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隨著世界經(jīng)濟(jì)格局和交通運(yùn)輸方式的改變，駝鈴悠然的商隊(duì)早已消失在寂寥無(wú)邊的古絲綢之路，取而代之的是今天跨境公路、鐵路和國(guó)際航空等運(yùn)輸方式的高速化發(fā)展。

然而，無(wú)論時(shí)光如何流轉(zhuǎn)，商貿(mào)物流依然是絲綢之路上不曾改變的主題，四面八方的貨物日夜穿流在如今新疆構(gòu)架的立體通道之上。

兩次中央新疆工作座談會(huì)的召開以及“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了新疆各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的快速發(fā)展，更為新疆商貿(mào)物流成熟化發(fā)展鋪就了平臺(tái)。

眼下，新疆與中、西亞各國(guó)間經(jīng)濟(jì)與文化交流愈加頻繁，與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)也更為順暢。

從悠悠駝鈴古道到現(xiàn)代化的商貿(mào)物流中心，新疆商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)向前邁的步伐擲地有聲，堅(jiān)定的回聲響徹在這片西域大地上。

對(duì)外開放打開全新時(shí)代

1979年經(jīng)中央批準(zhǔn)，烏魯木齊、石河子、吐魯番率先對(duì)外開放;1992年6月，國(guó)務(wù)院同意自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的總體設(shè)想，賦予新疆包括擴(kuò)大地邊貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，下放外資項(xiàng)目審批權(quán)，伊寧、博樂、塔城三市享受沿邊開放城市的優(yōu)惠政策，烏魯木齊享受沿海開放城市政策等8條優(yōu)惠政策;從1992年至2010年，我區(qū)成功地舉辦了19屆烏魯木齊對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì);2011年以來(lái)，中國(guó)—亞歐博覽會(huì)已連續(xù)舉辦四屆……

回顧新疆對(duì)外開放的歷史，那些發(fā)展的里程碑依然清晰。

在經(jīng)歷了起步、發(fā)展、壯大的過(guò)程后，我區(qū)的對(duì)外開放逐步走上了依法行政、依法治貿(mào)的軌道，讓先天優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來(lái)，形成了與國(guó)際貿(mào)易管理相連接，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套，與擴(kuò)大開放、加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)管理體制。

自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)和宜明介紹，第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，自治區(qū)商務(wù)系統(tǒng)圍繞加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程，堅(jiān)持“貿(mào)易先行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，堅(jiān)持構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)格局、打造開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與毗鄰國(guó)家地方合作機(jī)制，形成了以各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為載體，以中國(guó)—亞歐博覽會(huì)為平臺(tái)，以內(nèi)外貿(mào)企業(yè)為主體，以便捷的口岸和跨境交通為依托，輻射亞歐國(guó)家的向西開放的新格局。

“自治區(qū)將盡快出臺(tái)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，目前，新疆區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)已進(jìn)入新階段。”和宜明表示。

對(duì)外開放的思路已然明確，政策支持自然必不可少。今年年初，國(guó)際道路大件貨物運(yùn)輸車輛口岸出入境運(yùn)輸國(guó)際汽車運(yùn)輸特別行車許可單證辦理權(quán)限，由自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局下放至邊境口岸國(guó)際道路運(yùn)輸管路局。

“簡(jiǎn)政放權(quán)不僅是為了保障境內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，更是對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，最大限度地減少出口企業(yè)的運(yùn)輸成本。”自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局國(guó)際道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)姚亦兵說(shuō)。

有了清晰的對(duì)外開放發(fā)展思路和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持，我區(qū)在對(duì)外開放的發(fā)展道路上加速前進(jìn)。

近幾年，在開放平臺(tái)建設(shè)上，國(guó)家支持新疆分別打造了中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，實(shí)行特殊政策的喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等對(duì)外貿(mào)易交流的平臺(tái);在開放載體上，三年新增國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)12家，合計(jì)達(dá)20家;在開放主體上，2014年進(jìn)出口超億美元的企業(yè)有65家，15家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口500強(qiáng)。

今年，我區(qū)計(jì)劃支持通過(guò)西行班列向西出口鋼鐵產(chǎn)品40萬(wàn)噸，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)到有需求的周邊國(guó)家建設(shè)生產(chǎn)基地;研究對(duì)向西出口的氯堿產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，出臺(tái)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見，打破區(qū)內(nèi)資源封閉，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用;從今年起，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.1元人民幣的政策等。

與此同時(shí)，新疆大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)圈，健全口岸服務(wù)體系，建設(shè)輻射周邊的口岸經(jīng)濟(jì)高地。截至2014年年底，全區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)開放的一類口岸17個(gè)，其中航空港2個(gè)，陸路口岸15個(gè)，其他(二類)口岸12個(gè)。2014年，烏魯木齊海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物4665萬(wàn)噸，比2012年的4201萬(wàn)噸增長(zhǎng)9%。2014年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額276.7億美元，與2012年相比增長(zhǎng)9.1%。

對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)交流合作

9月9日上午，國(guó)家二類口岸烏魯木齊西域國(guó)際物流園區(qū)負(fù)責(zé)人張冰在接受記者采訪時(shí)介紹，每年經(jīng)該園區(qū)出關(guān)的大型運(yùn)輸車輛有2萬(wàn)余臺(tái)次、貨物40余萬(wàn)噸。這樣紅火的生意正是新疆對(duì)外貿(mào)易交流合作成績(jī)的體現(xiàn)。

新疆與8個(gè)國(guó)家接壤、擁有17個(gè)國(guó)家一類口岸、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)13億人口的大市場(chǎng)……如今，新疆正在全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，著重打造商貿(mào)物流中心。

“第一次中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，自治區(qū)商務(wù)廳緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)沿邊開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持"貿(mào)易先行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)"的工作思路，堅(jiān)持構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)格局、打造開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化與毗鄰國(guó)家地方合作機(jī)制，形成了以各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為載體，以亞歐博覽會(huì)為平臺(tái)，以眾多外向型企業(yè)為主體，以便捷的口岸和跨境交通為依托，輻射亞歐國(guó)家的向西開放的新格局，對(duì)外開放進(jìn)入新階段。”和宜明介紹。

上有政策思路為抓手，下有實(shí)際舉動(dòng)定落實(shí)。

據(jù)新疆國(guó)際博覽事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)李靜援介紹，已成功舉辦四屆的中國(guó)—亞歐博覽會(huì)，共實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易成交234億美元。且每年舉辦哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格魯吉亞、蒙古國(guó)、烏茲別克斯坦中國(guó)商品展覽會(huì)等七個(gè)境外展會(huì)，更是加強(qiáng)了與周邊國(guó)家雙邊和多邊各個(gè)領(lǐng)域的互利合作。

“展會(huì)效應(yīng)”如今已然顯現(xiàn)。目前，我區(qū)已與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞等國(guó)建立起地方政府間的交流合作機(jī)制，并積極推進(jìn)烏魯木齊—阿斯塔納—車?yán)镅刨e斯克運(yùn)輸物流通道項(xiàng)目建設(shè)，拓展與俄羅斯韃靼斯坦共和國(guó)、鄂木斯克州、新西伯利亞州的經(jīng)貿(mào)合作，在經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、教育、文化、資源開發(fā)等領(lǐng)域的互利合作更加深入。

除了各類展會(huì)的舉辦，我區(qū)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行。

喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制已獲國(guó)家批準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新進(jìn)展。

伊犁州黨委書記、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記黃三平向記者表示，伊犁舉全州之力打造霍爾果斯品牌，努力將其打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心支點(diǎn)的排頭兵。自2011年12月中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，出入人員累計(jì)達(dá)62萬(wàn)人次，中哈霍爾果斯鐵路過(guò)貨量已達(dá)165萬(wàn)噸。一大批企業(yè)紛紛進(jìn)駐我區(qū)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批面向國(guó)際市場(chǎng)的出口加工基地正在形成，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初顯成效。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2000年至2014年進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)19.6%。2014年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口達(dá)276.76億美元，增長(zhǎng)0.4%，列全國(guó)第21位、西部地區(qū)第5位。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2014年一般貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到110億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總值的39.8%;機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到61.14億美元，占全區(qū)出口總值的26%。貿(mào)易國(guó)別達(dá)186個(gè);進(jìn)出口超億美元的企業(yè)達(dá)65家，私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額超217.3億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總值的78.5%;邊境貿(mào)易連續(xù)11年位列全國(guó)9個(gè)陸路邊境省區(qū)之首。

2014年邊境貿(mào)易占全區(qū)進(jìn)出口總額的56.8%，占全國(guó)邊貿(mào)進(jìn)出口總額的33.4%。新疆與哈、吉、塔三國(guó)貿(mào)易占自治區(qū)外貿(mào)額的58.7%，占我國(guó)與其貿(mào)易額的50.8%。哈薩克斯坦已多年成為新疆第一大貿(mào)易伙伴。

依托我國(guó)與相關(guān)國(guó)家建立的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，在商務(wù)部的大力支持下，自治區(qū)人民政府先后與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亞美尼亞等4國(guó)經(jīng)貿(mào)部門建立了政府間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作分委會(huì)、工作組會(huì)議的形式，定期會(huì)晤磋商，推動(dòng)了新疆與以上國(guó)家的高層互訪、行業(yè)交流和企業(yè)合作，及時(shí)解決合作中的問題和困難，促進(jìn)了雙方貿(mào)易投資便利化。

吸引外資力度不斷加強(qiáng)

德國(guó)大眾、家樂福，日本積水化學(xué)，法國(guó)威立雅水務(wù)，丹麥嘉士伯、可口可樂……如今的新疆已逐步形成了比較完善的投資體系，吸引著不少世界500強(qiáng)企業(yè)落戶新疆。

驕傲的成績(jī)背后是一個(gè)個(gè)踏實(shí)的腳印。

20世紀(jì)90年代初，隨著我區(qū)邊境貿(mào)易的發(fā)展，新疆對(duì)外投資合作步入了起步階段。對(duì)外投資主要是一些小規(guī)模、貿(mào)易型的小企業(yè)，項(xiàng)目平均投資額不足5萬(wàn)美元，而境外工程承包方面幾乎是空白，僅有一些營(yíng)業(yè)額非常小的國(guó)家對(duì)外援助項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，隨著向西開放政策的進(jìn)一步實(shí)施，投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，目前以日本、美國(guó)、澳大利亞、新加坡、哈薩克斯坦等國(guó)家和香港、臺(tái)灣地區(qū)為主體的投資領(lǐng)域多元化格局已經(jīng)形成。

外商投資領(lǐng)域更是覆蓋了我區(qū)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)。

從1980年國(guó)家批準(zhǔn)成立的第一家中外合資企業(yè)——新疆天山毛紡織股份有限公司到2014年年底，新疆累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資合同項(xiàng)目2035個(gè)，合同金額63億美元，實(shí)際利用外商直接投資30.9億美元。

新疆利用外商直接投資從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。現(xiàn)在的新疆吸引外資的力度不斷加強(qiáng)，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交流與合作進(jìn)一步加深。截至2014年年底，新疆現(xiàn)存的外商投資企業(yè)508家，其中上市公司6家，利用外資由20世紀(jì)80年代的167萬(wàn)美元，上升到目前的1070萬(wàn)美元。

“可以看到，現(xiàn)在新疆正充分利用外商投資加大對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資，利用外資逐步實(shí)現(xiàn)了由低生產(chǎn)率、低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率、高技術(shù)含量和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。”和宜明說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我區(qū)合同外資金額5.26億美元，增長(zhǎng)46%;完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額21.73億美元，增長(zhǎng)9.2%;非金融類對(duì)外直接投資5.89億美元，增長(zhǎng)47.3%，新疆的對(duì)外貿(mào)易正穩(wěn)步發(fā)展。

野馬集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳強(qiáng)日前在接受記者采訪時(shí)介紹，兩年前，該公司就開始在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做準(zhǔn)備。專門成立了以國(guó)際工程咨詢承包為主的業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)國(guó)外工程市場(chǎng)的總承包和咨詢工作?，F(xiàn)在公司正和國(guó)內(nèi)大型施工、設(shè)計(jì)企業(yè)抱團(tuán)承接塔吉克斯坦、阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

今年，我區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)便利條件，推動(dòng)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)多線、常態(tài)化、市場(chǎng)化運(yùn)行，發(fā)揮好帶動(dòng)新疆產(chǎn)品向西出口的重要作用，著力將新疆打造為中國(guó)向西出口的集結(jié)中心、分撥中心和加工基地。這意味著新疆將借國(guó)際貨運(yùn)班列在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上運(yùn)行得更加通暢。

2015年4月13日，烏魯木齊市郵政局，工作人員在為顧客辦理快遞業(yè)務(wù)。 本報(bào)記者李瑞攝

2015年3月31日，新疆阿凡提物流有限公司內(nèi)，工作人員在裝即將發(fā)出的貨物。 本報(bào)記者高原玲子攝

工作人員為首班開行的“義新歐”國(guó)際貨運(yùn)列車掛上標(biāo)牌(2014年11月18日攝)。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“義新歐”班列連接著亞洲、歐洲兩個(gè)最大的小商品市場(chǎng)，在雙方貨物運(yùn)輸一直以來(lái)依靠海運(yùn)、空運(yùn)的情況下，打開了鐵路運(yùn)輸這個(gè)陸上大通道。

新華社發(fā)

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心連接通道(攝于2014年8月4日)。本報(bào)記者宋君攝 記者感受 新疆商貿(mào)物流走上發(fā)展“高速路” 本報(bào)記者張瑞麟

西域邊陲給人的印象是什么?有美景，有美食，有歌舞，還有載滿貨物的駝隊(duì)，這樣的印象甚至自古延續(xù)至今。所以，很多在外求學(xué)或工作的新疆游子，都曾被問過(guò)這樣的問題：新疆是不是到處是戈壁和沙漠?你們是不是騎駱駝或馬出門?

新疆自然不全是戈壁和沙漠，城市里的人更是鮮有騎駱駝或馬的機(jī)會(huì)，但是在兒時(shí)的記憶里，新疆確實(shí)是邊遠(yuǎn)的地方。由于路途遙遠(yuǎn)，交通不便，很多在現(xiàn)在看來(lái)很平常的水果、點(diǎn)心，比如芒果、荔枝、鳳梨酥等，在小時(shí)候都是很難品嘗到的。

一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)物流的需求愈大。而商貿(mào)物流的不斷發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

兩次中央新疆工作座談會(huì)的召開，加快了新疆交通建設(shè)和對(duì)外開放步伐，新疆的商貿(mào)物流發(fā)展也因此走上了快車道?，F(xiàn)在，新疆正著力打造喀什、烏魯木齊、伊寧、奎屯、霍爾果斯五個(gè)城市(口岸)商貿(mào)物流中心，并已初見成效。

相對(duì)于古絲綢之路時(shí)期的商隊(duì)驛站，當(dāng)今口岸的商貿(mào)物流發(fā)展已不可同日而語(yǔ)，更有先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系作支撐。如今，來(lái)自全國(guó)各地的產(chǎn)品，甚至國(guó)外的著名品牌，在新疆都不再是什么稀罕物了。

當(dāng)大家都在感慨新疆“不包郵”拉開了新疆與世界的距離時(shí)，去年11月馬云“造訪”新疆，阿里巴巴集團(tuán)與新疆簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，隨后，唯品會(huì)(中國(guó))有限公司又與烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))簽訂了唯品會(huì)新疆運(yùn)營(yíng)總部項(xiàng)目框架協(xié)議……

越來(lái)越多的目光聚焦新疆的商貿(mào)物流業(yè)，新疆商貿(mào)物流再次進(jìn)入了高速發(fā)展的新時(shí)期。

在這片土地上，商貿(mào)物流從“古道駝鈴”一路走來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，新疆依靠現(xiàn)代化的立體交通，已經(jīng)成為連接我國(guó)與中亞、南亞乃至歐洲的重要通道，這里已成為吸引世界目光的熱土。