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12月2日從煙臺市郵政管理局獲悉，近日，我市印發(fā)《關(guān)于促進郵政業(yè)健康發(fā)展的意見》(煙政辦發(fā)〔2015〕73號，以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穱@落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2015〕61號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進快遞服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的意見》(魯政辦〔2014〕89號)等文件精神，從明確發(fā)展目標(biāo)、加大政策措施、加強組織實施三個方面，明確了促進全市郵政業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

2020年快遞業(yè)務(wù)量超1.5億件

《意見》提出，力爭到2020年，全市郵政業(yè)務(wù)收入達到25億元，年均增長15%以上。全市郵政普遍服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升?？爝f業(yè)務(wù)量超過1.5億件，年均增長30%以上;快遞服務(wù)收入達到18億元，年均增長20%以上;快遞行業(yè)新增就業(yè)崗位5000個以上。培育1家年業(yè)務(wù)收入超過3億元和1家年業(yè)務(wù)收入超過2億元的龍頭快遞企業(yè)，培育5家年業(yè)務(wù)收入超過1億元的中堅快遞企業(yè)。

《意見》明確，要加強規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃目標(biāo)，編制全市郵政業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。各縣市區(qū)在制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃以及綜合交通運輸、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、物流園區(qū)等專項規(guī)劃時，要把郵政業(yè)納入其中。

鼓勵快遞企業(yè)參與國際競爭

我市將加大政策支持，在選址、用地等方面，對郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等給與支持。各級財政專項資金要將符合條件的企業(yè)和項目納入農(nóng)村快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持范圍。

鼓勵各類資本依法進入快遞領(lǐng)域，加快形成若干家具有較強競爭力的骨干快遞企業(yè)，鼓勵“走出去”參與國際競爭。實施快遞“向下、向外”工程，建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心和快遞末端服務(wù)平臺，完善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，鼓勵快遞企業(yè) “走出去”參與國際競爭;建設(shè)國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。

實施快遞“上車、上船、上飛機”工程，加強與鐵路、公路、水路、民航等運輸企業(yè)合作，在對寄遞電動三輪車實行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，允許其在市區(qū)內(nèi)投送郵件(快件)。完善末端投遞，機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、高等院校應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)投遞快件提供通行、車輛臨時停放、派送等便利條件，有條件的應(yīng)規(guī)劃建設(shè)郵件(快件)代收代投服務(wù)點、綜合服務(wù)超市、智能自取設(shè)備等綜合終端設(shè)施。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”

今后，“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”將成為行業(yè)發(fā)展的重要方向。我市將推進“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”，鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，促進線上線下互動創(chuàng)新，積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，積極融入智能制造、個性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。以中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機，加快郵政(快遞)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)我市新的郵件轉(zhuǎn)運中心和1—2處快遞物流園區(qū)，支持郵政(快遞)企業(yè)參與中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為郵政、快遞企業(yè)入駐或設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點預(yù)留空間，并在園區(qū)用地、投資、基礎(chǔ)建設(shè)等方面予以支持。

支持郵政(快遞)企業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)等相關(guān)企業(yè)構(gòu)建合作發(fā)展平臺，加強郵政(快遞)企業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)、商貿(mào)零售和農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)對接和業(yè)務(wù)聯(lián)動，引導(dǎo)郵政(快遞)企業(yè)發(fā)展分銷配送、供應(yīng)鏈服務(wù)和一體化物流，推廣煙臺順豐、EMS等快遞企業(yè)“收寄+直供+電商”寄遞煙臺大櫻桃模式，拓寬煙臺特色農(nóng)副產(chǎn)品外銷渠道。推進農(nóng)村快遞物流發(fā)展，實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，整合交通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等系統(tǒng)的農(nóng)村配送基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造統(tǒng)一的農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，扶持培育農(nóng)村快遞物流骨干企業(yè)。

實施快遞人才素質(zhì)提升工程

我市將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進簡政放權(quán)，探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式，擴大電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報通關(guān)模式的適用地域范圍，實現(xiàn)進出境快件便捷通關(guān)。

加強行業(yè)管理，積極探索創(chuàng)新，加強郵政行業(yè)監(jiān)管工作，解決縣域郵政市場監(jiān)管缺乏組織保障的問題，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度。加強行業(yè)安全監(jiān)管，實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落加快推行落實寄遞物品100%先驗視、后封箱，寄遞活動100%實名制，郵件、快件100%通過X光機安檢制度。

建設(shè)專業(yè)人才隊伍，引導(dǎo)高等學(xué)校加強物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探索學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培訓(xùn)基地。實施快遞人才素質(zhì)提升工程，建立健全人才評價制度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進政策。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的企業(yè)和人員可按規(guī)定給予補貼。