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“高鐵爭奪戰(zhàn)”體現(xiàn)了怎樣的利益訴求

發(fā)布時(shí)間:2015-01-30 10:37:33 解放網(wǎng)-新聞晨報(bào)

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全國多地圍繞高鐵走線、設(shè)站而展開的“爭路運(yùn)動”,出現(xiàn)了“輿論戰(zhàn)”、官方公關(guān)、“群眾施壓”的現(xiàn)象。去年9月起,河南新野、鄧州兩地民間先后發(fā)聲,要求鄭萬高速鐵路襄陽到南陽段在自己家鄉(xiāng)設(shè)站。隨后,兩個(gè)城市的民間團(tuán)體在全國多個(gè)城市發(fā)起各種形式的“爭路活動”。媒體稱,“爭路運(yùn)動”體現(xiàn)了地方的“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
  鐵路歷來被稱作“大動脈”,伴隨著它的延伸和搏動,引發(fā)周邊“毛細(xì)血管”的反應(yīng)是可想而知的。特別是高鐵這一脈“新鮮血液”,誰都想在它流經(jīng)己身的同時(shí),留下一個(gè)站點(diǎn),讓當(dāng)?shù)氐?ldquo;五臟六腑”搭載到這條“大動脈”上。這種愿望是現(xiàn)實(shí)的,也是良好的。就百姓的安居樂業(yè)而言,游子看到了家門、商戶看到了商機(jī),更別說對相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。
  因此,河南涉及鄭萬高鐵的兩個(gè)相鄰縣新野和鄧州公開打起了資源爭奪大戰(zhàn)。兩縣為爭奪高鐵站,從官方到民間,再到外地人脈資源,幾乎所有力量都充分調(diào)動起來了??陀^地說,當(dāng)?shù)毓賳T和百姓渴望發(fā)展的熱切心情是可以理解的,但從“資源大戰(zhàn)”發(fā)展到“輿論戰(zhàn)”、官方公關(guān)、“群眾施壓”的“爭路運(yùn)動”,甚至出現(xiàn)了兩縣民情的對立情緒,就有點(diǎn)過了。因?yàn)?,這場“高鐵爭奪戰(zhàn)”,注定沒有雙贏的結(jié)果。
  高鐵不同于其他建設(shè)項(xiàng)目,它并非固定于某個(gè)區(qū)域,而是一條直線,無法兼顧全面。在鄭萬高鐵既定的起終點(diǎn)之間,在成本和效率的考量上,基本方案是不難定奪的。鐵路作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大工程,必然首先服從全國一盤棋的總體思路,對走向和沿途的站點(diǎn)設(shè)計(jì),也是根據(jù)國家整體利益最大化的要求。這就無法全部滿足相關(guān)地方的利益需求,就如專家所說,高鐵線路不能應(yīng)局部民意隨意更改。
  然而,新野和鄧州打得如火如荼的“高鐵爭奪戰(zhàn)”,已經(jīng)把情有可原的利益訴求演變?yōu)橄蚋哞F建設(shè)項(xiàng)目施壓,把正常的地方政府建議變成了裹挾民意的輿論壓力。在這種地方的“高鐵政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”中,相關(guān)地方政府至少失去了應(yīng)有的政治姿態(tài),因而導(dǎo)致民間在利益表達(dá)中產(chǎn)生失控行為:鄧州和新野兩地民間的“爭路運(yùn)動”創(chuàng)意百出,除了發(fā)動簽名活動,還有各種宣傳攻勢,有人在北京西直門拉開“我們在北京,支持鄧州高鐵設(shè)站”的橫幅;有人身穿皮衣、頭戴皮帽登上天山,在冰天雪地里拉起口號橫幅;甚至還有上街拉簽名請?jiān)浮⒔M織群眾上街、到美國白宮留影等過火行為。
  如此造勢,難免讓當(dāng)?shù)孛癖妼︵嵢f高鐵建設(shè)產(chǎn)生模糊甚至錯誤認(rèn)識。有人還用不同方式向不同人宣傳,給農(nóng)民兄弟做工作,聲稱“他們占了我們的地,還要搶我們的高鐵”,讓農(nóng)民們很不高興,發(fā)出“這不中”的抗議。試想,這樣“拉票”,會給今后的高鐵施工留下什么“伏筆”?這已經(jīng)把相關(guān)地方政府在國家建設(shè)項(xiàng)目中的正當(dāng)利益訴求,變成了添亂和“加塞”。
  作為地方政府,對建設(shè)項(xiàng)目中遇到的民情反響,應(yīng)該有深刻的記憶,其中有些建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)存在著影響公眾利益的弊端,遭到抗議是公眾維權(quán)意識的覺醒;有些也可能是因?yàn)楣妼ο嚓P(guān)建設(shè)項(xiàng)目的不理解而造成的。那么,對于毋庸置疑的高鐵建設(shè),相關(guān)當(dāng)?shù)卣趺淳筒欢靡騽堇麑?dǎo),反而采用“輿論戰(zhàn)”、“群眾施壓”的方式,干擾和影響高鐵項(xiàng)目的順利實(shí)施?說到底,“高鐵爭奪戰(zhàn)”中表現(xiàn)出來的無序和失控,實(shí)際上是典型的地方利益思想作怪。
  另一方面,這場“高鐵爭奪戰(zhàn)”,也讓“會哭的孩子有奶吃”的資源分配積弊再次重演。這就把有關(guān)公共資源的分配,到底根據(jù)什么機(jī)制來拍板定案,不僅擺到了公眾面前,更擺到了決策者的面前。面對幾乎成了鬧劇的“高鐵爭奪戰(zhàn)”,上級主管部門、專家,尤其是最終決定高鐵打哪兒過的決策者有必要慎重考慮,在平衡各方包括國家利益最大化的科學(xué)決策機(jī)制下,權(quán)衡利弊,給公眾一個(gè)科學(xué)合理的解釋。

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