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地處“海上絲綢之路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處的寧波，正迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

1月，在寧波市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江省委常委、寧波市委書記劉奇明確指出，要在新常態(tài)下主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”為引領(lǐng)，把港口這一最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，重塑再創(chuàng)寧波競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在剛剛舉行的寧波市第十四屆人大五次會(huì)議上，市長(zhǎng)盧子躍在政府工作報(bào)告中，也將建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”放在首要位置提出。

建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈，已成為今年寧波的“頭等大事”。

寧波機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)，中央作出了實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略的決定，目的就是要打造新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新的增長(zhǎng)極。在新常態(tài)下如何主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略，成為擺在寧波市委市政府面前的最大課題。

總書記當(dāng)年在浙江工作時(shí)明確指出，寧波要充分利用好開放和港口優(yōu)勢(shì)，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”?？偫砣ツ?1月來(lái)浙江考察時(shí)，希望寧波、舟山共同打造江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的兩只龍眼之一。浙江省委書記夏寶龍?jiān)谑∥?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也明確提出，要加快寧波“港口經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。

寧波市委市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，改革開放以來(lái)得益于首批沿海開放城市的政策優(yōu)勢(shì)和計(jì)劃單列市的體制優(yōu)勢(shì)，寧波實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但現(xiàn)在的政策越來(lái)越趨同，要素競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越難分伯仲，過(guò)去曾經(jīng)引以為豪的先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)，寧波就是要搶抓國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的重大機(jī)遇，借勢(shì)借力放大寧波的自身優(yōu)勢(shì)。

“寧波最大的資源優(yōu)勢(shì)是什么?就是世界級(jí)的大港。”寧波市委書記劉奇多次談到，港口是其他許多城市所沒(méi)有的，也是無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。只要把這一最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，實(shí)現(xiàn)港口輻射半徑的最大化、港口功能的最大化、港口經(jīng)濟(jì)的最大化，就能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

寧波地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字型交匯處，又與“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市建立了緊密廣泛的通航通商合作關(guān)系，完全能夠在國(guó)家戰(zhàn)略中找到“重要的一席”，也完全能夠在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。“可以說(shuō)，建設(shè)‘港口經(jīng)濟(jì)圈’，天時(shí)、地利、人和都已俱備，就看我們能不能抓住機(jī)遇把這件大事干成干好。”劉奇說(shuō)。

寧波聲音

在寧波，“港口經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)成為上至黨政機(jī)關(guān)、院校學(xué)者，下至普通百姓口中的熱詞。“這是寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的升級(jí)版。”寧波市發(fā)改委主任柴利能更是一語(yǔ)點(diǎn)睛。從去年底至今年初，一波波的專家被請(qǐng)來(lái)寧波把脈，各種思想的火花迸發(fā)成真知灼見。

從世界港口發(fā)展的歷史看，港口的發(fā)展是跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一起互動(dòng)發(fā)展的，“圈”的范疇也在不斷擴(kuò)大。“德國(guó)杜伊斯堡1916年建港，產(chǎn)業(yè)鏈以煤炭、鋼鐵為主，逐漸擴(kuò)展到了萊茵河下游，如今腹地已擴(kuò)展到南歐。”交通運(yùn)輸部交通科學(xué)研究院副總工程師、研究員徐萍建議寧波要打造港口經(jīng)濟(jì)圈，首先要確立其圈層結(jié)構(gòu)，同時(shí)梳理圈層范疇中的產(chǎn)業(yè)需求。

“仿效臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等模式，寧波可以設(shè)立港口經(jīng)濟(jì)圈綜合試驗(yàn)區(qū)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀介紹了鄭州臨空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，指出其依托富士康等大型企業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展空港物流，從經(jīng)營(yíng)政策、服務(wù)外包政策等多方面提出了發(fā)展規(guī)劃。

大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院教授李振福提出了“大寧波陸港經(jīng)濟(jì)圈”的概念：“‘大寧波’指明了經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建主體，并擴(kuò)展到寧波及其周邊城市，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的靈活性與可行性。”

寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王任祥則提出，寧波港口在長(zhǎng)三角需要重新定位;建立國(guó)家海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造陸向“一帶”的圈層;建立國(guó)際港口聯(lián)盟，形成海向“一路”的國(guó)際圈層。

在剛剛結(jié)束寧波市“兩會(huì)”，全市上下帶著更多的期待、更新的認(rèn)識(shí)、更深的思索進(jìn)行了一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴。

將港口經(jīng)濟(jì)圈作為寧波今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略抓手，可以說(shuō)是應(yīng)時(shí)順勢(shì)。寧波梅山保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)黃榮程認(rèn)為，充分聚合資源和優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘有別于其他沿海重要港口城市的特質(zhì)，才能確立寧波建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈的主導(dǎo)權(quán)。“應(yīng)重點(diǎn)整合放大港口、開放、產(chǎn)業(yè)三大核心優(yōu)勢(shì)，即構(gòu)建深水港、江河港、‘無(wú)水港’大港口聯(lián)盟，深化城市國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)外向型、貿(mào)易便利化大開放格局，打造臨港制造鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈大產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，全力補(bǔ)齊港口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易功能不強(qiáng)、綜合型重大對(duì)外通道不暢、政策體制創(chuàng)新支撐不力，這三塊相對(duì)'短板'。""過(guò)去寧波提出'以港興市，以市促港'的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市與港口的互動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)在'港口經(jīng)濟(jì)圈'指明了寧波今后的發(fā)展方向。"寧波市商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳友水建議，在建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈的過(guò)程中，寧波要高度重視新一輪國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，以"港口經(jīng)濟(jì)圈"為引領(lǐng)，搶占先機(jī)，爭(zhēng)當(dāng)樣板。

提升港口經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)作用的關(guān)鍵在于發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，寧波港口發(fā)展多年，成績(jī)斐然，但遇到的瓶頸也不少。寧波市發(fā)改委主任詹榮勝認(rèn)為，寧波搶抓優(yōu)勢(shì)，必須突出"呼應(yīng)戰(zhàn)略、突出重點(diǎn)、合作共贏、改革創(chuàng)新"。

寧波基礎(chǔ)

去年7月，寧波市委召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)總書記系列重要講話精神和總書記在浙江工作期間對(duì)寧波提出的重要指示。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一就是要深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述，全力推動(dòng)國(guó)際大港向國(guó)際強(qiáng)港轉(zhuǎn)變，全面提升港口輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)能力，打造輻射長(zhǎng)三角、影響華東片的“港口經(jīng)濟(jì)圈”。

隨后，由寧波市政府牽頭，專門邀請(qǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家一起開展寧波港口經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略研究，在這本厚達(dá)100多頁(yè)的報(bào)告中，第一次全面梳理寧波市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)、動(dòng)力以及培育點(diǎn)。

首先，港口立體區(qū)位組合優(yōu)勢(shì)明顯。寧波地處長(zhǎng)江黃金水道和南北海運(yùn)大通道的“T”形交匯處，緊鄰亞太國(guó)際主航道要沖。向外直接面向東亞、東盟及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū);對(duì)內(nèi)溝通長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河，腹地覆蓋長(zhǎng)江流域、中西部地區(qū)，具備輻射“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的戰(zhàn)略區(qū)位。寧波港口是我國(guó)遠(yuǎn)洋干線港和深水樞紐港，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位60座，已與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，擁有集裝箱航線230多條。2014年寧波港口貨物吞吐量首破5億噸，達(dá)5.26億噸，比上年增長(zhǎng)6.2%;集裝箱吞吐量首破1800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，達(dá)1870萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)11.5%，增幅居中國(guó)大陸主要港口首位。丹麥馬士基、新加坡太平船務(wù)等全球前20名的集裝箱班輪公司均已登陸寧波港，是世界上最繁忙的港口之一。

第二，港口產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。經(jīng)過(guò)改革開放30多年快速發(fā)展，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心地位基本確立，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和城市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。臨港工業(yè)不斷提升，形成了綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，臨港工業(yè)占全市工業(yè)比重65%左右，并從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，已經(jīng)形成了石化、電力、鋼鐵、造紙、修造船、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)為主的臨港工業(yè)體系和北侖、鎮(zhèn)海、大榭、市區(qū)沿海四大區(qū)塊，形成了以重化工為主的北侖臨港工業(yè)區(qū)、以石化為主的鎮(zhèn)海大榭工業(yè)區(qū)，臨港產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省石化產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)塊和全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。

第三，開放合作縱深推進(jìn)。寧波是我國(guó)首批14個(gè)東南沿海開放城市之一，對(duì)外開放時(shí)間早、領(lǐng)域?qū)?、層次高，是全?guó)第8個(gè)進(jìn)出口總額超千億美元的城市，擁有門類齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，在投資貿(mào)易便利化、大通關(guān)建設(shè)等方面積累了較多的先行先試經(jīng)驗(yàn)。2014年全市實(shí)現(xiàn)口岸進(jìn)出口總額2186.08億美元，外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口總額突破1047億美元。

第四，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試，取得初步成果。作為浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，正在積極在海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行先試，構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，建起了包括寧波航運(yùn)交易所、寧波大宗商品交易所、寧波大宗生產(chǎn)資料交易中心、華東物資城鋼材交易中心等航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與港口配套的電子商務(wù)、航運(yùn)信息、金融租賃等港航服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目前，寧波市是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市、國(guó)家金融體制改革試點(diǎn)城市以及國(guó)家電子商務(wù)試點(diǎn)城市。

第五，人文交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。目前，寧波已與45個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家城市締結(jié)友好城市，先后召開了中東歐部長(zhǎng)級(jí)論壇、亞太經(jīng)合組織第一次高官會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議，舉辦了寧波國(guó)際港口文化節(jié)、浙洽會(huì)、海洽會(huì)，科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域交流合作不斷深化。寧波擁有30多萬(wàn)“寧波幫”人士，分布在世界各地，促進(jìn)圈內(nèi)城市合作交流，人文條件十分有利。

寧波實(shí)踐

“建設(shè)‘港口經(jīng)濟(jì)圈’，重要著力點(diǎn)是要擴(kuò)大港口的輻射力。‘港口經(jīng)濟(jì)圈’好比是一個(gè)‘同心圓’，其‘圈層’大不大、輻射力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看‘射線’的長(zhǎng)度和密度。”寧波人深知，建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，不是一個(gè)虛無(wú)縹緲的概念，更需要實(shí)實(shí)在在的內(nèi)擴(kuò)外延，把圈層做大。

臨近過(guò)年，在梅山進(jìn)口商品展銷中心仍然熱火朝天，總經(jīng)理何鈞正在為“金螞蟻”網(wǎng)上商城的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)做最后的上線準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)3月份可以開始運(yùn)行。“在交易平臺(tái)中，其中大約10%訂單是跨境購(gòu)，商品包括了來(lái)自日本、韓國(guó)、東南亞、歐洲等‘一帶一路’沿線國(guó)家的母嬰用品、化妝品和運(yùn)動(dòng)器具等。”何鈞說(shuō)。作為全國(guó)首批5個(gè)試點(diǎn)城市之一的寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展異常迅速，自2013年11月27日首單業(yè)務(wù)試運(yùn)行至今，寧波跨境電商平臺(tái)整體銷售額已突破4億元，寧波口岸試點(diǎn)跨境電商企業(yè)達(dá)到150多家，海關(guān)審核通過(guò)備案商品種類達(dá)到8000多種，各項(xiàng)指標(biāo)均領(lǐng)跑全國(guó)。

鐵路直通碼頭，是國(guó)內(nèi)少有的幾大港口之一，做大做強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)一直是寧波港集團(tuán)的努力目標(biāo)。

面對(duì)國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來(lái)的機(jī)遇，寧波港集團(tuán)整合船隊(duì)、車隊(duì)、無(wú)水港、集拼中心等資源，打造海鐵聯(lián)運(yùn)“千里浙贛線、萬(wàn)里甬新歐”，增強(qiáng)了對(duì)海外市場(chǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。目前，寧波港集團(tuán)已擁有“無(wú)水港”12個(gè)，與金華、衢州、鷹潭、襄陽(yáng)、西安、蘭州等省內(nèi)外近20個(gè)城市構(gòu)建了海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，并在2014年9月2日首次成功全程代理中亞地區(qū)國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，將港口腹地從浙東沿海延伸至中西部?jī)?nèi)陸和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

積極打造江海聯(lián)運(yùn)中心，2014年9月，寧波港集團(tuán)與舟山港集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，兩港將以“資本為紐帶、項(xiàng)目為載體”，積極開展寧波—舟山港開發(fā)建設(shè)。自2006年寧波、舟山兩港啟動(dòng)一體化進(jìn)程以來(lái)，寧波—舟山港貨物吞吐量持續(xù)攀高。省內(nèi)寧波港還與溫州港、乍浦港成功“牽手”，通過(guò)內(nèi)支線航線經(jīng)營(yíng)，港口之間實(shí)現(xiàn)了多贏，形成了以寧波—舟山港為龍頭，以嘉興、臺(tái)州、溫州為兩翼的省內(nèi)港口發(fā)展格局。與此同時(shí)，寧波港集團(tuán)深化與上海、南京、太倉(cāng)、連云港等長(zhǎng)三角港口的合作，在太倉(cāng)、南京投建專業(yè)化散貨碼頭，布局長(zhǎng)江沿線，塑造港口經(jīng)濟(jì)“緊密圈”，加強(qiáng)與營(yíng)口、青島、福州、廈門、北部灣等南北沿海港口以及中西部地區(qū)“無(wú)水港”的合作，增強(qiáng)輻射力度，拓展港口經(jīng)濟(jì)“輻射圈”。

建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，核心是要做優(yōu)做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。一方面，寧波加快物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)，完善“三位一體”港航物流服務(wù)體系，發(fā)展大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)、國(guó)際會(huì)展、市場(chǎng)交易、金融結(jié)算、商務(wù)服務(wù)等臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)港口物流產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和衍生效益。另一方面，擇優(yōu)發(fā)展臨港大工業(yè)，圍繞石化行業(yè)的補(bǔ)鏈型項(xiàng)目、裝備制造行業(yè)的先進(jìn)項(xiàng)目以及國(guó)家布局的重大生產(chǎn)力項(xiàng)目，打造強(qiáng)輻射力、強(qiáng)帶動(dòng)力、高附加值的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

今年7月，“中國(guó)航海日”將在寧波舉行，讓更多人了解寧波，認(rèn)識(shí)寧波港口。建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)大合作、人文大交流，提升寧波城市的國(guó)際影響力和知名度。對(duì)此，寧波正在大力支持企業(yè)“走出去”建立境外資源開發(fā)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品營(yíng)銷基地，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易和資本技術(shù)合作，增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。