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國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站16日發(fā)布消息，就《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以?huà)伻印⒉忍せ蛘咂渌：旒踩姆椒ㄌ幚砜旒?，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

征求意見(jiàn)稿中還規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限完成遞送服務(wù)，因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時(shí)限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征得用戶(hù)的同意。

此次快遞新條例的發(fā)布，贏得大多數(shù)網(wǎng)友叫好點(diǎn)贊，“這下我的包裹有安全感了!”但也有網(wǎng)友表示疑慮：“送快遞時(shí)到底有沒(méi)有踩踏我怎么知道?”

同時(shí)，有市民向華西都市報(bào)記者反映，自己在本月11日搶購(gòu)的包裹直到16日還沒(méi)收到貨，若按照征求意見(jiàn)稿中規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)按照承諾的時(shí)限完成遞送服務(wù)”，快遞企業(yè)應(yīng)有告知延遲快件的義務(wù)。

關(guān)注1

處理快件時(shí)，不得拋扔踩踏

16日，在國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布的《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》中規(guī)定，快遞企業(yè)及工作人員以?huà)伻?、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，郵政管理部門(mén)視情節(jié)嚴(yán)重性最高可罰款5萬(wàn)元。

除了《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》外，根據(jù)2013年最新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》第十六條規(guī)定，企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。否則將由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

何為“野蠻分揀”的標(biāo)準(zhǔn)?2012年頒布的《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)分揀包裹進(jìn)行了明確的規(guī)定：分揀“不應(yīng)野蠻操作，快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面之間的距離，不應(yīng)超過(guò)30厘米，易碎件不應(yīng)超過(guò)10厘米。”

2014年，一則成都某快遞公司網(wǎng)點(diǎn)快遞人員“狂扔亂摔”快件的視頻在網(wǎng)上瘋傳，被網(wǎng)友稱(chēng)為“暴力分揀”，根據(jù)前述已經(jīng)實(shí)施的法律法規(guī)，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)這家快遞公司進(jìn)行了處罰。

關(guān)注2

配送有延遲，應(yīng)征得用戶(hù)同意

《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》中對(duì)時(shí)效等服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，一旦快遞企業(yè)因特殊原因?qū)е鲁兄Z的時(shí)限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征得用戶(hù)的同意。

今年“雙十一”全天，菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，僅發(fā)往成都市的包裹就超過(guò)了1000萬(wàn)件，大量的包裹增加了快遞企業(yè)的配送壓力，從而導(dǎo)致了快遞時(shí)效性變差。

成都市民趙小姐向華西都市報(bào)記者吐槽，自己11日當(dāng)晚?yè)屬?gòu)的商品，目前的物流狀態(tài)顯示還在雙流中轉(zhuǎn)，“從北京到成都，快遞公司說(shuō)3-5天，不知道這兩天能不能收到。”

實(shí)際上，《快遞市場(chǎng)管理辦法》中規(guī)定，快遞企業(yè)在服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。“我們一般在臺(tái)風(fēng)、大雪等極端天氣才會(huì)發(fā)布快件延遲公告。”一家在全國(guó)布局快遞網(wǎng)點(diǎn)的總經(jīng)理說(shuō)，“雙十一”并不能和極端天氣相比，但的確會(huì)有包裹延遲的情況發(fā)生，如果“雙十一”的快遞超過(guò)一個(gè)星期還沒(méi)收到，“我們也沒(méi)法一個(gè)一個(gè)去征求用戶(hù)意見(jiàn)。”

專(zhuān)家觀點(diǎn)

《條例》執(zhí)行難度大罰多少不是關(guān)鍵

“快遞公司現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了電子數(shù)據(jù)制度，快遞公司能夠做到360度全天候監(jiān)控包裹。”快遞專(zhuān)家趙小敏告訴華西都市報(bào)記者，“但罰多少不是關(guān)鍵，都不會(huì)罰到快遞員身上，罰款都由企業(yè)承擔(dān)，這會(huì)增加企業(yè)的成本。”

趙小敏說(shuō)，承諾時(shí)效變更前應(yīng)征求客戶(hù)同意的規(guī)定也存在問(wèn)題，“這項(xiàng)規(guī)定可能只對(duì)企業(yè)等大中型客戶(hù)有效，普通用戶(hù)很難做到一一告知，條例執(zhí)行起來(lái)難度會(huì)特別大。”

“上個(gè)月國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，算是給快遞行業(yè)的‘禮包’，但是《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》并沒(méi)有體現(xiàn)《意見(jiàn)》的精神。”趙曉敏說(shuō)，如果要對(duì)快遞企業(yè)罰款逗硬，企業(yè)只好增加人手、增加流水線(xiàn)來(lái)解決“暴力分揀”的問(wèn)題，機(jī)器人分揀也將會(huì)提上議程，但這些都將給企業(yè)增加成本，最終將轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。