各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳(委),上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局,長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局,各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán),各直屬打撈局:
為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,全面掌握行業(yè)發(fā)展情況,促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康、有序發(fā)展,部決定自本通知發(fā)布之日起至2014年4月30日,在全國(guó)集中開展2014年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸輔助業(yè)核查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、2013年核查情況
根據(jù)各?。▍^(qū)、市)上報(bào)數(shù)據(jù),2013年各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門共核查水路運(yùn)輸企業(yè)6931家,核查率為96%;核查水路運(yùn)輸輔助企業(yè)5375家,核查率93%;核查個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者23392戶,核查率91%。在核查的經(jīng)營(yíng)者中,水路運(yùn)輸企業(yè)核查通過率、限期整改率和未通過率分別為93.6%、4.1%和2.3%;水路運(yùn)輸輔助企業(yè)核查通過率、限期整改率和未通過率分別為94%、1.3%和4.7%;個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查通過率、限期整改率和未通過率分別為99%、0.6%和0.4%。共核查營(yíng)運(yùn)船舶151600艘/11039萬總噸,核查率為97.2%。截至2012年底,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸船舶總艘數(shù)、總噸位較2011年底分別減少3.1%和增加9.1%。
二、2014年核查工作安排和要求
(一)核查標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令625號(hào))制定的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年第2號(hào))、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年第3號(hào))將于2014年3月1日起實(shí)施。對(duì)在2014年3月1日后取得經(jīng)營(yíng)許可的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和上述兩個(gè)規(guī)定進(jìn)行核查。
在上述兩個(gè)規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的自有船舶運(yùn)力規(guī)模、專職海務(wù)機(jī)務(wù)人員數(shù)量仍按《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2008年第2號(hào))要求的標(biāo)準(zhǔn)核查。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的高級(jí)船員中,直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例需要統(tǒng)計(jì),但暫不作為核查要求。
(二)核查對(duì)象。
核查對(duì)象為國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,包括水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)、船舶代理業(yè)務(wù)、水路旅客運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)者及運(yùn)輸船舶。
(三)核查內(nèi)容?!?/p>
1.經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況;
2.運(yùn)輸船舶的經(jīng)營(yíng)資格條件和相關(guān)證書有效性;
3.2013年度經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)、管理的船舶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為以及違規(guī)違章記錄;
4.了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見和建議。
(四)核查工作流程。
1.經(jīng)營(yíng)者(含中央航運(yùn)企業(yè)、部直屬打撈局及其所屬企業(yè))應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向其所在地縣級(jí)以上水路運(yùn)輸管理部門提交《年度核查報(bào)告書》(附件1),《水路運(yùn)輸(服務(wù))許可證》(副本)、專職管理人員與高級(jí)船員配備情況證明材料、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》等材料;需要建立安全管理體系的,還應(yīng)提供有效的安全管理體系運(yùn)行證明材料。其中《年度核查報(bào)告書》除提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的紙質(zhì)材料外,還應(yīng)同時(shí)提交電子版。
水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提交《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》核查期間,負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門可為其發(fā)放有效期不超過30天的《待理證》。
2.設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者(含中央航運(yùn)企業(yè)、部屬各打撈局及其所屬企業(yè))上門核查。省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查(抽查率原則上不得低于10%),交通運(yùn)輸部水運(yùn)局及長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。
3.設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其核查的經(jīng)營(yíng)者出具核查意見。
符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,在《水路運(yùn)輸(服務(wù))許可證》(副本)上簽署審驗(yàn)記錄并加蓋年審章,為水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)放《船舶年審合格證》。審核記錄和《船舶年審合格證》的有效期統(tǒng)一注明“至2015年4月30日止”。 對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的,應(yīng)當(dāng)加注未通過年審的審核記錄,并按照規(guī)定書面責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改,在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的水運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者,報(bào)有許可權(quán)限的部門按規(guī)定撤銷其經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
(五)核查結(jié)果匯總報(bào)送。
各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及運(yùn)輸船舶的相關(guān)信息,做好本地區(qū)《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》(附件3)、《轄區(qū)內(nèi)所屬營(yíng)運(yùn)船舶情況匯總表》(附件4)和《年度核查情況匯總表》(附件5)的匯總工作。
各?。▍^(qū)、市)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門應(yīng)將本省核查工作總結(jié)、上述匯總表于2014年6月30日前報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。中央航運(yùn)企業(yè)和部直屬打撈局及其所屬企業(yè)的核查匯總表直接報(bào)送部水運(yùn)局。
上述材料除以書面形式報(bào)送外,還應(yīng)一并將從事國(guó)內(nèi)沿海省際客船、危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)者的《年度核查報(bào)告書》電子版(每個(gè)經(jīng)營(yíng)者需建立一個(gè)獨(dú)立的電子文檔)以光盤或電子郵件(Email:sysgnc@mot.gov.cn)方式于2014年6月30日前報(bào)送。對(duì)未通過年度核查限期整改的經(jīng)營(yíng)者整改情況及處理結(jié)果,應(yīng)于2014年9月30日前報(bào)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局。
長(zhǎng)江、珠江水系各有關(guān)?。▍^(qū)、市)應(yīng)將長(zhǎng)江、珠江水系的上述材料分別報(bào)長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。
(六)工作要求。
1.年度核查是國(guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管的重要方式之一,各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門要高度重視,周密組織。在核查中應(yīng)加強(qiáng)服務(wù),提高工作效率,嚴(yán)禁濫用職權(quán),徇私舞弊。涉及企業(yè)的商業(yè)秘密,不得對(duì)外泄漏。
2.各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門要通過年度核查,做好經(jīng)營(yíng)者、船舶等基礎(chǔ)信息的收集和整理工作。負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門在本次年度核查工作中,應(yīng)對(duì)全國(guó)水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)中經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)、管理的船舶的信息逐一核對(duì)并補(bǔ)充完善。
3.各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立年度核查檔案,并結(jié)合日常監(jiān)督檢查記錄,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行綜合評(píng)估,確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,并加強(qiáng)日常監(jiān)管和核查。
4.年度核查工作結(jié)束后,部將對(duì)各?。▍^(qū)、市)級(jí)負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門核查工作完成情況進(jìn)行考核,對(duì)未按本通知要求開展年度核查工作和未及時(shí)上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的管理部門及核查人員,給予通報(bào)批評(píng)。
部水運(yùn)局聯(lián)系人:張同戌,聯(lián)系電話:010-65292744,傳真:010-65292675。
附件:1.年度核查報(bào)告書
2.《年度核查報(bào)告書》填寫說明
3.轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者情況匯總表
4.轄區(qū)內(nèi)所屬營(yíng)運(yùn)船舶情況匯總表
5.年度核查情況匯總表
交通運(yùn)輸部
2014年2月25日
抄送:工商總局,各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市港航(航運(yùn)、航務(wù)、運(yùn)輸)管理局(處),中國(guó)船東協(xié)會(huì),中國(guó)船級(jí)社,各直屬海事局,部政法司、海事局、救撈局,駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局。
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