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建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”，重要著力點(diǎn)是擴(kuò)大港口的輻射。作為面向浙江、華東并輻射全國的大宗貨物現(xiàn)代化港口物流基地，寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港在建設(shè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”進(jìn)程中如何發(fā)力？近日，人民網(wǎng)專訪了寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委常委、物流樞紐港管委會(huì)主任俞泉云。

依托港口發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)再現(xiàn)昔日貿(mào)易繁榮

人民網(wǎng)：俗話說：靠山吃山，靠海吃海。還一句話是：三十年河?xùn)|，三十年河西。鎮(zhèn)海港區(qū)是寧波港發(fā)展最早的港區(qū)，中國古代海上絲綢之路的起碇港，據(jù)說清朝時(shí)曾作為“五口通商”口岸之一，三十年前北侖區(qū)原來是鎮(zhèn)?？h的一部分，如今北侖港是現(xiàn)寧波最重要的港區(qū)。今天，鎮(zhèn)海港怎樣再現(xiàn)往日的貿(mào)易繁榮盛況？

俞泉云：剛才你們從雄鎮(zhèn)路過來的時(shí)候，應(yīng)該一路上看到集卡車、槽罐車絡(luò)繹不絕，這些來來往往的大車，都是從物流樞紐港進(jìn)出的。從一個(gè)側(cè)面可以反映出港區(qū)的繁榮面貌。

寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港是2007年的12月份成立的，成立的初衷是配合鎮(zhèn)海港，作為一種集疏運(yùn)的港口，向整個(gè)產(chǎn)業(yè)基地提供制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)，同時(shí)也為鎮(zhèn)海臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)基礎(chǔ)支撐。

在這樣的前提下，物流樞紐港的發(fā)展目標(biāo)，就是以港口為主要基礎(chǔ)設(shè)施，以集疏港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)，以大宗商品的倉儲(chǔ)物流配送以及交易為主體，圍繞港口發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，這兩年，已逐步形成了以煤炭、化工、鋼材有色金屬為主要特點(diǎn)的幾大專業(yè)市場。

到2014年，我們這幾大交易市場的總的交易額，已經(jīng)突破了850億元。我們“十二五”期間的目標(biāo)是1000億元，從目前來看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是比較樂觀的。

構(gòu)建“實(shí)體+虛擬”平臺(tái)推進(jìn)交易功能做優(yōu)做大

人民網(wǎng)：說起大宗商品，從去年以來，受油價(jià)下跌等因素帶動(dòng)，普遍在“跳水”，你們是怎么幫助商家提高周轉(zhuǎn)流通速度、降低成本的？

俞泉云：為讓專業(yè)市場更好發(fā)展，我們推出電子交易平臺(tái)，力求通過打破區(qū)域邊界、拓展無形市場，為企業(yè)提供多樣化交易形式和更便捷的物流、信息、融資服務(wù)。

構(gòu)建“實(shí)體+虛擬”平臺(tái)，在推進(jìn)交易功能做優(yōu)做大的同時(shí)，讓商家及時(shí)掌握市場信息，降低風(fēng)險(xiǎn)。

此外，我們還搭建運(yùn)行公共物流信息平臺(tái)。該平臺(tái)支持信息流、資金流、物流、政務(wù)流、商務(wù)流的協(xié)同互動(dòng)和優(yōu)化，達(dá)到直接搭建信息交換的效果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與各方信息資源整合。

提高海鐵聯(lián)運(yùn)總量促進(jìn)港口從“生產(chǎn)型”向“物流貿(mào)易型”轉(zhuǎn)變

人民網(wǎng)：從傳統(tǒng)的“生產(chǎn)型”向現(xiàn)代的“物流貿(mào)易型”港口轉(zhuǎn)變，提高海鐵聯(lián)運(yùn)總量是一條重要途徑，請(qǐng)問目前物流樞紐港海鐵聯(lián)運(yùn)總量是多少？

俞泉云：鎮(zhèn)海港在歷史上就是一個(gè)港口與鐵路銜接得非常好的港區(qū)。鐵路建設(shè)與港口基本上是同步的，鐵路是無縫對(duì)接到港口的每個(gè)泊位。所有的化工、煤炭包括我們的集裝箱，都能夠跟鐵路實(shí)現(xiàn)零距離的對(duì)接，所以我們2007年提出建設(shè)物流樞紐港就是以海鐵聯(lián)運(yùn)大宗商品為主要建設(shè)目標(biāo)。

2014年，鐵路的輸運(yùn)總量是750萬噸，港口的貨物吞吐量為5千萬噸，實(shí)現(xiàn)了15%的海鐵聯(lián)運(yùn)量，這個(gè)數(shù)據(jù)在全國是領(lǐng)先的。從長遠(yuǎn)目標(biāo)看，我們鐵路集疏運(yùn)能力為1500萬噸，港口吞吐量如仍為5千萬噸，那么鐵路可以實(shí)現(xiàn)和港口的海鐵聯(lián)運(yùn)是30%左右。這個(gè)數(shù)據(jù)如果完全實(shí)現(xiàn)的話，那么在世界上也是屬于比較領(lǐng)先的位置。

甬舟攜手打造互聯(lián)互通的江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心

人民網(wǎng)：在建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈過程中，鎮(zhèn)海區(qū)提出將積極對(duì)接舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，把海、江、陸地通過海鐵聯(lián)運(yùn)的對(duì)接，將海洋港口的資源輻射到內(nèi)地，在這方面有何設(shè)想或舉措？

俞泉云：作為鎮(zhèn)海港和物流樞紐港，我們要主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)。舟山與寧波，從港口條件、腹地經(jīng)濟(jì)來看，各有優(yōu)勢，也各有制約。鎮(zhèn)海是舟山對(duì)接大陸的第一個(gè)立足點(diǎn)，港口之間在歷史上就有非常好的協(xié)同、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)。所以國家把江海聯(lián)運(yùn)中心放在舟山，我認(rèn)為，對(duì)鎮(zhèn)海港乃至寧波港而言，都是一個(gè)非常好的戰(zhàn)略機(jī)遇。

我們希望這個(gè)江海聯(lián)運(yùn)中心，擴(kuò)展到江海陸，把鎮(zhèn)海港的陸路優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來。從目前來講，我們將更多去發(fā)揮在陸路經(jīng)濟(jì)、港口腹地經(jīng)濟(jì)方面的作用，以及更好地在公路和鐵路的對(duì)接上面，如水水中轉(zhuǎn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水工聯(lián)運(yùn)等方面，去做一些思考和對(duì)接。目前，我們正在與金塘港和舟山相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。希望，我們?cè)谡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略布局中，能更好地發(fā)揮各自的作用、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

那么鎮(zhèn)海物流樞紐港在整個(gè)“港口經(jīng)濟(jì)圈”大格局下將充當(dāng)什么角色呢？主要是大宗商品、生產(chǎn)性資料的一個(gè)集疏運(yùn)港口。我認(rèn)為，要站在整個(gè)寧波港的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，來更好地定位鎮(zhèn)海港的作用。所以，在“港口經(jīng)濟(jì)圈”和江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)當(dāng)中，我們要優(yōu)化服務(wù)、發(fā)揮行業(yè)先行優(yōu)勢，積累好的港口服務(wù)經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。物流樞紐港目前已引進(jìn)企業(yè)千余家，完成注冊(cè)資金累計(jì)超40億元。大宗生產(chǎn)資料交易中心完成交易額298億元。

抓好“兩個(gè)建設(shè)”提升集疏運(yùn)能力

人民網(wǎng)：浙江省提出建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐服務(wù)系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，建設(shè)現(xiàn)代化港航物流服務(wù)體系，除了需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，更需要提升物流服務(wù)水平，近年來物流樞紐港在這些方面是如何推進(jìn)的？

俞泉云：建設(shè)鎮(zhèn)海物流樞紐港，我們始終把兩項(xiàng)工作作為主要任務(wù)：一是平臺(tái)建設(shè)。這包括市場平臺(tái)、招商平臺(tái)、口岸通關(guān)等平臺(tái)。2013年，物流樞紐港還實(shí)現(xiàn)了一站式通關(guān)服務(wù)，即交易中心除了能為客戶提供大宗商品交易、海陸聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)三大服務(wù)體系外，還專門配設(shè)了海關(guān)、國檢、邊檢等口岸服務(wù)功能的窗口，可當(dāng)場辦理全部通關(guān)手續(xù)，這是很大的突破。二是市場與港口關(guān)系的建設(shè)，是互補(bǔ)也是互助的。比如港口最具優(yōu)勢的貨種煤炭、化工，也是我們市場貿(mào)易量最大的貨種，此外我們市場集聚度越高，對(duì)港口的貨物的集散能力、吞吐能力的促動(dòng)也越大。所以，我們平臺(tái)的建設(shè)是和港口的建設(shè)，共同推進(jìn)、共同發(fā)展的。這些年我們一直與港口保持良好的互動(dòng)和合作關(guān)系。港口以港區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的提升為主體，而管委會(huì)則承擔(dān)了港區(qū)外的集疏港能力和交通組織管理這個(gè)能力的提升。比如說，智慧港的建設(shè)，信息化平臺(tái)的建設(shè)以及外圍的這個(gè)集疏港道路的改造和提升。

近兩年，鎮(zhèn)海物流樞紐港對(duì)整個(gè)港口的集疏運(yùn)管理的模式有了很大提升。目前已初步實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)分離，一個(gè)客車和貨車在運(yùn)行過程中的客貨分離，二是特殊貨種與普通貨種的分離。如煤炭、化工是特殊貨種，走的是專用通道。這也代表著除集疏運(yùn)能力的提升，我們?cè)诃h(huán)境和安全監(jiān)督管理方面，也走在國內(nèi)前列。

朝著建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型港口強(qiáng)區(qū)目標(biāo)努力

人民網(wǎng)：我注意到，六大專業(yè)市場中，有一個(gè)是煤炭市場，如何處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

俞泉云：煤炭，是我們鎮(zhèn)海港區(qū)一個(gè)主要的功能板塊。它從1974年建港開始，最早承擔(dān)了為區(qū)域提供能源保障的功能。到目前為止，鎮(zhèn)海港區(qū)煤炭的輸出，保證了浙江省20%左右的動(dòng)力煤的供給。也就是說，周邊的許多企業(yè)和電廠的能源保障是通過這個(gè)港口來完成的。如何在這個(gè)保障整個(gè)區(qū)域能源供給的前提下，改善及保障生態(tài)環(huán)境，滿足廣大群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求？

事實(shí)上這項(xiàng)工作始終在抓。2012年1月，鎮(zhèn)海區(qū)提出了今后五年發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”，將“生態(tài)環(huán)境整治”確立為首要戰(zhàn)略，歷史性的提出整治環(huán)境的最高要求。其中有一項(xiàng)就是針對(duì)煤炭，要求達(dá)到降塵量90%。從目前檢測情況看，這三年我們同原來比降塵量已下降了85%左右。初步達(dá)到了除極端天氣外，將煤塵控制在交易區(qū)煤炭堆場范圍內(nèi)。但這是一項(xiàng)無止境、絲毫不能放松的工作。我們將通過不斷地加強(qiáng)煤塵治理的日常監(jiān)管，以及在作業(yè)和運(yùn)輸過程中的管理提升，力爭在2015年，實(shí)現(xiàn)降塵量90%的治理目標(biāo)。

物流樞紐港的開發(fā)建設(shè)是鎮(zhèn)海打造現(xiàn)代化生態(tài)型港口強(qiáng)區(qū)的需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。