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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)

黑政辦規(guī)〔2020〕3號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署，支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小微企業(yè)健康發(fā)展。特制定以下政策意見(jiàn)：

一、給予企業(yè)財(cái)稅政策支持

1.落實(shí)財(cái)政支持政策。對(duì)列入國(guó)家和省確定的省內(nèi)疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)名單，生產(chǎn)口罩、隔離服、防護(hù)服、電子測(cè)溫儀等企業(yè)，給予貸款貼息、擔(dān)保、設(shè)備投資補(bǔ)助、政府采購(gòu)綠色通道等政策支持。(省財(cái)政廳、省工信廳、省地方金融監(jiān)管局，各市縣政府)

2.落實(shí)企業(yè)稅收減免政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，中小企業(yè)因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳)

3.給予延期繳納稅款政策支持。疫情防控期間，對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的中小企業(yè)，可以通過(guò)電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)壓縮辦理時(shí)限，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。(省稅務(wù)局)

4.優(yōu)先辦理相關(guān)企業(yè)退稅。優(yōu)先、加快為符合條件的藥品、醫(yī)療器械等疫情防控物資生產(chǎn)中小企業(yè)辦理增值稅留抵退稅和藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅，緩解企業(yè)資金占用，支持企業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大生產(chǎn)。(省稅務(wù)局)

5.及時(shí)辦理停業(yè)登記及定額調(diào)整。疫情防控期間，實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶(hù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)簡(jiǎn)化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過(guò)電子稅務(wù)局辦理或無(wú)需申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。對(duì)因疫情影響經(jīng)營(yíng)的，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)整定額。(省稅務(wù)局)

二、穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍

6.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個(gè)月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。(省人社廳、省財(cái)政廳)

7.擴(kuò)大以工代訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。參保企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；不足一個(gè)月的，按實(shí)際開(kāi)展天數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼。(省人社廳、省財(cái)政廳)

三、加大融資支持力度

8.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信貸支持。引導(dǎo)法人銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核辦法等措施，加大信貸融資供給，做好受困企業(yè)的金融服務(wù)。持續(xù)落實(shí)小微企業(yè)“兩增兩控”有關(guān)要求，對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。(黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行)

9.著力降低小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。特別是對(duì)疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。(人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局)

10.提高金融服務(wù)效率。針對(duì)受疫情影響較大企業(yè)的融資需求，各銀行機(jī)構(gòu)建立啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。持續(xù)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”“金助民企小微”等活動(dòng)，引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、微信等線(xiàn)上形式，持續(xù)與受疫情影響的中小微企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，著力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。(黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行)

11.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。疫情防控期間，各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)實(shí)行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開(kāi)辟綠色通道，縮短審批時(shí)限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。對(duì)確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規(guī)定核銷(xiāo)代償損失。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳)

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)

12.幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。簡(jiǎn)化疫情防控應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛通行證辦理流程，為企業(yè)運(yùn)輸應(yīng)急物資、產(chǎn)品、原料提供車(chē)輛通行高速公路免收通行費(fèi)、優(yōu)先保障通行等便利。(省工信廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳)

五、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

13.減免中小企業(yè)房租。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等業(yè)主(房東)對(duì)中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過(guò)財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的小微企業(yè)房租。(省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省工信廳)

14.扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。(省科技廳、省工信廳)

以上政策執(zhí)行期限有明確規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有明確期限的至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除止。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策的，我省遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年2月5日