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近日，西安海關轄區(qū)的三星（中國）半導體有限公司以區(qū)域通關一體化模式申報，自韓國經青島口岸進口的54套半導體配套設備消音器順利通關，這標志著絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革試運行啟動。作為該批次貨物的承運商，海程邦達國際物流有限公司關務中心總經理翟明表示，通關一體化改革打通了絲綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關鍵節(jié)點，海程邦達將依托青島港、發(fā)揮其東北亞航運中心優(yōu)勢，架起至中亞、西亞、及歐洲的國際物流大通道，實現(xiàn)“互聯(lián)網+大數據”的物流新業(yè)態(tài)。
　　當天，絲綢之路經濟帶沿線10個海關關長在青島簽署《絲綢之路經濟帶海關合作協(xié)議》。中創(chuàng)物流股份有限公司報關部經理劉文朋表示，通關一體化改革大幅節(jié)省了通關成本，節(jié)約了物流企業(yè)的經營、管理和運輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運成本，每個集裝箱會降低一兩千元。十大海關轄區(qū)內9萬家海關注冊企業(yè)的通關成本預計降低20%至30%。
　　十關簽署通關一體化合作協(xié)議
　　“青島海關開啟一體化開關打開完畢”、“青島海關完成樣單測試，系統(tǒng)運行正常。”……
　　4月26日零時，隨著10個海關報告開啟一體化開關情況和樣單測試情況，絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革應急協(xié)調中心背景墻上10個海關指示燈依次由紅變綠，系統(tǒng)一體化開關打開，樣單全部測試成功，標志著絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革系統(tǒng)切換圓滿完成。
　　4月27日，自韓國經青島口岸進口的54套半導體配套設備消音器順利通關，這標志著絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革試運行啟動。應急協(xié)調中心通過視頻連線區(qū)域審單中心、青島海關碼頭作業(yè)區(qū)和西安海關通關現(xiàn)場，對該票貨物通關全過程進行展示。試運行期間，海關仍將進行部分通關參數的維護和調整，自5月1日起，改革正式啟動。
　　為建立與絲綢之路經濟帶發(fā)展相適應的區(qū)域海關緊密合作機制，4月27日，10個海關關長在青島簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協(xié)議》，以構建區(qū)域通關監(jiān)管一體化管理格局，提升把關服務整體效能，助推國家戰(zhàn)略實施和開放型經濟新發(fā)展。十關將以互信合作、遵循法治、優(yōu)勢互補、資源共享為原則，重點從提升通關便利化水平、服務絲路經濟新發(fā)展、深化執(zhí)法協(xié)作和互助、進一步強化外部合作、深化友好共建合作等方面加強合作。
　　物流企業(yè)受益通關一體化改革
　　絲綢之路經濟帶沿線9省區(qū)外貿進出口總值占我國外貿進出口總值的十分之一，沿線地區(qū)共有近9萬家海關注冊企業(yè)。改革實現(xiàn)區(qū)域海關參數統(tǒng)一區(qū)域審單、簡化行政審批及企業(yè)的自主選擇，通關提速、物流加快，無疑會大幅降低企業(yè)經濟成本。據測算，改革可為企業(yè)降低通關成本20%~30%。
　　海程邦達國際物流有限公司關務中心總經理翟明表示，絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革不僅給企業(yè)帶來了通關便利和成本降低，更為重要的是它打通了絲綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關鍵節(jié)點。海程邦達將借一體化改革的契機，以在新疆與政府搭建的西行班列平臺為龍頭，以關務增值服務平臺為骨干，依托青島港、發(fā)揮其東北亞航運中心優(yōu)勢，架起至中亞、西亞、及歐洲的國際物流大通道，實現(xiàn)“互聯(lián)網+大數據”的物流新業(yè)態(tài)。
　　中創(chuàng)物流股份有限公司報關部經理劉文朋表示，允許報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”，都可以網上申報。對于在“一帶一路”沿線準備大力發(fā)展業(yè)務的物流企業(yè)不需要單純?yōu)閳箨P而設立多地分支機構，節(jié)約了物流企業(yè)的經營和管理成本。區(qū)域通關一體化跨關區(qū)作業(yè)，按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一執(zhí)法標準執(zhí)行，各海關間實現(xiàn)執(zhí)法互認，如商品預審價、預歸類等專業(yè)認定十關互認，能節(jié)約大量通關成本。通關一體化后企業(yè)可以憑電子放行信息直接從口岸提取貨物，不需使用監(jiān)管車輛運輸，運輸方案可以不再受監(jiān)管運載工具限制，可以有更多選擇，更重要的是節(jié)約了運輸成本，比如從青島到霍爾果斯的陸運成本，每個集裝箱會降低一兩千元。
　　青島-西安建多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心
　　絲綢之路經濟帶區(qū)域橫跨中國東中西部，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業(yè)務類型復雜。絲路一體化板塊是目前海關5個一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。海關在改革推進過程中充分考慮了區(qū)域作息時間差異以及民族文化、風俗等個性化需求等問題，做出了細致安排。
　　通關一體化改革涉及9?。▍^(qū)）10個海關，將形成一個標準統(tǒng)一、快捷高效的通關區(qū)域，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的通關高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。
　　此外，絲綢之路經濟帶沿線東部地區(qū)具有產業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢明顯。改革將推動絲綢之路經濟帶內陸同沿海沿邊通關協(xié)作，促進區(qū)域間經濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現(xiàn)共建共贏，推動外貿發(fā)展由“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉變。
　　此次改革先期實現(xiàn)區(qū)域海關通關一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經濟帶海關通關監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。目前青島和西安都已建立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯(lián)運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。
　　多地通關，如同一關
　　通關一體化后，區(qū)域內貨物通關的風險參數設置、報關單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設在青島的區(qū)域風險防控平臺、區(qū)域專業(yè)審單平臺進行。企業(yè)無論在區(qū)域內哪個現(xiàn)場申報，系統(tǒng)按照同樣的參數標準進行判別，高風險報關單統(tǒng)一由設在青島的區(qū)域審單中心負責審核，更有利于執(zhí)法統(tǒng)一。
　　企業(yè)可以根據自身需求，自主選擇申報口岸、通關模式和查驗地點。如新疆的進出口企業(yè)從青島口岸進口貨物，可以根據自身需要選擇向烏魯木齊海關申報或是向青島海關申報。同時，可選擇口岸清關、轉關、一體化等不同的通關方式，并可以選擇在青島或烏魯木齊海關實施查驗。
　　對于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內將統(tǒng)一納入低風險企業(yè)類別管理，享受通關快速驗放待遇。企業(yè)可在當地海關提前完成商品預審價、預歸類、原產地預確定等海關專業(yè)認定，認定結果十關互認。
　　通關一體化改革將允許代理報關企業(yè)“一地注冊、多地報關”。比如在青島注冊的一家代理報關企業(yè)，改革前只能在本關區(qū)內也就是青島海關報關。一體化后，企業(yè)可根據需要選擇在青島、濟南、西安等區(qū)域內的任一海關報關，無需再在異地設分支機構及辦理海關備案手續(xù)。
　　企業(yè)在申報地海關申報放行后，無需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運手續(xù)。
　　區(qū)域內海關搭建“一中心、四平臺”的通關一體化作業(yè)框架，建立統(tǒng)一的區(qū)域海關通關中心，以及統(tǒng)一的申報平臺、統(tǒng)一的風險防控平臺、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺，從根本上打破了地域限制和關區(qū)界線，“多地通關，形成如同一關”的通關格局。
　　新聞背景
　　今年3月28日，國務院授權發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。
　　3月30日，海關總署發(fā)布2015年第9號公告，決定由青島海關牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省（區(qū)）內的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等10個海關啟動絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革。
　　4月13日，絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革應急協(xié)調中心在青島啟用，來自10個海關的業(yè)務、技術及12360熱線70余名海關工作人員入駐該中心。應急協(xié)調中心是改革業(yè)務運行中樞，分為總指揮區(qū)、工作區(qū)、大屏幕顯示區(qū)、管理制度展示區(qū)、保管文印區(qū)、大數據展示等8個功能區(qū)，負責改革啟動初期突發(fā)事件的快速響應、內外部業(yè)務咨詢及疑難問題的受理和處置、業(yè)務數據采集及信息發(fā)布、資料匯總整理等工作。并運用云計算、大數據、視頻和網絡等信息技術，實現(xiàn)與海關總署、區(qū)域內各海關、主要通關業(yè)務現(xiàn)場、12360熱線等各層級網絡和信息端口的全面對接。