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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施的通知

陜政發(fā)﹝2021﹞1號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作配套措施

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)的重要指示批示精神和來(lái)陜考察重要講話，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)），扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，助力我省打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，現(xiàn)制定如下配套措施。

一、更好發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。支持中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司加大出口企業(yè)在手訂單承保力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷優(yōu)化理賠流程，對(duì)出險(xiǎn)案件做到應(yīng)賠盡賠。（陜西銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）及時(shí)調(diào)研企業(yè)出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)保障需求，加大出運(yùn)前出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品的宣傳推廣和風(fēng)險(xiǎn)保障力度。疫情常態(tài)化防控期間，適度放寬申請(qǐng)出口前附加險(xiǎn)客戶(hù)等級(jí)要求和承保條件，審慎客觀審批出口企業(yè)出運(yùn)前/后變更結(jié)算方式、延長(zhǎng)付款寬限期和延期報(bào)損等事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，放寬適用范圍。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、復(fù)制或擴(kuò)大“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式。支持我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)出口信用保險(xiǎn)賠付額以外的貸款本金進(jìn)行一定比例的擔(dān)保，再擔(dān)保公司進(jìn)行再擔(dān)保，適當(dāng)降低費(fèi)率。擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的，按規(guī)定申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新“信保+擔(dān)?！比谫Y模式，提升對(duì)外貿(mào)外資企業(yè)的融資支持服務(wù)能力。（陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）探索建立保單融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)“政府+銀行+信保”融資模式落地，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、本金補(bǔ)償?shù)却胧?，調(diào)動(dòng)銀行積極性，降低企業(yè)融資門(mén)檻。推廣“信保貸”等創(chuàng)新融資方式，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題?！彩∩虅?wù)廳、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、以多種方式為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)的融資支持，擴(kuò)大宣傳并用足用好普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃兩個(gè)新型貨幣政策工具。（人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與資質(zhì)較好的外貿(mào)類(lèi)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行合作，利用陜西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”獲取貿(mào)易和資信評(píng)估服務(wù)，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)?！彩∩虅?wù)廳、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)出口信貸投放。建設(shè)陜西中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)（“信易貸”平臺(tái)），發(fā)揮信用信息促進(jìn)守信主體融資的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)步提高信用貸款占比。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）依照程序?qū)⑦M(jìn)出口銀行陜西省分行符合條件的支持中小微外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的信貸業(yè)務(wù)納入政策性業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的政策性信貸支持。省商務(wù)廳結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和需求，向人民銀行西安分行提供需要支持的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，人民銀行西安分行指導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接名單內(nèi)企業(yè)，按市場(chǎng)化原則向企業(yè)提供融資支持?！彩∩虅?wù)廳、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕開(kāi)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)，完成好“定向增量”的工作任務(wù)。創(chuàng)新批量營(yíng)銷(xiāo)模式，積極申報(bào)小微企業(yè)“保理通”產(chǎn)品試點(diǎn)，通過(guò)信息科技數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解小微直貸業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸，落實(shí)普惠金融服務(wù)。（中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行負(fù)責(zé)）

五、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)跨境電商平臺(tái)和海外倉(cāng)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、陜西銀保監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕深入推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，為中小微企業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入提供良好登記注冊(cè)環(huán)境。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)企業(yè)相關(guān)便利措施，加大外貿(mào)企業(yè)信用培育，引導(dǎo)企業(yè)提升海關(guān)信用等級(jí)，享受更多海關(guān)通關(guān)便利。（西安海關(guān)負(fù)責(zé)）做好外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅業(yè)務(wù)宣傳輔導(dǎo)工作。疫情常態(tài)化防控期間，可通過(guò)“非接觸式”方式受理出口退（免）稅備案、證明開(kāi)具和退（免）稅申報(bào)事項(xiàng)，持續(xù)加快退稅進(jìn)度。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）創(chuàng)新承保模式，優(yōu)先支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首個(gè)跨境電商業(yè)務(wù)承保支持。（中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司負(fù)責(zé)）

六、引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮政府投資基金和外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區(qū)形成聚集區(qū)。利用蘇陜協(xié)作、陜粵戰(zhàn)略合作等機(jī)制，通過(guò)園區(qū)整合、升級(jí)改造、優(yōu)化布局等方式，培育共建一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織參加中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，積極承接外向型產(chǎn)業(yè)?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)支持力度。對(duì)紡織品、服裝、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)電子類(lèi)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè)加大支持力度，在落實(shí)好減稅降費(fèi)、出口信貸、出口信保、穩(wěn)崗就業(yè)、用電用水等普惠性政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大支持力度。用足用好支持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，收集企業(yè)訴求及政策建議，做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的擇優(yōu)培育和動(dòng)態(tài)管理。用好出口賣(mài)方信貸、進(jìn)口信貸、對(duì)外承包工程貸款等信貸產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提供融資融智服務(wù)。優(yōu)先處理勞動(dòng)密集型企業(yè)出險(xiǎn)案件，確保應(yīng)賠盡賠、能賠快賠?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、助力大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題。研究確定大型骨干外貿(mào)企業(yè)名單，梳理名單內(nèi)企業(yè)及其核心配套企業(yè)需求，發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和省穩(wěn)外貿(mào)工作專(zhuān)班作用，建立問(wèn)題批辦制度，采取“一企一策”“一事一議”方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、通關(guān)服務(wù)、出口退（免）稅、融資、信保等方面的具體困難?！彩∩虅?wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司陜西分公司，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、拓展對(duì)外貿(mào)易線上渠道。加強(qiáng)與歐美工商會(huì)“外貿(mào)眼”、香港貿(mào)發(fā)網(wǎng)等平臺(tái)合作組織線上市場(chǎng)開(kāi)拓，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)參加境內(nèi)外線上線下國(guó)際展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、友城交往平臺(tái)、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)作用，幫助出口企業(yè)對(duì)接更多海外買(mǎi)家。〔省商務(wù)廳、省外辦、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十、進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)采用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“匯總征稅”“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”等方式提升通關(guān)效率，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度和公示制度，組織開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)督察，提高收費(fèi)透明度和可比性。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、提高外籍商務(wù)人員來(lái)華便利度。在嚴(yán)格落實(shí)防疫要求的前提下，研究制定《陜西省落實(shí)中外“快捷通道”實(shí)施方案》，為符合條件的境外來(lái)陜復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員及其家屬提供邀請(qǐng)和入境便利。（省外辦負(fù)責(zé)）發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和省重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，積極對(duì)接外貿(mào)外資企業(yè)，簡(jiǎn)化外籍商務(wù)人員來(lái)華工作手續(xù)辦理程序，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，開(kāi)辟邀請(qǐng)函申請(qǐng)綠色通道、快捷通道和專(zhuān)用通道，便利外籍商務(wù)人員來(lái)陜?！彩“l(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十二、給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。堅(jiān)持內(nèi)外資一致原則，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則積極保障省重點(diǎn)外資企業(yè)合理融資需求。商務(wù)主管部門(mén)及有關(guān)外資協(xié)會(huì)要收集重點(diǎn)外資企業(yè)融資需求及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享重點(diǎn)外資企業(yè)信息，推動(dòng)開(kāi)展“銀企對(duì)接”?！彩∩虅?wù)廳、陜西銀保監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十三、加大重點(diǎn)外資項(xiàng)目支持服務(wù)力度。建立全省投資額5000萬(wàn)美元以上重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，全面摸清項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和存在問(wèn)題，加大服務(wù)力度，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)?！彩∩虅?wù)廳、省發(fā)展改革委，各市（區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕按照國(guó)家有關(guān)安排，對(duì)投資額1億美元以上、符合相關(guān)外資產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，需安排新增建設(shè)用地計(jì)劃且在當(dāng)年內(nèi)完成供地的，由我省先行審批用地，預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)，做好臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年年底報(bào)自然資源部審核后統(tǒng)一配置計(jì)劃指標(biāo)。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）強(qiáng)化全省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批專(zhuān)班協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，暢通疫情防控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域重點(diǎn)內(nèi)外資項(xiàng)目環(huán)評(píng)“綠色通道”，優(yōu)化審批程序和時(shí)間，保障項(xiàng)目加快落地建成。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

十四、鼓勵(lì)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“常年受理、無(wú)紙申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、系統(tǒng)管理”便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定全過(guò)程“不見(jiàn)面”辦理。建立“虛擬專(zhuān)家室”和在線服務(wù)平臺(tái)，多渠道推送“政策服務(wù)包”，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和宣傳解讀，吸引更多外資企業(yè)投向高新技術(shù)和民生健康領(lǐng)域。（省科技廳負(fù)責(zé)）扶持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

十五、降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門(mén)檻。積極宣講和貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于降低適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)量要求的相關(guān)政策，鼓勵(lì)外商來(lái)我省投資設(shè)立研發(fā)中心，提升利用外資質(zhì)量。（省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)并抓好組織實(shí)施。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)的措施盡快出臺(tái)具有針對(duì)性、操作性的實(shí)施細(xì)則，并抓好貫徹落實(shí)。