nèi)貿(mào)為輔,將大宗散貨輸出功能適當向河北三大港口轉(zhuǎn)移。河北省港口應(yīng)充分發(fā)揮港口節(jié)點支撐作用,充分發(fā)揮其大宗散貨樞紐港功能。其中,秦皇島港應(yīng)以煤炭運輸為主,但要向綠色環(huán)保的綜合性港口方向發(fā)展;唐山港應(yīng)以運輸鋼鐵礦石為主,加快由主營裝卸功能等傳統(tǒng)港口優(yōu)勢向現(xiàn)代化綜合大港的轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)港口運輸與貿(mào)易、金融、物流等服務(wù)業(yè)相融合,使其成為河北省港口重點建設(shè)的對象;黃驊港應(yīng)定位為以煤炭、石油化工產(chǎn)品、加工產(chǎn)品等運輸為主的北方大型物流中心,加快向國際化散貨大港發(fā)展的進程。

加快港口轉(zhuǎn)型,培育全國知名大港

要加強港口技術(shù)創(chuàng)新,提升服務(wù)水平,加快配套軟件開發(fā),支持與引導各港口加快技術(shù)交流、人才往來及培訓,提升港口智能化服務(wù)。重點推進港口功能結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理把握煤炭、礦石泊位的總體規(guī)模,加快推進港口集裝箱發(fā)展,大力培育重點班輪航線,努力強化港口現(xiàn)代物流,積極促進港口周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。

加大政策支持力度,推動港口發(fā)展

要加快推動京津冀一體化創(chuàng)新管理機制,建立起由政府主導、其他部門合理對接的高效率溝通協(xié)調(diào)機制,合理統(tǒng)籌京津冀地區(qū)各港口分工定位,細化京津冀政府口岸建設(shè)領(lǐng)導小組及其各成員單位的分工,加快推進建立京津冀電子口岸實際運作機制,加強口岸通關(guān)合作機制建設(shè),簡化并優(yōu)化口岸通關(guān)流程,提高效率,早日實現(xiàn)通關(guān)一體化。

加快信息化建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

首先要加快完善物流信息平臺,為貨主、船方等相關(guān)人員提供公開、透明的信息化服務(wù);其次要加強標準化建設(shè),降低不同港口間信息溝通的不暢程度,推動京津冀港口群健康、有序、協(xié)同發(fā)展;最后要提升信息化應(yīng)用水平,維護技術(shù)資金投入力度,繼續(xù)完善技術(shù)平臺、物流平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),交通資金重點向港口傾斜,貨物港務(wù)費全部用于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護,進一步推動京津冀港口群走向競合。

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